努力保持经济平稳较快增长

贵广快速铁路开工建设，加速了我省现代化交通体系建设步伐。贵阳至昆明、成都、重庆、长沙、南宁五条快速铁路被正式纳入2008年调整的国家中长期铁路网规划。完成公路投资210亿元，增长30.4%。开工建设了一批航运工程。加快推进水利建设，“滋黔”一期工程等一批项目开工建设。120万亩烟水配套工程年度建设任务如期完成。新增解决223万农村人口饮水安全问题，基本建成农村人口人均半亩有效灌溉面积。编制完成农村人口人均半亩基本口粮田建设规划。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　切实保障和改善民生

在完成10844户农村危房改造试点的基础上，又启动了3.2万户改造试点。启动了地质灾害户和受地质灾害威胁的69所农村中小学搬迁计划。新增解决4.4万户城镇低收入家庭住房困难。基本实现了以县为单位的应保尽保，保障人口由256.7万人增加到324万人。城市低保动态管理下的应保尽保和分类施保继续巩固，54.5万人享受城市低保。全面实施城乡医疗救助制度，194万城乡困难群众得到及时救助。

　　针对物价上涨，省财政共安排1.9亿元对城乡困难群众和家庭经济困难的普通高校(高职)学生进行了补贴。城镇新增就业18.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。建立新被征地农民社会保障制度。库区移民得到妥善安置。积极支援汶川地震灾区抗震救灾和灾后重建工作。连续五年实现生产安全事故起数和死亡人数“双降”。深入开展“打黑除恶”严打整治专项行动，有力维护了社会稳定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　不断加大“三农”工作力度

　　省财政安排54.5亿元用于支持“三农”，增长61.2%。全省粮食总产量达到1158万吨，增长5.2%。坚持把畜牧业作为农业产业结构调整的重要方面来抓，畜牧业增加值占农业增加值的比重达到33.7%，提高1.1个百分点。大力推进新阶段扶贫开发和社会主义新农村建设，减少农村贫困人口50万人，实现易地扶贫搬迁3万人，建成沼气池20万口，启动了大中型联户沼气池建设，村庄整治取得新成效。现代农业综合示范点建设稳步推进。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　做强做大特色优势产业

　　电力、煤炭、饮料、烟草四个行业对工业增长的贡献率达59.3%。贵州电网发电量增长3%，新增电力装机容量364万千瓦，黔电送粤“五交两直”大通道全面建成。建成投产一批大型煤矿，原煤产量增长4.5%。开工建设了一批煤化工、磷化工、煤电一体化项目。规模以上白酒工业企业实现利税增长48.5%。卷烟工业实现利税增长17.4%。大力发展以旅游业为龙头的服务业，实现旅游总收入653.13亿元，增长27.5%。装备制造、特色食品、民族制药、旅游商品等产业加快发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　进一步巩固和增强生态优势

　　坚持把节能减排摆在生态文明建设的突出位置来抓。加快国家循环经济试点和循环经济基地建设，大力实施节能重点工程，加强资源综合利用，单位生产总值能耗下降4.1%，工业固体废物综合利用率提高1.54个百分点。省财政共投入3亿元用于城镇污水处理设施建设，城市污水处理率和城市生活垃圾无害化处理率分别提高3个和2个百分点。加强重点流域和重点领域污染治理，出境河流断面水质达标率达83.3%。饮用水源一级保护区内工业企业排污口全部取缔。启动实施55个县石漠化综合治理试点，全面打响石漠化综合治理攻坚战。加快林业灾后恢复重建，恢复植被面积248万亩。治理水土流失面积740平方公里。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全面推进各项改革扩大对内对外开放

 　　国有企业改革改制稳步推进，省属国有商贸流通企业改制和省属国有企业分离办社会职能移交工作基本完成，国有企业政策性关闭破产工作加快推进。认真落实支持非公有制经济发展的各项政策措施，非公有制经济增加值占全省生产总值的比重达到32%。集体林权制度改革等农村各项改革顺利推进。矿产资源有偿使用制度不断规范和完善。深入整顿和规范市场经济秩序。努力提高对内对外开放水平，积极参与区域经济合作，不断扩大招商引资规模，进出口总额达到34.5亿美元，增长52%，引进省外到位资金500亿元，增长24.7%。

