省人大常委会：

　　根据《贵州省地方立法条例》和《贵州省人民代表大会常务委员会编制年度立法计划的规定》，围绕贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神和贵州经济社会发展的实际需要，结合《贵州省第十二届人民代表大会常务委员会立法规划》，拟定了《贵州省人大常委会2017年立法计划(草案)》。草案已经2016年12月22日省十二届人大常委会第八十次主任会议通过，现提请审议。

　　省十二届人大常委会主任会议

　　2016年12月30日

　　关于《贵州省人大常委会2017年

　　立法计划(草案)》的说明

　　(2017年1月4日在省十二届人大常委会第二十六次会议上)

　　省人大常委会秘书长 刘一民

省人大常委会：

　　我受主任会议委托，现就《贵州省人大常委会2017年立法计划(草案)》(以下简称《计划草案》)作如下说明：

　　一、编制《计划草案》的指导思想和原则

　　编制《计划草案》，坚持以党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实省委十一届四次、五次、六次、七次、八次全会精神，在省委的领导下，服从服务于全省工作大局，践行五大新发展理念，坚守发展和生态两条底线，突出重点领域立法，为我省“守底线、走新路、奔小康”提供良好法制保障。

　　编制《计划草案》，紧紧围绕省委重大决策部署，坚持问题和需求导向，着力提高立法的针对性和精准度;坚持人大主导，着力强化对立法选项的统筹作用;坚持科学立法，着力发挥立法的引领和推动作用;坚持民主立法，着力提升人民群众对立法工作的参与度、认同感。

　　二、《计划草案》编制过程

　　2016年8月，省人大常委会办公厅印发《关于征集省人大常委会2017年立法项目建议的通知》，并在贵州日报、贵州都市报、贵阳晚报等媒体和省人大常委会网站发布《关于公开征集2017年立法项目建议的公告》，广泛征求省人大各专门委员会、省直有关部门和单位、各市州人大常委会及社会各界意见建议。截止10月底，共征集到立法项目建议60余件。经认真梳理、汇总、论证，并多次与省人大各专门委员会、省政府法制办沟通协商，形成了《计划草案》送审稿。省人大常委会党组书记、副主任张群山多次过问，并专门听取了《计划草案》编制工作情况汇报。12月12日,省人大常委会党组会议讨论通过《计划草案》。12月21日，省委常委会议审定了《计划草案》。12月22日，省人大常委会第八十次主任会议审议通过了《计划草案》。

　　三、《计划草案》的主要内容

　　《计划草案》由三个部分组成：一是继续审议2016年结转的法规草案，共4件。二是新制定、修改、废止、批准的法规，包括：新制定、修改10件，其中人大自主立法4件，省政府提案6件;打包修改废止预计2件以上，涉及20余件地方性法规;批准设区的市、自治州、自治县法规，预计15件以上。三是调研项目20件。

　　这些项目，紧扣全省经济社会发展重点领域和重大问题，涉及实施大扶贫大数据战略行动、促进大生态大旅游大健康发展、深化政府“放管服”改革、推进生态文明试验区建设、决战脱贫攻坚、切实保障和改善民生等方面。安排这些项目，体现了量力而为、控制数量、提高质量的要求。既尊重了各方面立法需求，也坚持急用先立原则，并考虑了立法任务的相对平衡;既保持省人大自身立法工作力度不减，也考虑了9个市州新获得立法权后，批准市州法规工作量成倍增加的实际情况;既注重立法的必要性、可行性和成熟程度，也适当考虑了完成审议项目的现实性和客观条件。

　　以上说明，连同《计划草案》，请予审议。

　　贵州省人大常委会2017年立法计划(草案)

　　一、列入常委会继续审议的法规草案(4件)

　　1.贵州省预算审查监督条例(草案)

　　2.贵州省统计管理条例(草案)

　　3.贵州省传统村落保护和发展条例(草案)

　　4.贵州省民族乡保护和发展条例(草案)

　　二、列入常委会初次审议的法规项目(27件以上)

　　(一)常委会制定和修改的法规项目(10件)

　　1.贵州省安全生产条例(修改)

　　2.贵州省文明行为促进条例

　　3.贵州省促进科技成果转化条例(修改)

　　4.贵州省水污染防治条例

　　5.贵州省噪声污染防治条例

　　6.贵州省外来投资服务和保障条例

　　7.贵州省未成年人家庭教育促进条例

　　8.贵州省动物防疫条例(修改)

　　9.贵州省人工影响天气管理条例

　　10.贵州省古茶树保护条例

　　(二)打包修改、废止部分地方性法规(2件以上)

　　(三)批准设区的市、自治州、自治县法规(15件以上)

　　三、调研类法规项目(20件)

　　1.贵州省乌江流域保护条例

　　2.贵州省促进农村电子商务发展条例

　　3.贵州省无线电管理条例

　　4.贵州省财政监督条例

　　5.贵州省环境保护条例(修改)

　　6.贵州省环境影响评价条例

　　7.贵州省社会科学促进条例

　　8.贵州省科学技术普及条例(修改)

　　9.贵州省发展中医药条例(修改)

　　10.贵州省学前教育条例

　　11.贵州省世界自然遗产保护条例

　　12.贵州省未成年人保护条例(修改)

　　13.贵州省殡葬管理条例(修改)

　　14.贵州省人才开发促进条例

　　15.贵州省清真食品管理条例

　　16.贵州省少数民族语言文字保护条例

　　17.贵州省林木种苗管理条例(修改)

　　18.贵州省农作物种子管理条例(修改)

　　19.贵州省河湖条例

　　20.贵州省国有林场条例