贵州省第十一届人民代表大会第一次会议计划和预算审查委员会关于贵州省2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年计划草案贵州省2007年全省和省本级预算执行情况与2008年预算草案的审查报告
（2008年1月21日在省十一届人大一次会议主席团第三次会议上）
省十一届人大一次会议计划和预算审查委员会主任委员 刘汉樵
大会主席团：
贵州省第十一届人民代表大会第一次会议各代表团分组审议了贵州省2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年计划草案报告、贵州省2007年全省和省本级预算执行情况与2008年预算草案报告。为协助本次会议审议好这两个报告，会前，省十届人大财政经济委员会会同各专门委员会听取了省发展和改革委员会、省财政厅及有关部门的专题汇报，对计划和预算草案进行初步审议，提出了意见和建议。大会期间，计划和预算审查委员会召开会议，根据各代表团的审议意见，对这两个报告和计划、预算草案进行了认真审查，现将审查结果报告如下：
（一）
2007年，全省各族人民在中共贵州省委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻十七大精神，按照中央加强和改善宏观调控的要求，从贵州实际出发，奋力拼搏、共同努力，完成了年初确定的国民经济和社会发展主要预期目标。预计全省生产总值2700亿元左右，比上年增长13.7%，高于预期目标。其中，第一产业增长5.8%，第二产业增长13.9%，第三产业增长17%。全社会固定资产投资超过1400亿元，比上年增长18%左右。社会消费品零售总额完成821.75亿元，比上年增长19.1%。外贸进出口总额完成21亿美元，比上年增长29.8%。城镇居民人均可支配收入10678.4元，实际增长10.6%。农民人均纯收入2300元以上，实际增长10%以上。人口自然增长率下降到6.68‰。单位生产总值能耗下降4%左右。
全省财政总收入完成556.78亿元（电月报数，下同），其中一般预算收入完成284.94亿元，为预算的113.07 %，比上年增加58.12亿元，增长25.63%。当年收入合计819.15亿元（包括中央各项补助534.21亿元）。全省一般预算支出完成787.59亿元，比上年增加176.95亿元，增长28.98%；上解中央支出1.09亿元，省级预算稳定调节基金15.15亿元。当年支出合计803.83亿元。收支相抵，全省当年收大于支15.32亿元（包括各级财政结转、结余）。
省本级一般预算收入完成70.34亿元，为预算的116.66%，比上年增加15.83亿元，增长29.04%。当年省本级收入合计608.48亿元（包括中央各项补助534.21亿元，各地结算上划省收入3.93亿元）。省本级一般预算支出完成233.61亿元，比上年增加62.51亿元，增长36.53%；上解中央支出1.09亿元;省对下补助各地支出357.33亿元;省级预算稳定调节基金15.15亿元。当年支出合计607.18亿元。收支相抵，当年收大于支1.30亿元,净结余为0.15亿元。
省本级基金收入完成28.68亿元，完成预算的132.78%，比上年增加8.09亿元，增长39.31%，基金支出完成17.39亿元，比上年略有增长。
计划和预算审查委员会认为，2007年我省国民经济和社会发展计划与预算执行情况良好，全面完成了省十届人大五次会议批准的各项任务。全省经济较快增长，财政综合实力有所增强，基础设施建设步伐加快，农业农村面貌出现可喜变化，生态环境建设和节能减排工作取得新成效，改革开放取得新进展，人民群众得到更多实惠，社会事业取得了新进步。在肯定成绩的同时，也应清醒地看到我省经济社会发展中存在的困难和问题，主要是：结构性矛盾依然突出，节能减排压力大；“三农”问题仍然突出，农民增收难度大；部分重点领域投资减缓，确保投资合理增长机制亟待完善；物价涨幅扩大，改善民生工作仍有不少亟待完善解决的问题；发展环境与加快经济社会发展的要求还不相适应。对于这些问题，各级人民政府要增强紧迫感和责任感，采取更加有力的措施逐步加以解决。
（二）
2008年全省国民经济和社会发展计划主要预期目标是：生产总值增长10%；全社会固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长13%；进出口总额增长10%以上；城镇居民人均可支配收入实际增长7%以上;农民人均纯收入实际增长6%以上；城镇新增就业17.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；单位生产总值能耗降低5.32%，主要污染物排放减少2%。
2008年全省财政收支预算安排：全省一般预算收入317亿元,增长11.25%;全省一般预算支出安排716亿元(含中央各项补助相对固定部分)，比上年年初预算增加 142亿元，增长24.74%。
2008年省本级财政收支预算安排：省本级一般预算收入78.12亿元，增长11.06 %，加上中央各项补助收入(相对固定部分)345.01亿元，各地结算上划省收入4.19亿元，上年滚存结余23.33亿元，收入合计450.65亿元。省本级一般预算支出167.58亿元（含补助各地专项支出），比上年年初预算增加35.76亿元，增长27.13 %，加上上解中央支出1.09亿元，上年结转支出23.18亿元，省对下转移支付补助257.02亿元，支出合计448.87亿元。当年收支相抵，收大于支1.78亿元，收支基本平衡。
