关于《贵州省人大常委会2008年工作要点(稿)》的说明
(2008年3月27日在省十一届人大常委会第一次会议上)
省人大常委会秘书长 周忠良
主任、各位副主任、各位委员：
我受主任会议委托，现就《贵州省人大常委会2008年工作要点(稿)》(以下简称《要点》)作说明。
一、关于《要点》起草情况
2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是省十一届人大常委会工作的开局之年。主任会议对《要点》起草十分重视，在省十一届人大一次会议结束后立即着手安排部署。省人大常委会研究室按照主任会议要求，根据党的十七大、省第十次党代会精神和省十一届人大一次会议批准的省十届人大常委会工作报告，在省人大各专门委员会和常委会各工作机构工作安排的基础上，形成《要点》初稿，于2月19日提请主任会议讨论，根据主任会议意见对《要点》初稿进行了修改。十一届全国人大一次会议之后，根据会议的主要精神再次进行修改，同时书面征求主任会议成员意见。3月21日主任会议再次进行讨论，修改后形成《要点》稿。《要点》稿紧紧围绕全省工作大局来安排部署今年的工作，突出推动科学发展、促进社会和谐，是符合省人大工作实际的。
二、关于《要点》的基本内容
《要点》提出了今年工作的总体要求和总体安排。总的工作要求是：在中共贵州省委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十一届全国人大一次会议精神和省第十次党代会、省十一届人大一次会议精神，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治省有机统一，围绕抢抓机遇、加快发展这个根本主题，切实履行宪法和法律赋予的职责，为推动科学发展、构建“和谐贵州”、实现贵州经济社会发展的历史性跨越发挥积极作用。按照这个总体要求，着重做好立法、监督、代表、自身建设等方面的工作。
(一)地方立法方面。要从贵州省情出发，制定好五年立法规划和2008年立法计划。强调以推动科学发展、构建“和谐贵州”为目标，以改善民生为重点，着力加强社会领域立法，继续完善经济、政治、文化领域立法，坚持以人为本、科学立法、民主立法，不断提高立法质量，为大力构建“和谐贵州”、促进经济社会又好又快发展营造良好法制环境。今年拟制定、修改和废止的地方性法规共9件，调研21件，同时要认真做好地方性法规报送备案和政府规章的备案审查工作，加强对贵阳市和民族自治地方立法工作的指导。
(二)监督工作方面。要从全省工作大局出发，坚持依法依程序办事，坚持集体行使职权，全面贯彻落实监督法，把关系改革发展稳定全局、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督重点，突出针对性、增强实效性，着力推动“一府两院”改进工作，促进依法行政、公正司法。今年我省遭遇罕见的低温雪凝灾害，对经济发展和人民生活造成极大损失，灾后的恢复重建工作十分重要。为此，安排对该专项工作的调研和视察，听取和审议省人民政府关于灾后恢复重建和茅危房改造工程情况的报告。为加强宏观经济运行和预算监督，要听取和审议省人民政府关于2007年省本级及全省财政决算草案的报告，2007年省级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，审查、批准2007年省级财政决算；听取和审议2008年上半年经济运行情况和下半年经济工作安排意见的报告、关于“十一五”规划实施情况的中期评估报告、1至8月预算执行情况的报告。对法律法规实施的监督方面，今年没有安排执法检查项目，主要听取和审议上年度检查民族区域自治“一法两规定”审议意见整改落实情况的报告和贯彻实施归侨侨眷权益保护“一法两办法”情况的报告。
(三)代表工作方面。要从坚持和完善人民代表大会制度出发，尊重代表主体地位，把做好代表工作作为重要责任，为代表依法行使职权、密切同人民群众的联系、扩大代表对常委会活动的参与创造条件，更好地发挥代表参与管理国家事务的作用。强调要以提高办理质量为重点，加强代表议案和建议的办理；以增强实效为核心，组织代表开展专题调研和集中视察；以提高履职能力为目标，积极为代表发挥作用创造条件。关于人事任免工作，今年是本届第一年，人事任免任务重，强调坚持党管干部原则和人大依法任免干部相统一，把对党负责与对法律负责、对人民负责统一起来，认真做好换届后省人民政府组成人员和省高级人民法院、省人民检察院及有关工作人员的任免工作。
(四)自身建设方面。要从推进社会主义民主法制建设的要求出发，以提高依法履职能力和水平为重点，以学习为第一要求，进一步加强常委会自身建设，切实增强党的观念、政治观念、大局观念、法制观念、群众观念，不断提高政治素质和业务素质，更好地发挥地方国家权力机关的作用。强调要加强思想建设，注重提高政治理论水平：加强业务学习，注重提高业务工作能力；加强调查研究，注重提高常委会审议质量：加强机关建设，注重提高机关服务质量和效能；加强对地区人大工委的领导和对市、自治州及县级人大常委会的联系、指导，支持县级以上各级人大建设。
以上说明与《要点》稿请予一并审议。
