关于《贵州省人大常委会2006年工作要点（草稿）》的说明
（2006年3月28日在省十届人大常委会第二十次会议上）
省人大常委会秘书长 窦德银
主任、各位副主任、各位委员：
我受主任会议委托，现就《贵州省人大常委会2006年工作要点（草稿）》（以下简称《要点》）作说明。
一、关于《要点》起草情况
《要点》是省人大常委会2006年工作的总思路和总安排，主任会议对《要点》的起草工作十分重视。常委会主要负责同志在研究部署起草省人大常委会2005年工作报告时，就提出了今年省人大常委会工作的基本思路。2005年12月30日，省人大常委会与“一府两院”联席会议，确定了省人大常委会2006年年度议题计划。年初，省人大各专门委员会和常委会各工作机构对今年的工作作了初步安排。在此基础上，常委会研究室经过反复研究、讨论，形成《要点》初稿，2月8日提请主任会议讨论，并根据大家的意见对《要点》初稿进行了修改，3月17日主任会议又进行了讨论。《要点》草稿在充分采纳和吸收大家的意见后，形成送审稿，于3月20日报送省委常委会议审查，并再次进行了修改。
二、关于《要点》的基本内容
中央9号文件和省委15号文件把当前和今后一段时间的工作重点放在进一步发挥代表作用和加强常委会制度建设上，抓住了关键，符合做好新形势下人大工作的实际。这两个文件对我们做好人大工作，具有十分重要的指导意义。为了进一步学习好贯彻好这两个文件精神，今年，我们要着重做好代表、立法、监督、自身建设四个方面的工作。
（一）代表工作方面，强调要进一步拓宽省人大代表知情渠道，保障省人大代表的知情权；改进代表议案和建议、批评、意见工作，进一步规范和完善提出议案和建议、批评、意见的制度；加强和规范省人大代表在大会闭会期间的活动，增强活动的实效性；加强省人大常委会和有关专门委员会与省人大代表的联系等。
（二）地方立法方面，强调要坚持以人为本、立法为民，进一步推动民主立法和科学立法，把提高立法质量放在更加突出的位置。《要点》具体写了今年拟制定的地方性法规和有关法规的调查研究，同时要认真做好地方性法规报送备案工作，加强对贵阳市和民族自治地方立法工作的指导，举办好立法工作培训班等内容。
（三）监督工作方面，强调要按照围绕中心、突出重点、讲求实效的思路，围绕全省工作大局，抓住重点领域和关键环节，加强和改进监督工作。具体工作中，要关注经济社会发展大局，进一步加强预算审查监督，听取和审议全省矿产资源开发秩序、地质灾害防治、普法和依法治省、职业技术教育法律法规实施等情况的报告。安全生产责任重于泰山，经济发展必须建立在安全生产的基础上。为了加强安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，今年，常委会重点开展《安全生产法》执法检查。建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，事关全面建设小康社会和现代化建设全局，强调要开展社会主义新农村建设的调查研究，并跟踪检查《农业法》执法检查提出意见的整改落实情况。
（四）自身建设方面。按照巩固和落实共产党员先进性教育整改成果，探索坚持和完善人民代表大会制度、做好地方人大工作的长效机制，不断提高发展社会主义民主政治和依法履行职责的能力的要求，重点强调加强制度建设，加强对专门委员会的领导，加强对地区人大工委的领导和对市、自治州及县级人大常委会的联系、指导，加强调查研究，加强人大制度、人大工作与民主法制建设的宣传等。
机关建设方面，提出以学习贯彻党章和社会主义荣辱观教育为主线，进一步加强思想、组织、作风和制度建设，增强服务意识，提高工作质量。
今年，设区的市、自治州和县乡人大将进行换届，这是全省各族人民政治生活中的一件大事。《要点》强调要根据中央部署，在省委领导下，依法指导各级人大做好换届选举工作。同时，省委决定今年下半年召开全省人大工作会议，要积极做好会议的有关准备工作。
以上说明与《要点》草稿请予一并审议。