省本级基金预算安排：基金收入预算为29.72亿元，基金支出预算为29.72亿元。
计划和预算审查委员会认为，2008年全省国民经济和社会发展计划与预算草案符合中央经济工作会议精神，符合贵州实际，经过努力是可以实现的。建议大会批准省人民政府提出的贵州省2008年国民经济和社会发展计划草案，批准《贵州省2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告》；批准省人民政府提出的贵州省2008年省本级预算草案，批准《关于2007年全省和省本级预算执行情况及2008年全省和省本级预算草案的报告》。
2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的重要一年。在计划和预算的执行过程中，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，全面贯彻落实十七大精神，坚持好字优先、能快则快，奋力开创改革开放和社会主义现代化建设新局面。要从贵州实际出发，千方百计保持投资合理较快增长，加快以交通、水利为重点的基础设施建设，进一步改善经济社会发展的基础条件。要着力加强“三农”工作，稳定提高粮食综合生产能力，大力培育发展特色农业，推进农业产业化经营，搞好农村劳动力培训转移，改善农村人居环境，坚持开发式扶贫，深化农村综合改革，扎实推进社会主义新农村建设。要着力推进产业结构优化升级，切实转变经济发展方式。加快培育壮大我省支柱产业和特色工业，提高资源型产业发展水平，加快发展以“两烟一酒”、民族制药、农产品加工、旅游商品为重点的特色轻工业，有重点地加快发展高新技术产业，大力振兴装备制造业，做强做大做好骨干企业。要加大节能减排攻坚力度，加快发展循环经济，加强资源保护和生态建设。要加快发展以旅游业为龙头的服务业，切实推动非公有制经济大发展。要着力改善民生，实施扩大就业的发展战略，进一步健全和完善社会保障体系，坚持优先发展教育，扩大公共医疗卫生服务，加快发展公益性文化事业，合理调整国民收入分配，加强物价监管，进一步做好安全生产工作，完善社会管理，切实推进“和谐贵州”建设。
要改进和完善预算编制，增强预算的科学性，严肃预算执行，强化预算刚性。进一步建立完善以人为本的公共财政支出体系，调整和优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、社保、就业、卫生等公共服务领域投入。认真做好超收收入的预计测算，超收收入的安排要重点用于涉及民生方面的支出。规范省对下财政转移支付，加大对县、乡的财力补助，逐步增强基层政府提供公共服务的能力。坚持依法理财，建立健全财政监督机制，把财政监督贯穿于财政运行的各个环节，努力实现对财政资金运行事前、事中和事后的全过程监督。
以上报告，请予审议。
省十一届人大一次会议计划和预算审查委员会主任委员 刘汉樵
大会主席团：
贵州省第十一届人民代表大会第一次会议各代表团分组审议了贵州省2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年计划草案报告、贵州省2007年全省和省本级预算执行情况与2008年预算草案报告。为协助本次会议审议好这两个报告，会前，省十届人大财政经济委员会会同各专门委员会听取了省发展和改革委员会、省财政厅及有关部门的专题汇报，对计划和预算草案进行初步审议，提出了意见和建议。大会期间，计划和预算审查委员会召开会议，根据各代表团的审议意见，对这两个报告和计划、预算草案进行了认真审查，现将审查结果报告如下：
（一）
2007年，全省各族人民在中共贵州省委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻十七大精神，按照中央加强和改善宏观调控的要求，从贵州实际出发，奋力拼搏、共同努力，完成了年初确定的国民经济和社会发展主要预期目标。预计全省生产总值2700亿元左右，比上年增长13.7%，高于预期目标。其中，第一产业增长5.8%，第二产业增长13.9%，第三产业增长17%。全社会固定资产投资超过1400亿元，比上年增长18%左右。社会消费品零售总额完成821.75亿元，比上年增长19.1%。外贸进出口总额完成21亿美元，比上年增长29.8%。城镇居民人均可支配收入10678.4元，实际增长10.6%。农民人均纯收入2300元以上，实际增长10%以上。人口自然增长率下降到6.68‰。单位生产总值能耗下降4%左右。
全省财政总收入完成556.78亿元（电月报数，下同），其中一般预算收入完成284.94亿元，为预算的113.07 %，比上年增加58.12亿元，增长25.63%。当年收入合计819.15亿元（包括中央各项补助534.21亿元）。全省一般预算支出完成787.59亿元，比上年增加176.95亿元，增长28.98%；上解中央支出1.09亿元，省级预算稳定调节基金15.15亿元。当年支出合计803.83亿元。收支相抵，全省当年收大于支15.32亿元（包括各级财政结转、结余）。
省本级一般预算收入完成70.34亿元，为预算的116.66%，比上年增加15.83亿元，增长29.04%。当年省本级收入合计608.48亿元（包括中央各项补助534.21亿元，各地结算上划省收入3.93亿元）。省本级一般预算支出完成233.61亿元，比上年增加62.51亿元，增长36.53%；上解中央支出1.09亿元;省对下补助各地支出357.33亿元;省级预算稳定调节基金15.15亿元。当年支出合计607.18亿元。收支相抵，当年收大于支1.30亿元,净结余为0.15亿元。