　　全面落实依法治省基本方略，认真做好行政立法工作，提请省人大常委会审议8件地方性法规草案，制定颁布4件省政府规章。高度重视人大建议和政协提案办理工作。严格落实行政执法责任制，进一步规范行政执法行为。积极开展深入学习实践科学发展观活动。加强政府廉政建设，旗帜鲜明地反对腐败，切实加大审计、监察力度，坚决纠正部门和行业不正之风，治理商业贿赂取得新进展，惩处了一批腐败分子。

　　　　　　　　　　　加快构建现代化交通体系和城乡供水安全保障体系

围绕构建快速铁路系统，大力推进贵广快速铁路建设，开工建设贵阳至重庆快速铁路；加快推进贵阳至成都、昆明、长沙铁路客运专线前期工作，争取早日开工建设。

　　围绕构建高速公路体系，加快我省已纳入国家高速公路网规划的高速公路项目前期工作；新增高速公路通车里程254公里以上。改造国省干线公路461公里。开工建设通乡油路3194公里，新增90个乡镇通油路或水泥路。建设通村公路1.3万公里，新增1000个建制村通公路。

　　加快构建城乡供水安全保障体系。开工建设黔中水利枢纽一期工程和一批“滋黔”工程。实施180座病险水库除险加固工程。完成130万亩烟水配套工程。建设100个以上农村饮水安全和烟水配套地下水开发利用项目。新增解决300万农村人口饮水安全问题。

　　　　　　　　　　　全面推进农村改革发展

切实落实中央各项强农惠农政策，将油菜纳入良种补贴范围。按照三个“大幅度”的要求，加大各级财政对“三农”的投入，完善财政支农资金稳定增长机制。扎实抓好以县为主的财政支农资金整合试点，逐步建立整合各种支农资金发展农业、农村的新机制。

　　加快农业结构调整。围绕保障粮食安全，实施杂交水稻、杂交玉米、马铃薯各1000万亩增产工程，增强粮食综合生产能力，粮食总产量稳定在1150万吨以上；实行最严格的耕地保护制度，确保国家下达我省的437.07万公顷耕地保有量指标不突破；大力开展造地，整理复垦开发土地100万亩。扎实推进33个县草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目建设。大力发展乡镇企业。

　　坚持把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重，深入实施开发式扶贫。减少农村贫困人口50万人以上，实施易地扶贫搬迁4万人和农村贫困人口就业转移培训10万人。新增使用沼气农户26万户以上，建成200口大中型联户沼气池。

　　积极推进农村各项改革。

　　　　　　　　　　着力提高人民群众生活水平

全面启动农村危房改造工程，加快改善广大农村困难群众的居住条件。新增解决9.3万户人均住房面积15平方米以下的城镇低收入家庭住房困难。完成盘江、水城、六枝3个中央下放煤矿棚户区2.3万户改造任务。解决最后2.9万户无电户通电问题，比规划提前一年实现全省户户通电目标。

　　把提高居民收入特别是低收入群体收入作为民生之源。加大对低收入家庭的补贴和救助力度，全面落实中央提高城市和农村低保补助水平政策，全省安排农村低保资金20亿元以上、城市低保资金10亿元以上。

　　把扩大就业作为民生之本。加大劳动力就业培训力度。大力推进跨地区劳务协作和对外劳务输出，促进农村劳动力转移就业。完善就业援助制度，帮助“零就业”家庭实现再就业。积极促进以高校毕业生为重点的新增劳动力就业创业。力争城镇新增就业18万人。

　　把完善社会保障体系作为民生之基。实现新被征地农民养老保障全覆盖，扩大新型农村社会养老保险试点范围，启动养老保险省级统筹工作。实现城镇居民基本医疗保险制度全覆盖，启动大学生医疗保险试点工作。力争城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到215万人、255万人、137万人、128万人和143万人。

