关于《贵州省人民代表大会常务委员会工作报告（草稿）》的说明
（2006年1月5日在省十届人大常委会第十九次会议上）
省人大常委会秘书长 窦德银
省人大常委会：
我受主任会议委托，现就《贵州省人民代表大会常务委员会工作报告(草稿)》(以下简称《报告》)作说明。
一、《报告》起草情况
《报告》是对省十届人大三次会议以来省人大常委会所做工作进行回顾和总结，并对今后一年的工作提出总体目标。常委会领导十分重视《报告》的起草工作，对《报告》的框架结构和主要内容提出了明确要求。去年10月中旬，常委会研究室抽调部分同志成立起草小组，开始收集整理资料，起草《报告》提纲。提纲经常委会主要领导审定后，起草小组着手起草《报告》初稿。在初稿起草过程中, 起草小组就《报告》的结构和具体内容分别向常委会各位副主任汇报、听取意见，初稿形成后印送主任会议成员和各位副秘书长、各专门委员会主任委员、专职副主任委员以及法工委主任、副主任审阅提出意见。12月6日，主任会议对《报告》初稿进行讨论。起草小组根据主任会议提出的修改意见，进行认真修改，形成《报告》征求意见稿，随即分赴遵义、黔南、黔东南和部分县级人大召开座谈会，征求意见。参加座谈会的有所在地人大常委会负责人、省人大常委会委员、省人大代表等。同时书面征求贵阳、安顺、六盘水、黔西南、铜仁、毕节和部分县级人大的意见，分送省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院征求意见。起草小组对各个方面的意见进行认真梳理、研究、合理采纳，对《报告》进行又一次修改。12月21日，经主任会议再次讨论修改，形成送审稿，报省委审查。根据省委的审查意见，又作了个别修改，形成现在的《报告》草稿。《报告》反复提练，数易其稿，基本上反映了常委会工作的全貌，体现了集体的智慧。
二、《报告》的主要内容
省十届人大三次会议以来，省人大常委会在中共贵州省委领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中央9号文件和省委15号文件精神，始终坚持正确的政治方向、坚持民主集中制、坚持走群众路线，按照中央的部署和省委的要求及省十届人大三次会议提出的各项任务，切实履行宪法和法律赋予的职责，推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设，为实现贵州经济社会发展的历史性跨越创造良好法制环境，做了大量工作，取得了明显成效。《报告》从保持共产党员先进性教育活动、代表工作、立法工作、监督工作和自身建设五个方面进行回顾总结，并提出了2006年总体工作目标。
关于保持共产党员先进性教育活动方面。开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的一项重大决策，是一项重要的政治任务。保持常委会及机关共产党员先进性，是提高依法履职能力、做好人大工作的前提和保障。向代表报告先进性教育活动情况是必要的。因此，将保持共产党员先进性教育活动作为一项重要内容，用简短的文字，阐述了学习培训、分析评议和整改提高三个阶段的情况和取得的成效。
关于代表工作方面。人大代表是国家权力机关组成人员，是人大工作的主体，发挥好代表作用直接关系到地方国家权力运行的成效。常委会始终重视代表工作，去年的代表工作突出反映了学习贯彻中央9号文件和省委15号文件精神，在两个文件精神指导下，取得的新成效。《报告》主要从拓宽代表知情渠道、提高代表议案和建议批评意见的办理质量、改进代表活动方式等方面工作进行回顾和总结。
关于地方立法方面。常委会始终坚持以人为本、民主立法，注重提高立法质量。《报告》在概述去年制定、批准地方性法规情况的基础上，把重点集中在反映以人为本、民主立法，提高立法质量上，集中阐述了实施民族区域自治法若干规定和城市公共客运交通特许经营权管理条例的立法情况。
关于监督工作方面。加强监督是人大常委会的一项重要工作。常委会始终坚持围绕全省工作大局，注意抓住重点领域和关键环节开展监督，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法。开展监督工作的内容比较多，《报告》重点反映了关注经济社会发展全局的“三农”问题、扶贫开发、安全生产以及司法监督和信访工作等方面。具体包括开展对《中华人民共和国农业法》贯彻执行情况的执法检查，听取和审议省人民政府关于开展“百乡千村”重点扶贫工程工作情况的报告，关于经济运行情况和财政预决算以及安全生产情况的报告等。
关于自身建设方面。主要报告常委会以共产党员先进性教育活动为推动力，抓整改、促工作的情况。具体内容集中在坚持和完善学习、法制讲座和干部培训等制度，制定有关法规和制度，增加专门委员会组成人员职数等。
关于今后一年的主要任务，《报告》对代表工作、立法工作、监督工作和自身建设提出了总体目标，具体内容将在《省人大常委会2006年工作要点》和《省人大常委会2006年度议题计划》中作出安排。
以上说明，连同《报告》草稿，请予审议。
