核心提示

　　2014年,我省大力实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划,强化省级统筹、市州协调和县乡主体作用,“六个小康”有力有序有效推进,完成投资400多亿元。

　　2014年,扶贫开发机制改革精准推进。取消10个国家扶贫开发工作重点GDP考核；实现目标、任务、资金和权责“四到位”制度；积极推进“六个到村到户”。

为基层代表委员点赞　罗石香

　　“千方百计让农业强起来、农村美起来、农民富起来”。一个“千方百计”,道出了省委、省政府抓“三农”工作的坚定决心,也道出了农村工作的纷繁复杂和难度压力。抓好“三农”,既要有“高大上”的顶层设计,更要靠不断摸索中提炼的经验,靠基层干部群众的苦干实干。记者接触的几位基层参会代表,带着参政议政的热情,递交了充满泥土芬芳的提案议案。

　　他们的提案议案,文字不见得优美,结构不见得完整,但都是来自实践的体会,感同身受的心得。

　　省人大代表、遵义县团泽镇大坎村村主任张明富带来了4个议案:建议乡村发展按规划；建议给予村级一定的用地指标；建议加强乡村公路施工设计；建议严打乡村假冒伪劣商品的运输、销售行为。

　　省政协委员、贵州柳江畜禽有限公司总经理朱国安结合企业发展,提出了“扶持有机肥产业、鼓励使用有机肥”的提案。

　　省人大代表、锦屏县农业局果蔬站站长罗素兰带来了两项建议:加大财政贴息扶贫力度,将返贫户纳入贴息帮扶范围；重视解决农业产业发展中土地流转存在的问题。

　　不少来自农村基层的代表委员都准备了至少一个提案议案,话题有大有小,内容围绕“三农”。

　　为基层代表委员点赞!为他们珍惜表达机会、热情上传民声民情喝彩。

　魏在平代表:　用工业化理念发展农业

　　今年的政府工作报告指出,“在城乡统筹、突出特色、培育产业上下功夫”,“加快转变农业发展方式”。

　　湄潭是个农业县。这几年,依托茶叶、优质稻、精品果蔬和优质烤烟等四大省级农业高效示范园区,调整农业产业结构,培育出茶、稻、果蔬和烟四大主导农业,推动全县以茶叶加工为主的绿色食品加工业发展。

　　全县有优质茶园56万亩、产茶3.5万多吨,产值达25亿元,农民种茶亩均收益超5000元；同时还有20万亩优质水稻、还有数万亩优质烤烟和精品果蔬基地。

　　农业产业的规模,促进了绿色食品加工业发展,引导工业围绕农业转,以工业方式发展农业。湄潭县工业园区内,清一色的绿色食品加工企业,从事着茶叶、粮油、药业、酿酒以及农畜产品等各种食品深加工。

　　特色产业发展促进了城乡统筹,缩小了城乡差别和城乡居民收入差距。“到湄潭当农民”成为家喻户晓的幸福“差事”。

　　贵州“三绿一红”茶叶品牌,湄潭翠芽和遵义红均出自湄潭；茅贡米获国家地理标志产品,获过“中国驰名商标”,响彻的品牌,反过来促进了产业的发展。

　　以农业园区为平台,龙头企业带动、市场拉动,实现了种植、加工、销售的无缝对接。

　袁建林代表:　念好“山字经”　种好“摇钱树”

　　“念好‘山’字经,种好‘摇钱树’”。薏仁米,就是兴仁人的“摇钱树”。

　　薏仁米在兴仁有400余年种植历史,经过10余年历程,从附属农作物发展为全县重点农业支柱产业。

　　2013年,通过对全县大小200余家加工企业整合,重组成两大集团,通过抱团发展,结束了一盘散沙式的经营状态,实现了资源和市场的整合,增强了企业实力和市场竞争力；成立薏仁米产业协会和行业商会,统一规范市场经营秩序,避免薏仁米价格大起大落,保障了种植农户和加工企业的合理利益,通过“抱团”发展,逐步掌握薏仁米行业的定价权。

　　目前,全县薏仁米种植面积达24万亩,种植农户5万户,产量7万吨,产值达7亿元左右。以4大薏仁米集团为龙头的企业,实现“产、加、销”一体化,形成“龙头企业+基地+合作社+农户”的管理模式,药品、保健品及食品三大类20多个产品,远销韩国、日本及其他东南亚国家。

　　作为全球最大的薏仁米集散地,兴仁县被授予“中国薏仁米之乡”称号,在全国甚至全球,兴仁薏仁米的种植面积、加工能力、贸易额、品牌影响力等首屈一指,产品已获国家地理标志产品。

　　贵州气候差异大,特色农产品丰富,兴仁“小薏仁”产业的做大做强,对其他县市有一定的借鉴作用。

　张明富代表:　乡村发展规划还得加强

　　政府工作报告提出,禁止耕地“非农化”。农地“非农化”情况,在农村相当普遍。

　　乡村发展普遍缺少规划,村民喜欢把房子建在田园、土坝中,再修条路,加上围墙,良田好土被占用不少,贵州耕地本来就“精贵”,这种现象让人揪心,为了给我们的子孙保住良田好土,政府部门应该加强管理,做好规划。即使没有正规的规划,至少要有个简单的行政规划,保持田园、土坝的“红线”不能动。

　　农房通过改灶、改厨、改厕,增加淋浴,改变村民的生活习惯、养成良好卫生习惯,过上有尊严的日子。

　　我这次带了4项建议,都是关于乡村的。除了建议乡村做好行政性规划外,还有3项分别是:优化乡村公路的设计,“加宽拉直”,减少弯道,增加安全系数；对有需要的村庄,给予一定的用地指标,要“培育壮大村级集体经济”,发展就需要有资金,有了用地指标,企业才能办到产权手续,才能融到资；还有一项建议是希望严惩运输、销售假冒伪劣商品的行为,预防农村成假冒伪劣商品的集散地,禁止侵害村民特别是农村孩子的健康。

　罗素兰代表:　引进第三方评估土地流转

　　作为一名农业基层工作人员,常年在乡间穿梭,我在锦屏县的乡村看到,农村土地撂荒现象比较严重。

　　导致土地撂荒,主要有以下情况:一是因为农业比较效益低下,农民人均耕地少,一方水土难养好一方人,导致村民弃土外出打工；二是部分村民认识不到位,顾虑多,生怕土地一旦流转出去,就要不回来,要不漫天要价,要不宁愿撂荒,也不愿意流转给愿意从事农业的企业、组织及大户；三是村民不讲诚信,土地流转出去后,看到别人有了效益,就违反合同,纠缠企业,强行要回土地。

　　农业要搞产业化,土地成片、承包期稳定是基础。土地撂荒,估计在全省有一定的普遍性,希望政府出台相关法规,引进第三方,推行土地流转费评估和定级,制定合理的土地流转参考价,让土地流转双方有标准可依,心服口服,同时,加强政策宣传和引导,及时帮助处理土地流转纠纷,维护双方合法利益。

　　我还有一项建议,“财政小额贴息贷款扶贫政策”在农村很受欢迎,比简单给钱给物的扶贫效果更好,希望政策保持一定的连续性,落实范围和对象时,将因各种原因返贫的农户纳入帮扶。