省人大常委会秘书长 周忠良
主任、各位副主任、各位委员：
我受主任会议委托，现就《贵州省人大常委会2008年工作要点(稿)》(以下简称《要点》)作说明。
一、关于《要点》起草情况
2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是省十一届人大常委会工作的开局之年。主任会议对《要点》起草十分重视，在省十一届人大一次会议结束后立即着手安排部署。省人大常委会研究室按照主任会议要求，根据党的十七大、省第十次党代会精神和省十一届人大一次会议批准的省十届人大常委会工作报告，在省人大各专门委员会和常委会各工作机构工作安排的基础上，形成《要点》初稿，于2月19日提请主任会议讨论，根据主任会议意见对《要点》初稿进行了修改。十一届全国人大一次会议之后，根据会议的主要精神再次进行修改，同时书面征求主任会议成员意见。3月21日主任会议再次进行讨论，修改后形成《要点》稿。《要点》稿紧紧围绕全省工作大局来安排部署今年的工作，突出推动科学发展、促进社会和谐，是符合省人大工作实际的。
二、关于《要点》的基本内容
《要点》提出了今年工作的总体要求和总体安排。总的工作要求是：在中共贵州省委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十一届全国人大一次会议精神和省第十次党代会、省十一届人大一次会议精神，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治省有机统一，围绕抢抓机遇、加快发展这个根本主题，切实履行宪法和法律赋予的职责，为推动科学发展、构建“和谐贵州”、实现贵州经济社会发展的历史性跨越发挥积极作用。按照这个总体要求，着重做好立法、监督、代表、自身建设等方面的工作。
(一)地方立法方面。要从贵州省情出发，制定好五年立法规划和2008年立法计划。强调以推动科学发展、构建“和谐贵州”为目标，以改善民生为重点，着力加强社会领域立法，继续完善经济、政治、文化领域立法，坚持以人为本、科学立法、民主立法，不断提高立法质量，为大力构建“和谐贵州”、促进经济社会又好又快发展营造良好法制环境。今年拟制定、修改和废止的地方性法规共9件，调研21件，同时要认真做好地方性法规报送备案和政府规章的备案审查工作，加强对贵阳市和民族自治地方立法工作的指导。
(二)监督工作方面。要从全省工作大局出发，坚持依法依程序办事，坚持集体行使职权，全面贯彻落实监督法，把关系改革发展稳定全局、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督重点，突出针对性、增强实效性，着力推动“一府两院”改进工作，促进依法行政、公正司法。今年我省遭遇罕见的低温雪凝灾害，对经济发展和人民生活造成极大损失，灾后的恢复重建工作十分重要。为此，安排对该专项工作的调研和视察，听取和审议省人民政府关于灾后恢复重建和茅危房改造工程情况的报告。为加强宏观经济运行和预算监督，要听取和审议省人民政府关于2007年省本级及全省财政决算草案的报告，2007年省级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，审查、批准2007年省级财政决算；听取和审议2008年上半年经济运行情况和下半年经济工作安排意见的报告、关于“十一五”规划实施情况的中期评估报告、1至8月预算执行情况的报告。对法律法规实施的监督方面，今年没有安排执法检查项目，主要听取和审议上年度检查民族区域自治“一法两规定”审议意见整改落实情况的报告和贯彻实施归侨侨眷权益保护“一法两办法”情况的报告。
(三)代表工作方面。要从坚持和完善人民代表大会制度出发，尊重代表主体地位，把做好代表工作作为重要责任，为代表依法行使职权、密切同人民群众的联系、扩大代表对常委会活动的参与创造条件，更好地发挥代表参与管理国家事务的作用。强调要以提高办理质量为重点，加强代表议案和建议的办理；以增强实效为核心，组织代表开展专题调研和集中视察；以提高履职能力为目标，积极为代表发挥作用创造条件。关于人事任免工作，今年是本届第一年，人事任免任务重，强调坚持党管干部原则和人大依法任免干部相统一，把对党负责与对法律负责、对人民负责统一起来，认真做好换届后省人民政府组成人员和省高级人民法院、省人民检察院及有关工作人员的任免工作。
(四)自身建设方面。要从推进社会主义民主法制建设的要求出发，以提高依法履职能力和水平为重点，以学习为第一要求，进一步加强常委会自身建设，切实增强党的观念、政治观念、大局观念、法制观念、群众观念，不断提高政治素质和业务素质，更好地发挥地方国家权力机关的作用。强调要加强思想建设，注重提高政治理论水平：加强业务学习，注重提高业务工作能力；加强调查研究，注重提高常委会审议质量：加强机关建设，注重提高机关服务质量和效能；加强对地区人大工委的领导和对市、自治州及县级人大常委会的联系、指导，支持县级以上各级人大建设。
以上说明与《要点》稿请予一并审议。
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