（2012年5月23日在省十一届人大常委会第二十八次会议上）

　　　　　　　　　　　　　　省人大内务司法委员会副主任委员　　郑  荣

省人大常委会：

　　内务司法委员会于2012年4月13日收到省人民政府提请省人大常委会审议的《贵州省司法鉴定条例修正案（草案）》（以下简称《修正案（草案）》）后，进行了认真研究，将草案文本分送各市州人大常委会征求意见，并于4月27日召开论证会，听取了省委政法委、省人大常委会法工委、省检察院、省法院、省政府法制办、省公安厅、省司法厅、省国安厅、省人力资源和社会保障厅、省卫生厅、省社科院等单位以及省人大常委会咨询专家的意见。在此基础上，内务司法委员会于5月7日召开全体会议，对《修正案（草案）》进行了认真审议。现将审议意见报告如下：

一、修正的必要性

2005年，省人大常委会制定颁布了《贵州省司法鉴定条例》（以下简称《条例》），该《条例》施行以来，对于规范司法鉴定活动、维护当事人合法权益、促进司法公正起到了积极的作用。但是，随着司法鉴定管理体制机制改革的不断深化，现行《条例》的部分条款已不能适应实际工作的需要，为进一步完善我省司法鉴定制度，规范司法鉴定活动，充分发挥司法鉴定对司法公正的促进作用，对现行《条例》的部分条款予以修改是必要的。

《修正案（草案）》共十三项，主要是对《条例》的适用范围、司法鉴定机构和司法鉴定人的登记备案、司法鉴定活动监督管理等方面进行了修改和完善。《修正案（草案）》在借鉴外省立法经验、组织相关部门和专家反复论证的基础上，对解决司法实践中存在的重复鉴定、久鉴不决问题，进行了具体的规范。此外，还对符合法律援助条件的当事人，作出了实行司法鉴定法律援助的规定，对于帮助经济困难、无力支付鉴定费用的当事人维护自身合法权益具有积极作用。建议常委会予以审议。

二、建议修改意见

1、删去第一项第二条中的“对司法鉴定实施监督管理”一句；

2、删去第二项第三条第二款中的“依法”二字；

3、增加一项作为第三项，内容为“将第四条第一款‘省人民政府司法行政部门负责全省司法鉴定管理工作’中的‘管理工作’，修改为‘监督管理工作’。”

4、删去第七项中第十六条第一款。

5、增加一项作为第八项，将第十八条改为第二十条，修改为“有下列情形之一的，司法机关应当同意或者决定进行重新鉴定：

（一）鉴定机构、鉴定人不具备司法鉴定资格的；

（二）鉴定机构、鉴定人超出登记范围或者执业类别鉴定的；

（三）鉴定人作虚假鉴定的；

（四）鉴定人应当回避而未回避的；

（五）鉴定材料失实或者虚假的；

（六）鉴定意见依据明显不足或者与案件其他证据存在重大矛盾的；

（七）鉴定使用的仪器不符合要求或者方法不当的；

（八）采用的技术规范和技术标准不当，可能导致鉴定意见不正确的；

（九）其他因素可能导致鉴定意见不正确的。”

6、将原第八项中第十九条改为第二十一条，修改为“对初次鉴定有争议的重大疑难鉴定事项，或者经两次鉴定后仍有争议的鉴定事项，司法机关在决定进行再次鉴定前，可以委托省司法鉴定专家委员会出具专家咨询意见。”

7、将第九项中第二十六条第二款，修改为“对符合法律援助条件的当事人，应当实行法律援助。”

8、将第十项第二款中的“备案”，修改为“备案登记”。

《修正案（草案）》各项序号作相应的调整。

此外，还需对个别条款的文字作进一步的技术规范处理。

以上报告，请予审议。