2009年工作总结

　　2009年是我国经济发展面临严峻挑战的一年，也是国家各项事业实现新发展的关键一年。省人大选举任免联络委员会在省人大及其常委会的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神及省第十次党代会和省委十届五次全会精神，围绕全省工作大局和省人大常委会工作重点，认真履行宪法和法律赋予的职责，较好地完成了全年的各项工作任务。

　　一、立足发挥代表作用，代表工作不断加强

　　委员会高度重视代表工作，围绕提高代表素质，发挥代表作用，不断改进工作方式，建立健全工作制度，为代表依法履职提供服务和保障。

　　加强代表培训，不断提高代表素质。代表的系统培训，是提高代表素质的重要途径，是保障代表依法履职的基础工作。为不断提高代表的履职能力，委员会坚持统筹规划、突出重点，积极改进以往委托各市、州、地开展代表培训的方式，丰富培训内容，培训工作进一步规范化、制度化。一是加大集中培训力度。今年6月在贵阳集中举办了两期省人大代表履职培训班，省直下选代表和来自各市、州、地、县的270余名代表和人大工作人员分批参加了培训。二是增强培训内容的针对性。培训紧密结合代表履职的需要，通过播放全国人大专家讲课光盘、邀请省人大专家讲课的方式，为代表重点讲授如何审议工作报告、如何审查财政预算报告、如何提高代表议案和建议质量及办理实效等人大工作知识，突出内容的针对性和适用性，极大地促进了代表学习的积极性。三是提高代表培训的实效。通过培训，代表能够系统学习到履职的基本知识，掌握做好代表工作的基础方法，为切实提高代表的履职能力，保障代表依法开展工作，充分发挥作用奠定了扎实基础。

　　精心组织代表活动，增强活动实效。委员会根据全国人大常委会办公厅和省人大常委会的部署，围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，按照“小型、专题、深入、实效”原则，选定题目，突出重点，合理编组，精心组织代表视察和调研活动，努力发挥代表在促进科学发展、构建和谐社会中的作用。一是5至7月委托各市、州、地人大常委会（工委）、省军区政治部围绕廉租房项目进展情况、返乡农民工创业、就业情况、扩大内需投资重点项目实施情况，在全省范围内进行专题调研；10至11月委托各市、州、地人大常委会（工委）、省军区政治部就各地国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况及关系各地改革发展稳定的重大问题、人民群众关注的“热点”问题，组织省人大代表进行了集中视察。代表们积极参与，全年共有730余人（次）参加了专题调研和集中视察活动。二是8月和12月围绕中央重大决策部署的贯彻落实、全国人大常委会的工作重点，结合我省经济社会发展的实际，精心组织在黔全国人大代表赴贵阳、六盘水、安顺、黔东南、黔西南、毕节等地，就中央新增投资项目落实情况、社会保障机制建设状况及实现养老保险省级统筹存在的问题和建议、劳动就业工作情况、各地经济社会发展情况开展专题调研和集中视察。代表们通过专题调研和集中视察，深入到城镇、农村、社区、企业、学校、建设工地、医疗机构等地方和单位，广泛联系基层干部群众，充分了解民生民意，掌握了大量第一手材料，对各方面的工作提出了针对性的意见和建议，有力地促进了相关工作的开展，对推动中央扩大内需一系列政策措施的落实，实现我省经济社会平稳较快发展发挥了积极作用。

　　在组织代表活动中，委员会在选题、组织和成果转化上下功夫，注重活动实效。一是按照科学发展观的要求，紧紧围绕党的中心任务、人大及其常委会的重点工作和人民群众关注的热点难点问题，结合实际，确定调研和视察重点，增强活动的针对性和实效性。二是不断改进组织方式，根据代表专业和职业，征求代表意见灵活编组，尽可能使代表能够对自己关注的问题，有针对性地进行调研和视察，避免代表活动形式化。三是重视活动成果的转化。在代表调研和视察后，要安排代表将调研和视察中了解的情况、发现的问题与当地政府交换意见，提出改进工作的措施。在此基础上，经讨论、研究，形成有情况、有分析、有针对性的高质量的调研和视察报告，或者提出建议交有关部门办理，取得了较好的效果。