　　把扩大居民消费作为扩大消费需求的关键。加强城乡消费设施和服务体系建设，把开拓农村市场作为扩大内需的重要方面，启动“家电下乡”工作，加快“万村千乡市场”、“双百市场”工程建设。

　　把煤矿、道路交通和消防作为安全生产监管的重点，继续打好煤矿整顿关闭和瓦斯治理攻坚战，深入开展交通安全综合整治，强化农村消防基础设施建设，实现生产安全事故起数和死亡人数“双降”。深入开展整顿规范市场秩序专项行动及“质量和安全年”活动。妥善安置水电站移民，完成11座水电站水库移民后期扶持政策兑现工作。积极推进“平安贵州”建设，深入开展“打黑除恶”严打整治专项行动。

　　　　　　　　　　　　　大力提高工业生产力水平和市场竞争力

抓紧制定和部署优势行业振兴计划。力争新增煤炭生产能力1500万吨。力争发电量达到1100亿千瓦时以上。以煤化工、磷化工、煤电化和煤电铝、煤电磷、煤电钢一体化等为重点，实施一批重大项目，促进原材料工业资源整合，延长产业链，提高产业集中度，实现产业内部利益最大化。加快贵阳烟厂易地技改项目建设，加快实现由烟草大省向烟草强省转变。实施茅台酒“十一五”年增2000吨技改扩能工程，提高我省白酒的综合实力和市场占有率。加快推进30座级通用飞机项目发展。

　　不断提高自主创新能力，推进信息化与工业化融合。重点支持医药、电子信息、装备制造、新材料和原材料精深加工等重点领域高新技术发展。开工建设500米口径球面射电望远镜项目。加强知识产权创造和运用能力建设。加快“数字贵州”建设。

　　　　　　　　　　  　努力构建城乡一体化新格局

深入实施大中城市发展带动战略，紧紧抓住城市综合交通、土地利用、生态环境三个关键环节，高质量编制城市规划。抓好在建和拟建快速铁路通道沿线城镇规划建设，将县县通高速公路与城市化结合起来，把高速公路网的重要节点作为区域中心城市重点建设。切实保障城市建设用地，严格实行土地招拍挂制度。启动遵义市户籍制度改革试点。坚持绿色城市化理念，加强城市生态系统规划建设，加大重点城镇整治和建设力度，优化城市居民生活环境，增强城市环境承载能力。

　　围绕重要交通通道、枢纽、节点，建设一批物资集散中心、物流园区和现代物流基地。坚持把旅游业作为服务业的龙头来抓，深入实施旅游精品战略，加快优先发展重点旅游区和有条件的特色旅游区建设，支持通达旅游区的交通建设，加快旅游信息化、标准化建设，加大市场开拓力度，不断提升旅游业发展质量和水平。

　　　　　　　　　　　　　　着力构建资源节约型和环境友好型社会

围绕十大重点节能工程，组织实施一批余热余压利用、能量系统优化改造、节约或替代石油的重点技改、重点耗能行业利用工业废渣生产节能建材、利用成熟技术改造现有生产工艺等工程和工业节水项目。加快建成一批循环经济基地项目。基本建成县级以上城镇污水处理设施。在清水江、乌江、赤水河、北盘江等重点流域新开工建设一批环境污染防治项目。

　　扎实推进55个县石漠化综合治理试点，加强重点流域和区域水土流失综合防治，治理石漠化面积700平方公里、水土流失面积1300平方公里。完成营造林300万亩以上，进一步提高森林覆盖率。

　　加强资源节约和综合利用。实行最严格的节约用地制度，提高土地资源综合利用效益。重点建设一批磷石膏、粉煤灰、煤矸石和建筑弃渣等主要废弃物的综合利用项目。进一步完善土地、水、矿产等资源有偿使用制度。

