（2012年5月23日在省十一届人大常委会第二十八次会议上）
　　　　　　　　　　　　　　　　省人大内务司法委员会主任委员　　彭伯元

省人大常委会：

内务司法委员会于4月13日收到省人民政府提请省人大常委会审议的《贵州省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法修正案（草案）》（以下简称《修正案（草案）》）后，进行了认真研究，将《修正案（草案）》送各市州人大常委会征求意见。此前，在《修正案（草案）》的调研和起草过程中，内务司法委员会提前介入，参与了前期立法调研和文本修改，并于4月27日召开论证会，听取了省人大常委会法工委、省人大民宗侨委、省人大选任联委、省检察院、省法院、省政府法制办、省财政厅、省民委、省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省计生委、省公安厅法制局、省总工会、省妇联等单位以及省人大常委会咨询专家的意见。在此基础上，内务司法委员会于5月7日召开全体会议，对《修正案（草案）》进行了认真审议。现将审议意见报告如下：

一、修正的必要性
　  《贵州省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》（以下简称《实施办法》）颁布实施以来，为村民依法行使民主权利、规范村民委员会选举工作提供了法制保障。2010年10月28日，全国人大常委会对《中华人民共和国村民委员会组织法》进行了修订并颁布实施。为了与上位法保持一致，结合我省实际，将村民委员会选举工作中好的经验和做法在办法中进行规范，以适应新形势下村民自治制度和农村基层群众自治组织的实际需要，对《实施办法》的相应条款作修改是必要的。《修正案（草案）》共十二项，对村民委员会的人员组成、议事程序，村务民主监督，任期、离任审计和民主评议，村民委员会委员的固定补贴等方面进行了规范和完善。该《修正案（草案）》符合有关法律法规规定和我省实际，文本较为成熟，建议常委会予以审议。

二、建议修改意见
　　1、在第五项第十七条第一款中增加“村民会议每年至少召开一次”，并将第五款第四句中的“原则上”几字删去。
　　2、将第七项第十九条第二款中的“每年一月集中公布上年度村务重大事项”修改为“每年一月份集中公布上年度村务重大事项”。

3、将第九项第二十一条中的“补贴经费由财政统筹解决”修改为“补贴经费由各级财政统筹解决”。
　　此外，还需对个别条款的文字作进一步的技术规范处理。

以上报告，请予审议。