省人大常委会秘书长 窦德银
主任、各位副主任、各位委员：
我受主任会议委托，现就《贵州省人大常委会2006年工作要点（草稿）》（以下简称《要点》）作说明。
一、关于《要点》起草情况
《要点》是省人大常委会2006年工作的总思路和总安排，主任会议对《要点》的起草工作十分重视。常委会主要负责同志在研究部署起草省人大常委会2005年工作报告时，就提出了今年省人大常委会工作的基本思路。2005年12月30日，省人大常委会与“一府两院”联席会议，确定了省人大常委会2006年年度议题计划。年初，省人大各专门委员会和常委会各工作机构对今年的工作作了初步安排。在此基础上，常委会研究室经过反复研究、讨论，形成《要点》初稿，2月8日提请主任会议讨论，并根据大家的意见对《要点》初稿进行了修改，3月17日主任会议又进行了讨论。《要点》草稿在充分采纳和吸收大家的意见后，形成送审稿，于3月20日报送省委常委会议审查，并再次进行了修改。
二、关于《要点》的基本内容
中央9号文件和省委15号文件把当前和今后一段时间的工作重点放在进一步发挥代表作用和加强常委会制度建设上，抓住了关键，符合做好新形势下人大工作的实际。这两个文件对我们做好人大工作，具有十分重要的指导意义。为了进一步学习好贯彻好这两个文件精神，今年，我们要着重做好代表、立法、监督、自身建设四个方面的工作。
（一）代表工作方面，强调要进一步拓宽省人大代表知情渠道，保障省人大代表的知情权；改进代表议案和建议、批评、意见工作，进一步规范和完善提出议案和建议、批评、意见的制度；加强和规范省人大代表在大会闭会期间的活动，增强活动的实效性；加强省人大常委会和有关专门委员会与省人大代表的联系等。
（二）地方立法方面，强调要坚持以人为本、立法为民，进一步推动民主立法和科学立法，把提高立法质量放在更加突出的位置。《要点》具体写了今年拟制定的地方性法规和有关法规的调查研究，同时要认真做好地方性法规报送备案工作，加强对贵阳市和民族自治地方立法工作的指导，举办好立法工作培训班等内容。
（三）监督工作方面，强调要按照围绕中心、突出重点、讲求实效的思路，围绕全省工作大局，抓住重点领域和关键环节，加强和改进监督工作。具体工作中，要关注经济社会发展大局，进一步加强预算审查监督，听取和审议全省矿产资源开发秩序、地质灾害防治、普法和依法治省、职业技术教育法律法规实施等情况的报告。安全生产责任重于泰山，经济发展必须建立在安全生产的基础上。为了加强安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，今年，常委会重点开展《安全生产法》执法检查。建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，事关全面建设小康社会和现代化建设全局，强调要开展社会主义新农村建设的调查研究，并跟踪检查《农业法》执法检查提出意见的整改落实情况。
（四）自身建设方面。按照巩固和落实共产党员先进性教育整改成果，探索坚持和完善人民代表大会制度、做好地方人大工作的长效机制，不断提高发展社会主义民主政治和依法履行职责的能力的要求，重点强调加强制度建设，加强对专门委员会的领导，加强对地区人大工委的领导和对市、自治州及县级人大常委会的联系、指导，加强调查研究，加强人大制度、人大工作与民主法制建设的宣传等。
机关建设方面，提出以学习贯彻党章和社会主义荣辱观教育为主线，进一步加强思想、组织、作风和制度建设，增强服务意识，提高工作质量。
今年，设区的市、自治州和县乡人大将进行换届，这是全省各族人民政治生活中的一件大事。《要点》强调要根据中央部署，在省委领导下，依法指导各级人大做好换届选举工作。同时，省委决定今年下半年召开全省人大工作会议，要积极做好会议的有关准备工作。
以上说明与《要点》草稿请予一并审议。
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