省本级基金收入完成28.68亿元，完成预算的132.78%，比上年增加8.09亿元，增长39.31%，基金支出完成17.39亿元，比上年略有增长。
计划和预算审查委员会认为，2007年我省国民经济和社会发展计划与预算执行情况良好，全面完成了省十届人大五次会议批准的各项任务。全省经济较快增长，财政综合实力有所增强，基础设施建设步伐加快，农业农村面貌出现可喜变化，生态环境建设和节能减排工作取得新成效，改革开放取得新进展，人民群众得到更多实惠，社会事业取得了新进步。在肯定成绩的同时，也应清醒地看到我省经济社会发展中存在的困难和问题，主要是：结构性矛盾依然突出，节能减排压力大；“三农”问题仍然突出，农民增收难度大；部分重点领域投资减缓，确保投资合理增长机制亟待完善；物价涨幅扩大，改善民生工作仍有不少亟待完善解决的问题；发展环境与加快经济社会发展的要求还不相适应。对于这些问题，各级人民政府要增强紧迫感和责任感，采取更加有力的措施逐步加以解决。
（二）
2008年全省国民经济和社会发展计划主要预期目标是：生产总值增长10%；全社会固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长13%；进出口总额增长10%以上；城镇居民人均可支配收入实际增长7%以上;农民人均纯收入实际增长6%以上；城镇新增就业17.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；单位生产总值能耗降低5.32%，主要污染物排放减少2%。
2008年全省财政收支预算安排：全省一般预算收入317亿元,增长11.25%;全省一般预算支出安排716亿元(含中央各项补助相对固定部分)，比上年年初预算增加 142亿元，增长24.74%。
2008年省本级财政收支预算安排：省本级一般预算收入78.12亿元，增长11.06 %，加上中央各项补助收入(相对固定部分)345.01亿元，各地结算上划省收入4.19亿元，上年滚存结余23.33亿元，收入合计450.65亿元。省本级一般预算支出167.58亿元（含补助各地专项支出），比上年年初预算增加35.76亿元，增长27.13 %，加上上解中央支出1.09亿元，上年结转支出23.18亿元，省对下转移支付补助257.02亿元，支出合计448.87亿元。当年收支相抵，收大于支1.78亿元，收支基本平衡。
省本级基金预算安排：基金收入预算为29.72亿元，基金支出预算为29.72亿元。
计划和预算审查委员会认为，2008年全省国民经济和社会发展计划与预算草案符合中央经济工作会议精神，符合贵州实际，经过努力是可以实现的。建议大会批准省人民政府提出的贵州省2008年国民经济和社会发展计划草案，批准《贵州省2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告》；批准省人民政府提出的贵州省2008年省本级预算草案，批准《关于2007年全省和省本级预算执行情况及2008年全省和省本级预算草案的报告》。
2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的重要一年。在计划和预算的执行过程中，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，全面贯彻落实十七大精神，坚持好字优先、能快则快，奋力开创改革开放和社会主义现代化建设新局面。要从贵州实际出发，千方百计保持投资合理较快增长，加快以交通、水利为重点的基础设施建设，进一步改善经济社会发展的基础条件。要着力加强“三农”工作，稳定提高粮食综合生产能力，大力培育发展特色农业，推进农业产业化经营，搞好农村劳动力培训转移，改善农村人居环境，坚持开发式扶贫，深化农村综合改革，扎实推进社会主义新农村建设。要着力推进产业结构优化升级，切实转变经济发展方式。加快培育壮大我省支柱产业和特色工业，提高资源型产业发展水平，加快发展以“两烟一酒”、民族制药、农产品加工、旅游商品为重点的特色轻工业，有重点地加快发展高新技术产业，大力振兴装备制造业，做强做大做好骨干企业。要加大节能减排攻坚力度，加快发展循环经济，加强资源保护和生态建设。要加快发展以旅游业为龙头的服务业，切实推动非公有制经济大发展。要着力改善民生，实施扩大就业的发展战略，进一步健全和完善社会保障体系，坚持优先发展教育，扩大公共医疗卫生服务，加快发展公益性文化事业，合理调整国民收入分配，加强物价监管，进一步做好安全生产工作，完善社会管理，切实推进“和谐贵州”建设。
要改进和完善预算编制，增强预算的科学性，严肃预算执行，强化预算刚性。进一步建立完善以人为本的公共财政支出体系，调整和优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、社保、就业、卫生等公共服务领域投入。认真做好超收收入的预计测算，超收收入的安排要重点用于涉及民生方面的支出。规范省对下财政转移支付，加大对县、乡的财力补助，逐步增强基层政府提供公共服务的能力。坚持依法理财，建立健全财政监督机制，把财政监督贯穿于财政运行的各个环节，努力实现对财政资金运行事前、事中和事后的全过程监督。
以上报告，请予审议。
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