省人大常委会秘书长 窦德银
省人大常委会：
我受主任会议委托，现就《贵州省人民代表大会常务委员会工作报告(草稿)》(以下简称《报告》)作说明。
一、《报告》起草情况
《报告》是对省十届人大三次会议以来省人大常委会所做工作进行回顾和总结，并对今后一年的工作提出总体目标。常委会领导十分重视《报告》的起草工作，对《报告》的框架结构和主要内容提出了明确要求。去年10月中旬，常委会研究室抽调部分同志成立起草小组，开始收集整理资料，起草《报告》提纲。提纲经常委会主要领导审定后，起草小组着手起草《报告》初稿。在初稿起草过程中, 起草小组就《报告》的结构和具体内容分别向常委会各位副主任汇报、听取意见，初稿形成后印送主任会议成员和各位副秘书长、各专门委员会主任委员、专职副主任委员以及法工委主任、副主任审阅提出意见。12月6日，主任会议对《报告》初稿进行讨论。起草小组根据主任会议提出的修改意见，进行认真修改，形成《报告》征求意见稿，随即分赴遵义、黔南、黔东南和部分县级人大召开座谈会，征求意见。参加座谈会的有所在地人大常委会负责人、省人大常委会委员、省人大代表等。同时书面征求贵阳、安顺、六盘水、黔西南、铜仁、毕节和部分县级人大的意见，分送省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院征求意见。起草小组对各个方面的意见进行认真梳理、研究、合理采纳，对《报告》进行又一次修改。12月21日，经主任会议再次讨论修改，形成送审稿，报省委审查。根据省委的审查意见，又作了个别修改，形成现在的《报告》草稿。《报告》反复提练，数易其稿，基本上反映了常委会工作的全貌，体现了集体的智慧。
二、《报告》的主要内容
省十届人大三次会议以来，省人大常委会在中共贵州省委领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中央9号文件和省委15号文件精神，始终坚持正确的政治方向、坚持民主集中制、坚持走群众路线，按照中央的部署和省委的要求及省十届人大三次会议提出的各项任务，切实履行宪法和法律赋予的职责，推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设，为实现贵州经济社会发展的历史性跨越创造良好法制环境，做了大量工作，取得了明显成效。《报告》从保持共产党员先进性教育活动、代表工作、立法工作、监督工作和自身建设五个方面进行回顾总结，并提出了2006年总体工作目标。
关于保持共产党员先进性教育活动方面。开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的一项重大决策，是一项重要的政治任务。保持常委会及机关共产党员先进性，是提高依法履职能力、做好人大工作的前提和保障。向代表报告先进性教育活动情况是必要的。因此，将保持共产党员先进性教育活动作为一项重要内容，用简短的文字，阐述了学习培训、分析评议和整改提高三个阶段的情况和取得的成效。
关于代表工作方面。人大代表是国家权力机关组成人员，是人大工作的主体，发挥好代表作用直接关系到地方国家权力运行的成效。常委会始终重视代表工作，去年的代表工作突出反映了学习贯彻中央9号文件和省委15号文件精神，在两个文件精神指导下，取得的新成效。《报告》主要从拓宽代表知情渠道、提高代表议案和建议批评意见的办理质量、改进代表活动方式等方面工作进行回顾和总结。
关于地方立法方面。常委会始终坚持以人为本、民主立法，注重提高立法质量。《报告》在概述去年制定、批准地方性法规情况的基础上，把重点集中在反映以人为本、民主立法，提高立法质量上，集中阐述了实施民族区域自治法若干规定和城市公共客运交通特许经营权管理条例的立法情况。
关于监督工作方面。加强监督是人大常委会的一项重要工作。常委会始终坚持围绕全省工作大局，注意抓住重点领域和关键环节开展监督，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法。开展监督工作的内容比较多，《报告》重点反映了关注经济社会发展全局的“三农”问题、扶贫开发、安全生产以及司法监督和信访工作等方面。具体包括开展对《中华人民共和国农业法》贯彻执行情况的执法检查，听取和审议省人民政府关于开展“百乡千村”重点扶贫工程工作情况的报告，关于经济运行情况和财政预决算以及安全生产情况的报告等。
关于自身建设方面。主要报告常委会以共产党员先进性教育活动为推动力，抓整改、促工作的情况。具体内容集中在坚持和完善学习、法制讲座和干部培训等制度，制定有关法规和制度，增加专门委员会组成人员职数等。
关于今后一年的主要任务，《报告》对代表工作、立法工作、监督工作和自身建设提出了总体目标，具体内容将在《省人大常委会2006年工作要点》和《省人大常委会2006年度议题计划》中作出安排。
以上说明，连同《报告》草稿，请予审议。
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