　　改进代表建议办理工作，提高办理质量。代表对各方面工作提出建议、批评和意见，是代表依法履行职责的重要形式。委员会着力加大督办力度，改进建议办理方式，增强办理实效，进一步提高代表履职的积极性。一是不断完善建议办理制度。为进一步规范代表建议办理工作，委员会起草并经主任会议审议通过了《贵州省人大常委会关于进一步加强和改进代表建议、批评和意见办理的意见》，进一步完善办理制度，规范办理程序，明确办理要求。二是加大督办力度。为了使代表能够了解和掌握建议交办情况，加强对承办部门的督促，及时将省十一届人大第二次会议收到的代表建议目录汇编成册，发送各位代表、省人大各专门委员会、各市、州地人大常委会工委代表工作部门及有关承办单位。为增强办理实效，经委员会和省政府办公厅商议，并报省人大常委会主任会议研究同意，从省十一届人大二次会议代表所提建议中选出6件作为主任会议督办建议，5件作为省人大代表跟踪督办建议进行重点督办。重点建议采取主任会议成员领衔组成督办小组督办、代表跟踪督办的方式，通过调研、座谈、听取汇报、查阅资料，加强与代表的联系、沟通，主动征求代表对办理情况的意见，督促承办单位切实采取有效措施，使代表所提问题落到实处。根据建议办理进度，创造性地开展代表建议“督办月”活动和代表建议“回访”活动，召开代表建议办理工作座谈会，集中力量督办代表建议，当面听取代表对建议办理的意见，督促相关承办单位切实提高建议办理质量和效率。三是督促建议办理取得成效。通过加大督办力度，促使一些实际问题得到解决。如祁德昆代表提出的《关于支持赤水丹霞地貌捆绑申报世界自然遗产的建议》，省政府领导高度重视，经努力，世界遗产中心已正式受理该项目，并已派专家进行实地考察评估。又如赵贡桥代表提出的《关于石阡民族中学因地质滑坡急需搬迁资金的紧急建议》，省人民政府分管领导作出指示，常委会领导亲自督促，特事特办，省财政解决了搬迁补助经费。省十一届人大二次会议以来，代表提出的459件建议、批评和意见已全部办理完毕，办复率达100%，满意率达98.9%。

　　拓宽知情知政渠道，保障代表的知情权。知情知政是代表依法行使职权的基础。为拓宽代表知情知政的渠道和方式，委员会加强与相关部门的联系，建立向代表通报重要工作和重大事项的工作机制。“一府两院”的重要工作，通过政府公报、经济统计资料、法院要情、检察要况等形式向代表进行通报，并为代表订阅《中国人大》、《人大论坛》等刊物，发送相关学习资料。组织好在黔全国人大代表和省人大代表参加省人大常委会活动。根据每次省人大常委会会议议题，组织相关代表列席常委会会议。一年来，共安排12名在黔全国人大代表和54名省人大代表列席省人大常委会会议，组织省人大代表参与常委会立法、执法检查和有关专门委员会的调研活动，还组织代表参加相关部门组织的活动、接待人民群众来访等。根据全国人大常委会办公厅的安排，组织5名在黔全国人大代表列席全国人大常委会会议、参加全国人大常委会执法检查，组织29名在黔全国人大代表参加全国人大在北戴河、厦门、深圳举办的三期全国人大代表培训，为代表开展工作提供服务和保障。

　　总结基层人大代表工作经验，推动基层人大工作的开展。近年来，全省基层人大全面贯彻落实科学发展观，忠实履行职责，在组织代表活动、保障代表履职、激励代表作用发挥方面实践探索了许多好的做法和经验，呈现出许多亮点，这些做法和经验，从理论和实践的结合上，丰富了人大工作的基本理论和实践成果，凝聚了我省基层人大的集体智慧和心血。将这些成功的做法和经验推广运用于人大工作的实践，对加强和改进人大代表工作，坚持和完善人民代表大会制度，推进我省社会主义民主法制建设，具有重要的意义。为总结、推广这些好做法、好经验，委员会广泛开展调研，收集整理基层人大在依法开展代表工作，充分发挥代表在推动科学发展、构建“和谐贵州”中的作用的经验材料，汇总编印《基层人大代表工作经验选》一书，提供给各级人大学习、参考，希望通过交流和探讨，进一步推动全省基层人大代表工作创新与发展，不断促进全省人大工作再上新台阶。

　　二、严格依法办事，人事任免工作进一步规范

　　委员会坚持把党管干部与依法任免有机结合起来，不断完善人事任免制度，规范工作程序，起草并经常委会审议通过了《贵州省人民代表大会常务委员会关于国家机关工作人员任免表决办法的决定》，进一步对人事任免表决方式进行规范；按照《贵州省人民代表大会常务委员会人事任免条例》的规定，及时召开会议对有关单位提请省人大常委会审议的人事任免事项进行初审。2009年，经委员会初审并提请省人大常委会审议通过的有关人事任免人员共112人（次）。

