贵州省第十一届人民代表大会财政经济委员会关于2010年全省和省本级预算执行情况及2011年预算草案的审查结果报告
（2011年1月19日贵州省第十一届人民代表大会第五次会议主席团第二次会议通过）
省第十一届人民代表大会财政经济委员会主任委员 刘汉樵
大会主席团：
贵州省第十一届人民代表大会第五次会议审查了《关于2010年全省和省本级预算执行情况及2011年全省和省本级预算草案的报告》以及2011年全省和省本级预算草案。省人大财政经济委员会在对预算报告和预算草案初步审查的基础上，根据各代表团和专门委员会的意见又进行了审查。现将审查结果报告如下：
一、2010年全省一般预算收入533.89亿元，为预算的116.06%，比上年增加117.43亿元，增长28.2%。加上中央各项补助1052.75亿元，财政部代理发行地方政府债券收入54亿元，调入预算稳定调节基金13亿元，收入合计1653.64亿元。一般预算支出1643.17亿元，比上年增加281.41亿元，增长20.93%。上解中央支出1.09亿元,安排省级预算稳定调节基金26.73亿元，支出合计1670.99亿元。收支相抵，支大于收17.35亿元，动用上年结余弥补。
省本级一般预算收入108.32亿元，为预算的104.65%，比上年增加14.27亿元，增长15.17%。加上中央各项补助1052.75亿元，财政部代理发行地方政府债券收入54亿元和各地结算上划收入5.5亿元，调入预算稳定调节基金13亿元，收入合计1233.57亿元。一般预算支出337.3亿元，比上年减少50.89亿元，下降13.11%。加上省对下补助各地支出871.78亿元，上解中央支出1.09亿元，安排省级预算稳定调节基金26.73亿元，支出合计1236.9亿元。收支相抵，支大于收3.33亿元，加上上年结余，减去结转下年安排支出后，净结余0.72亿元。
财政经济委员会认为，2010年，省人民政府及财税部门认真贯彻落实积极财政政策，按照“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，加强收支管理，财政收入保持较快增长，财政实力不断增强，重点支出进一步得到保障，全面完成了省十一届人大三次会议批准的预算任务。同时，财政运行中还存在一些不容忽视的问题。主要是：财政总体实力仍然较弱，财政收支矛盾依然突出，大部分县乡财政比较困难，财政支出绩效和理财水平有待进一步提高。
二、2011年全省预算安排：一般预算收入614亿元,比上年增长15%；一般预算支出1500亿元，比上年预算增长25%。
省本级预算安排：一般预算收入120.33亿元，比上年增长11.09 %。加上按照财政部规定，预算外收入纳入预算管理预计新增非税收入16亿元，中央下达相对固定补助收入762.86亿元，各地结算上划省收入5.3亿元，调入省级预算稳定调节基金24.98亿元，上年滚存结余55.2亿元（含上年结转5432亿元），收入合计984.67亿元。一般预算支出319.99亿元，比上年预算增长26.48%。加上预算外收入纳入预算管理后增加支出16亿元及中央下达专款省级列支部分34.58亿元，省对下转移支付558.24亿元（不含专项转移支付中非固定部分），上年结转支出54.32亿元，上解中央支出1.09亿元，支出合计984.22亿元。收支相抵，收大于支0.45亿元。
财政经济委员会认为，2011年省本级预算草案，贯彻了中央和全省经济工作会议精神，预算收入安排务实稳妥，支出安排体现了量入为出、量力而行、统筹兼顾、保证重点的原则，符合贵州实际，是可行的。建议批准贵州省2011年省本级预算草案，批准《关于2010年全省和省本级预算执行情况及2011年全省和省本级预算草案的报告》。
三、为圆满完成2011年预算任务，财政经济委员会建议：
（一）进一步改进和完善预算编制，提高预算的科学性、准确性和完整性。预算编制要充分考虑经济增长、税收规模及有关政策等各种因素，全面分析测算财政收支。各级财政要将上级的税收返还和转移支付以及能够预计的其他各项补助，在预算中予以编列。继续扩大向省人民代表大会报送部门预算的范围，实行部门综合预算，细化支出预算，切实将支出预算细化到具体单位和项目，减少资金分配上的不确定性，强化部门预算编制和执行主体的责任。
（二）处理好改善民生和支持经济发展的关系，进一步优化财政支出结构。严格控制一般性支出，加大对“三农”、教育、科技、卫生、就业、社保等民生领域的投入，逐步建立健全保障和改善民生的长效机制。针对我省经济社会发展中的突出矛盾和薄弱环节，大力支持基础设施建设、经济结构调整、生态环境保护，特别要集中财力重点解决交通、水利等制约我省发展的瓶颈问题，增强可持续发展的后劲。
（三）进一步完善省对下财政转移支付，增强县级财政基本保障能力。在争取中央加大对我省转移支付力度的同时，公开透明省对下转移支付项目，科学划分转移支付类型，增加一般性转移支付比重，逐步缓解县乡财政困难。不断完善转移支付的分配办法，综合考虑人口、功能定位及资源变化等因素，完善相关因素在资金分配中的权重，提高转移支付的科学性、规范性。
（四）加强财政监督管理，提高财政资金使用效益。建立健全财政专项资金管理办法，规范拨付使用程序，加快支出进度，减少年终专款结余。加大财政专项资金特别是“三农”、扶贫资金的整合力度，切实解决资金使用分散、效益不高的问题。强化对财政资金运行全过程的监督，建立严格的责任追究制度，积极开展绩效考评，促进财政管理的科学化、精细化。
