（2012年1月4日在省十一届人大常委会第二十六次会议上）

　　　　　　　　　　　　省人大内务司法委员会副主任委员   郑 荣

省人大常委会：

内务司法委员会于2011年11月20日收到省人民政府提请省人大常委会审议的《贵州省流动人口服务管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）后，进行了认真研究，将文本草案分送各市州人大常委会、地区人大工委征求意见，并于12月15日召开论证会，听取了省人大常委会法工委、省人民政府法制办、省高级人民法院、省人民检察院、省司法厅、省发展改革委、省财政厅、省人口计生委等单位以及省人大常委会咨询专家的意见。在此基础上，内务司法委员会于12月19日召开全体会议，对《条例（草案）》进行了认真审议。现将审议意见报告如下：

一、制定《条例》的必要性

1997年，省人大常委会制定颁布了《贵州省流动人口管理条例》（以下简称《条例》），该《条例》施行以来，对于规范全省流动人口管理工作，维护流动人口合法权益，维护社会和谐稳定，起到了积极作用。但是，随着经济社会的不断发展，流动人口数量快速增长，流动人口已成为流入地经济建设的重要力量。党和国家明确了对流动人口要“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的工作方针，对流动人口的服务管理和权益保障提出了更高的要求，原《条例》已不适应新时期流动人口服务管理工作的需要，重新制定条例，对进一步做好流动人口服务管理工作，促进经济社会科学发展是十分必要的。《条例（草案）》根据国家有关精神和法律法规的规定，结合我省实际，对流动人口居住管理、权益保障和公共服务及相关法律责任等方面作了规定，符合国家法律法规规定和我省实际，文本较为成熟，建议常委会予以审议。

二、具体修改意见

1、在第九条第二款第一句中的“办理”后增加“或者不办理”。

2、删去第十五条、第十七条中的“或者流动人口服务中心”。

3、将第十八条中的“人口与计划生育部门”修改为“人口与计划生育工作机构”。

4、在第二十四条中增加一款作为第一款，内容为“居住证持有人的子女按照规定享有平等接受义务教育的权利”。

5、删去第二十七条中的“给予警告”。

此外，还需对个别条款的文字作进一步的技术规范处理。

以上报告，请予审议。