　　三、积极开展调研，认真做好立法工作

　　为进一步加强和规范乡镇人民代表大会的工作，委员会深入九个市、州、地广泛开展调研，听取基层人大、代表对开展代表工作的意见和建议，在此基础上，对《贵州省乡镇人民代表大会工作条例（草案）》进一步进行研究修改。

　　协助、参与有关法律案的征求意见和修改工作。按照全国人大常委会法工委的要求，组织各市、州、地人大、省有关部门就《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案（草案）》进行讨论、修改，认真提出了修改意见和建议。

　　四、积极参与省人大常委会组织的执法检查活动

　　按照省人大常委会主任会议安排，委员会组织委员和有关代表，在常委会领导的带领下，赴六盘水就《中小企业促进法》贯彻执行情况开展检查，提交了执法检查报告，促进了相关工作的开展。

　　五、加强与全国人大和省内外代表工作部门的联系

　　一年来，委员会加强与全国人大及兄弟省区市人大的联系和交流，先后参加了在云南召开的《中国人大》发行工作座谈会、十四省区市人大选举代表联络工作座谈会、在浙江召开的全国人大代表工作经验座谈会，接待了浙江、甘肃、吉林、湖南、宁夏等省区市同行到我省交流、考察。结合本年度的立法工作，在常委会领导的带领下，有针对性地到外省调研考察、学习，借鉴外省的成功做法和经验。委员会注重加强与各市、州人大常委会和地区人大工作委员会代表工作部门的联系，年初召开了全省人大代表工作座谈会，加强相互间的联络，促进信息和经验的交流，通过上下联动，推动全省代表工作的开展。

　　六、加强委员会自身建设

　　一年来，委员会继续以提高工作质量和水平为重点，加强政治理论、法律法规和人大工作知识的学习，围绕全省人大代表工作、选举任免及立法工作，积极开展调查研究，密切联系各级人大代表，广泛听取基层人大的意见和建议，创新工作思路，改进工作方法，进一步推动委员会工作制度化、规范化和程序化，取得了一定成绩，但工作中仍然存在不少差距，还有待进一步加强和改进。在新的一年里，委员会将认真总结经验，创新工作思路，努力完成各项任务。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2010年工作要点

　　2010年，省人大选举任免联络委员会要在省人大及其常委会的领导和全国人大常委会办公厅的指导下，以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，继续贯彻落实好中央9号文件和省委15号文件精神，按照完善机制、突出重点、提高服务保障水平的总体思路，围绕代表、选举、任免工作，切实履行职责，全面推进各项工作的开展。

　　一、代表工作

　　（一）做好代表培训工作。继续抓好省人大代表的履职培训，举办省人大代表培训班，不断改进培训方式，增强培训的针对性。同时印发培训资料，提高全省各级人大代表的培训质量。

　　（二）精心组织好代表专题调研。专题调研拟安排在5至7月期间开展。代表专题调研要与代表提出议案建议紧密结合，确保代表在调研基础上形成高质量的议案和建议。

　　（三）认真安排代表集中视察。集中视察拟安排在10至11月进行。进一步总结经验，改进代表活动方式，为代表依法履职提供服务和保障。代表视察要在听取国家机关工作情况汇报的基础上，有针对性地安排代表实地视察，了解当地经济社会发展情况，为提高大会审议质量打好基础。

　　（四）进一步提高代表建议办理工作质量。不断完善建议办理工作机制，改进办理方式，加强与承办部门和代表的联系，加大建议交办和督办工作力度。继续开展主任会议督办建议和代表跟踪督办建议的重点办理工作，进一步增强建议办理实效。

　　（五）继续做好为代表知情知政提供服务的保障工作。及时寄发各方面的资料和信息，认真组织代表列席省人大常委会会议，协助安排相关代表参加常委会、专委会立法、执法检查、工作调研活动，充分发挥代表在立法、监督工作中的作用。

　　二、人事任免工作

　　按照党管干部和人大依法任免干部的原则，认真做好人大及“一府两院”提请省人大常委会任免干部的初审工作。

　　三、立法工作

　　做好《贵州省乡镇人民代表大会工作条例（草案）》的调研、起草、论证工作，条件成熟提交省人大常委会审议。

　　四、完成全国人大常委会和省人大常委会交办的各项工作