以上报告，请予审议。
省第十一届人民代表大会财政经济委员会主任委员 刘汉樵
大会主席团：
贵州省第十一届人民代表大会第五次会议审查了《关于2010年全省和省本级预算执行情况及2011年全省和省本级预算草案的报告》以及2011年全省和省本级预算草案。省人大财政经济委员会在对预算报告和预算草案初步审查的基础上，根据各代表团和专门委员会的意见又进行了审查。现将审查结果报告如下：
一、2010年全省一般预算收入533.89亿元，为预算的116.06%，比上年增加117.43亿元，增长28.2%。加上中央各项补助1052.75亿元，财政部代理发行地方政府债券收入54亿元，调入预算稳定调节基金13亿元，收入合计1653.64亿元。一般预算支出1643.17亿元，比上年增加281.41亿元，增长20.93%。上解中央支出1.09亿元,安排省级预算稳定调节基金26.73亿元，支出合计1670.99亿元。收支相抵，支大于收17.35亿元，动用上年结余弥补。
省本级一般预算收入108.32亿元，为预算的104.65%，比上年增加14.27亿元，增长15.17%。加上中央各项补助1052.75亿元，财政部代理发行地方政府债券收入54亿元和各地结算上划收入5.5亿元，调入预算稳定调节基金13亿元，收入合计1233.57亿元。一般预算支出337.3亿元，比上年减少50.89亿元，下降13.11%。加上省对下补助各地支出871.78亿元，上解中央支出1.09亿元，安排省级预算稳定调节基金26.73亿元，支出合计1236.9亿元。收支相抵，支大于收3.33亿元，加上上年结余，减去结转下年安排支出后，净结余0.72亿元。
财政经济委员会认为，2010年，省人民政府及财税部门认真贯彻落实积极财政政策，按照“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，加强收支管理，财政收入保持较快增长，财政实力不断增强，重点支出进一步得到保障，全面完成了省十一届人大三次会议批准的预算任务。同时，财政运行中还存在一些不容忽视的问题。主要是：财政总体实力仍然较弱，财政收支矛盾依然突出，大部分县乡财政比较困难，财政支出绩效和理财水平有待进一步提高。
二、2011年全省预算安排：一般预算收入614亿元,比上年增长15%；一般预算支出1500亿元，比上年预算增长25%。
省本级预算安排：一般预算收入120.33亿元，比上年增长11.09 %。加上按照财政部规定，预算外收入纳入预算管理预计新增非税收入16亿元，中央下达相对固定补助收入762.86亿元，各地结算上划省收入5.3亿元，调入省级预算稳定调节基金24.98亿元，上年滚存结余55.2亿元（含上年结转5432亿元），收入合计984.67亿元。一般预算支出319.99亿元，比上年预算增长26.48%。加上预算外收入纳入预算管理后增加支出16亿元及中央下达专款省级列支部分34.58亿元，省对下转移支付558.24亿元（不含专项转移支付中非固定部分），上年结转支出54.32亿元，上解中央支出1.09亿元，支出合计984.22亿元。收支相抵，收大于支0.45亿元。
财政经济委员会认为，2011年省本级预算草案，贯彻了中央和全省经济工作会议精神，预算收入安排务实稳妥，支出安排体现了量入为出、量力而行、统筹兼顾、保证重点的原则，符合贵州实际，是可行的。建议批准贵州省2011年省本级预算草案，批准《关于2010年全省和省本级预算执行情况及2011年全省和省本级预算草案的报告》。
三、为圆满完成2011年预算任务，财政经济委员会建议：
（一）进一步改进和完善预算编制，提高预算的科学性、准确性和完整性。预算编制要充分考虑经济增长、税收规模及有关政策等各种因素，全面分析测算财政收支。各级财政要将上级的税收返还和转移支付以及能够预计的其他各项补助，在预算中予以编列。继续扩大向省人民代表大会报送部门预算的范围，实行部门综合预算，细化支出预算，切实将支出预算细化到具体单位和项目，减少资金分配上的不确定性，强化部门预算编制和执行主体的责任。
（二）处理好改善民生和支持经济发展的关系，进一步优化财政支出结构。严格控制一般性支出，加大对“三农”、教育、科技、卫生、就业、社保等民生领域的投入，逐步建立健全保障和改善民生的长效机制。针对我省经济社会发展中的突出矛盾和薄弱环节，大力支持基础设施建设、经济结构调整、生态环境保护，特别要集中财力重点解决交通、水利等制约我省发展的瓶颈问题，增强可持续发展的后劲。
（三）进一步完善省对下财政转移支付，增强县级财政基本保障能力。在争取中央加大对我省转移支付力度的同时，公开透明省对下转移支付项目，科学划分转移支付类型，增加一般性转移支付比重，逐步缓解县乡财政困难。不断完善转移支付的分配办法，综合考虑人口、功能定位及资源变化等因素，完善相关因素在资金分配中的权重，提高转移支付的科学性、规范性。
（四）加强财政监督管理，提高财政资金使用效益。建立健全财政专项资金管理办法，规范拨付使用程序，加快支出进度，减少年终专款结余。加大财政专项资金特别是“三农”、扶贫资金的整合力度，切实解决资金使用分散、效益不高的问题。强化对财政资金运行全过程的监督，建立严格的责任追究制度，积极开展绩效考评，促进财政管理的科学化、精细化。
以上报告，请予审议。
贵公网安备 52010302001736号
