（2008年5月28日在省十一届人大常委会第二次会议上）

　　　　　　　　　　　省人大环境与资源保护委员会主任委员　李康民

省人大常委会：

　　省十一届人大一次会议期间，贵阳代表团李涛等十五名代表提出的关于建议将《贵州省红枫湖百花湖水资源环境保护条例》（以下简称《条例》）列入省人大常委会2008年的立法修订计划的议案，大会主席团决定交由省人大环资委办理。环资委在收到议案后，立即就议案内容进行了认真研究，明确了专人负责，作了大量的调查研究，征求了省人大法工委、省政府法制办、省财政厅等十几家单位的意见，组织相关部门进行了认真研究、论证。2008年4月14日委员会负责人和相关人员，就议案办理情况和议案领衔人李涛等代表交换了意见。2008年4月30日召开委员会第2次会议，对议案进行了审议。现将审议意见报告如下：

　　红枫湖百花湖（以下简称“两湖”）是贵阳的重要饮用水源地，为了保护好“两湖”，省人大常委会于1996年1月1日颁布了《条例》，2002年9月进行第一次修订。《条例》颁布以来，对保护“两湖”的水资源环境起到了重要的作用，有力地遏制住了持续污染的严峻形势。但是，随着工业化、城镇化的快速推进，“两湖”的污染有逐渐加剧的趋势，已引起了中央领导，贵州省委、贵阳市委的高度重视，2007年7月温家宝总理对“两湖”污染情况作了重要批示，省委书记、省人大主任石宗源同志作了“饮水安全问题是重大的民生问题，在任何情况下都不能有丝毫的松懈，要采取有力措施予以解决，及早治理、及早安生。”的批示。省人大环资委随即组织几级人大代表，对“两湖”的污染治理展开了专题视察，提出了较有分量的视察报告，受到了省政府的重视。近些年来，省政府开展了“两湖”环境综合治理的一、二、三期工程，贵阳市政府、安顺市政府、沿湖市县和有关企业采取有力措施，对“两湖”的水污染治理上取得了一定的成效。但是，由于工业、农业、城镇、三产和投饵养鱼等污染源治理难度不断加大，形势仍然严峻。如何贯彻温家宝总理，省委、省人大领导的重要指示精神，确保人民群众饮水安全，保护好、管理好“两湖”水资源，已迫在眉睫，刻不容缓。实践证明，运用法律武器建立长效机制来保护“两湖”是一种有效的、重要的、必要的手段。但由于《条例》规范的一些内容已跟不上形势发展的需要，如“两湖”管理体制问题，因管理部门的责、权、利不统一，使管理效率低，治理和保护力度弱，以及如何及时建立“两湖”生态补偿机制等等。因此，再次对《条例》进行修订，使之更有利于“两湖”水资源环境的保护十分重要。省十一届人大常委会2008年立法计划已将《条例》列为的重点调研项目，我委将牵头积极开展调查研究，争取尽早提请省人大常委会审议。

　　以上报告，请予审议。