贵州省人大教育科学文化卫生委员会关于

《贵州省专利条例（草案）》审议意见的报告

（2014年11月26日在省十二届人大常委会第十二次会议上）

省人大教育科学文化卫生委员会主任委员　王建富

省人大常委会：

　　省人大教科文卫委于10月16日收到省人民政府提请审议的《贵州省专利条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》），按照法定的审议程序，进行了认真研究，并将《条例（草案）》送各市（州）人大教科文卫委、省直有关单位、部分高校广泛征求意见。作为起草小组的成员单位，我委提前介入，牵头组织有关部门参加法规草案的起草、修改工作，8次参与法规草案起草论证会，组织有关部门赴云南、辽宁、北京等省（市）开展立法调研，赴遵义市、黔东南州等地调研和听取意见。在广泛听取有关部门、专家学者意见的基础上，11月4日我委召开了省政府法制办、省科技厅（知识产权局）、省财政厅等18个省直有关单位相关同志共30余人参加的法规论证会，经梳理汇总，共收到意见建议28条，并予以充分采纳和吸收。同日，召开教科文卫委员会第十三次会议，对《条例（草案）》进行了认真审议。现将审议意见报告如下：

    一、制定《条例（草案）》的必要性

    现行《贵州省专利条例》（以下简称《条例》）是2003年制定施行的，该《条例》实施以来，对加强我省的专利保护工作，维护专利申请人、专利权人的合法权益，鼓励发明创造和技术创新，促进科学技术进步与经济发展，发挥了积极的作用。在进一步深化改革的过程中，我省科技创新和经济社会发展对专利工作提出了新的要求，为了更好地适应新形势，解决当前专利事业发展中面临的新问题，需要对促进专利申请、实施、激励技术创新和完善专利保护等问题予以更好地规范和引导，推动专利的创造和运用。因此，重新制定《条例》是非常必要的。

    二、条例的重点内容

    （一）明确政府责任

    《条例（草案）》规定了县级以上人民政府应当做好专利统筹规划、健全体系、保障经费等工作，设立专项资金和专利奖，激励专利创造和运用。

    （二）体现服务理念

    《条例（草案）》始终坚持以人为本、关注民生，加强专利信息服务、公益性援助，将专利作为专业技术职务评审综合评价的重要内容，鼓励和支持发明人、设计人创造和运用专利。

（三）营造良好氛围

《条例（草案）》规定应当在全社会普及专利知识，在学校培养创新观念和专利意识，加强专利学科建设、人才队伍建设，创造有利于专利事业发展的法制环境。

    三、具体的修改意见

    1.删去第十二条第三款。             

    2.将第十六条第三项改为：“专利管理部门处理决定、人民法院判决生效后，侵权行为人又故意侵犯同一专利权、扰乱市场秩序的”，同时删去第四项中的“行为”。

    3.删去第十八条。

    4.删去第二十条第二款中的“当事人请求处理专利侵权纠纷受理后，专利管理部门审查发现不符合受理条件的，可以驳回请求人的请求”。

    5.将第二十九条第三款中的“告知当事人依法向人民法院提起诉讼”改为“告知当事人可以依法向人民法院提起诉讼”。

    6.删去第三十九条第一款中的“各类”；并将“专利知识普及教育”改为“知识产权普及教育”；将第二款中的“专利知识”改为“知识产权内容”；删去第三款中的“在高等院校中普及知识产权知识”。

    7.删去第四十二条第一款中的“防止技术的盲目引进、重复研发、流失或者侵犯专利权，避免造成重大经济损失”；同时删去第一、二项中的“实施”。

    8.将第四十五条第一款中的“设立专利管理工作机构”改为“明确专利管理工作机构”。

    9.将第四十九、第五十条合并；并将第四十九条中的“可以并处20万元以下的罚款。”修改为“可以并处1000元以上10万元以下的罚款”。

    10.删去第五十一条第一款中的“拒绝”，将第二款修改为：“违反本条例第二十八条第二款规定，提供虚假证据、尚不构成犯罪的，由查处案件的专利管理部门给予警告，并可处以1000元以上5000元以下的罚款”。 

    此外，对个别条款文字需作技术规范处理。

    以上意见，请予审议。