　　　　　　　　　　　  不断激发经济社会发展的内在活力

终结国有企业政策性关闭破产法律程序，基本完成国有企业改革改制任务。建立和完善激励约束长效机制，培育壮大职业经理人队伍。以优化发展环境、拓宽融资渠道、完善服务体系为重点，全面实施中小企业成长工程，规范发展中小企业信用担保体系，稳步推进小额贷款公司试点。认真落实国家推进增值税、成品油和天然气价格、医药卫生体制等改革的政策措施。深化市政公用事业改革。积极稳妥推进政府机构改革，全面实行事业单位岗位设置管理，深入推进行政审批制度改革。

　　按照生态文明建设方向和国家产业政策要求，在基础设施建设、矿产资源精深加工、农产品生产加工、国有资产重组、旅游资源开发和产业承接基地建设等领域加大招商引资力度。根据国际市场需求变化，优化出口产品结构，努力扩大机电产品、磷化工、汽车零部件以及特色农产品、民族工艺品等特色优势产品出口规模，促进外贸出口稳定增长。

　　　　　　　　　大力推进社会事业全面发展

完善公共卫生经费保障机制，确保人均公共卫生服务经费标准不低于15元。加强基层医疗卫生服务体系建设，新建和改造22所县级医院、15所县中医院、14所县级妇幼卫生保健院和378所乡镇卫生院、4000所村卫生室。进一步完善新型农村合作医疗制度，坚持保大病与防小病、住院统筹与门诊统筹相结合，完善补偿方案，降低补偿门槛，简化补偿程序，使常见病、多发病患者早就医、早诊治，使广大参合农民得到更大实惠。强化医疗服务和医药价格监管，严格控制医药费用增长。集中力量打歼灭战，确保完成地氟病病区家庭的炉灶改良任务。加强结核病、艾滋病等重大传染病和职业病防治。完善突发公共卫生事件应急体系。全面实施农村孕产妇住院分娩补助政策，并提高补助标准。新建、改扩建150个中心乡镇计生服务站。

　　坚持教育优先发展，加大教育投入。确保“两基”通过“国检”。完成农村“普九”债务化解工作。进一步提高农村中小学公用经费标准，对农村义务教育阶段学生全部免费提供教科书，适当提高农村贫困家庭寄宿生生活补助标准，完善贫困学生资助体系。着力解决进城务工人员子女接受义务教育和农村留守儿童教育管理问题。继续拓展高中阶段教育，省级示范性普通高中达60所。建设中等职业教育学校25所。

　　加快文化体育公共服务体系建设，完成20个乡镇综合文化站设施设备配置和30个县级文化信息资源共享工程支中心建设，新建农家书屋3000个。全省公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地向社会免费开放。完成县城有线电视网络升级改造和60万户有线电视数字化转换。建设农民体育健身工程800个。

　　　　　　　　　　　　　不断开创全省改革开放和现代化建设新局面

切实提高系统谋划发展和推动工作的能力。更加需要统筹兼顾，正确处理跨越式发展与渐进式发展的关系，做到“一手抓适应，一手抓提高”；更加需要遵循客观规律，正确处理重点突破与整体推进的关系，坚持先易后难、由点到面、依次推进，整合各方资源，集中力量办大事，抓重点带全局、以关键促突破；更加需要坚持“市场出效率、政府保公平”，正确处理政府与市场的关系，将政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。

　　切实提高应对危机和处置突发公共事件的能力。大力加强政府危机管理，不断增强政府工作的前瞻性和预见性，及时果断采取措施应对发展中出现的新情况和新问题。不断完善应急预案和应急管理体系，加快形成统一指挥、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理机制，以最快的反应速度、最有力的物资保障、最有效的应对办法和及时准确客观的信息发布，妥善处置各种灾害和突发公共事件，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

　　切实提高执行力和公信力。以新一轮政府机构改革为契机，以转变政府职能为核心，调整和优化政府组织结构与职责分工，进一步规范行政权力，严肃纪律性，做到令行禁止，全面提高行政效能。深入开展廉政建设和反腐败斗争，预防和严惩各种违法违纪行为。

　　切实提高依法行政和创造性开展工作的能力。加强和改进政府立法工作，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善依法决策、科学决策、民主决策机制。在依法依规的前提下，坚持特事特办、能快则快，创造性开展工作，千方百计加快发展。