周长军

　　“创新办理方式，注重办理效果，较好地完成了建议办理任务”“代表建议办理工作抓得有成效，亮点突出，下步要继续加强……”

　　这是近日黔东南州十四届人大常委会第30次会议上，常委会委员和列席的基层代表审议“一府两院”代表建议办理工作情况报告时的发言。

　　近年来，黔东南州代表建议办理工作有诸多创新之举，办理质量逐年提升，得到了代表的充分肯定和社会各界的高度关注。

　　创新办理方式，网上办理提效率

　　2017年，黔东南州人大常委会制定下发了《黔东南州“智慧人大”建设实施意见》，以代表建议办理平台为重点全面推进人大履职信息化建设。2019年，该州代表建议网上办理平台正式投入使用，所有代表建议从提交、审核、分类，到交办、督办、评价各环节全部线上办理，实现了办理工作无纸化和全流程监督，节约了成本，提高了办理效率。

　　“以前靠传统线下办理，代表建议从审核到交办需要很长一段时间，现在有了网络平台，时间大大缩短。”长期从事代表建议办理工作的黔东南州人大选联委四级调研员姬洪涛深有感触地说。

　　创新督办机制，定期通报晒进度

　　代表建议交办后，督办落实很重要。我州建立健全主任会议重点督办和专委会归口常规督办机制。每年从代表建议中筛选部分人民群众普遍关心的热点、难点和事关民生的建议作为重点督办件，由主任会议组成人员牵头督办，通过重点督办带动一般建议办理。

　　时任黔东南州人大常委会主任耿生茂深入凯里市下司镇铜鼓村现场协调解决建议办理中存在的困难和问题。

　　人大各专委根据分工归口开展常规督办工作，通过实地调研、召开督办工作座谈会、与代表见面沟通、电话询问等方式，全面、认真、有效跟踪督办，解决了办理过程中的一些难点和梗阻问题。

　　为增强督办效果，今年以来，该州还对承办单位办理工作实行按月通报制度。通过督办梳理，将各单位应答复数、已答复数及办结率公开曝光，要求已完成办理任务的单位进一步做好“回头看”，切实落实和解决好代表提出的问题与建议;对未完成办理任务的单位要求加大办理力度，确保建议办理工作按期完成。

　　黔东南州人大财经委召开代表重点建议督办会督办建议办理工作。

　　创新考核机制，评先选优激活力

　　考核机制不健全，是影响办理工作质量的重要因素。从2019年起，黔东南州人大常委会相继出台《州人大代表建议办理工作考核试行办法》《州人大代表建议办理先进单位评选工作方案》等，对承办单位代表建议办理工作进行考核评比。考核工作由州人大各专委、常委会法工委组织实施，州人大选任联委协调配合，考核成绩由州人大各专委、常委会法工委审定分值和代表评价等次分值组成，考核成绩提请州人大常委会主任会议审定，考核成果由州人大常委会办公室送州委督查督办局纳入年度目标考核。同时，开展代表建议办理先进单位评选工作，经过征求代表意见、专委推荐、小组评审、会议决定等程序，每年评选一批办得好、代表满意、工作实绩突出的的单位进行表扬。

　　为鼓励代表提出高质量的建议，黔东南州人大常委会还制定了《优秀州人大代表建议评选工作方案》，结合实际按照四个“标尺”评选优秀代表建议，即：主题具体明确、建议切实可行、行文规范简洁、效果可见可期。目前，已连续两年开展评选工作，评选结果在每年的人民代表大会上宣读，并颁发表扬证书，极大地激励了代表提出建议的积极性。

　　创新宣传机制，代表声音更响亮

　　该州从2017年开始，在《黔东南日报》开设《代表之声》专栏，公开刊发代表建议和承办单位办理答复意见，接受全社会监督，回应人民群众关切。

　　《代表之声》专栏自开办以来，已连续刊载代表建议和部门答复意见200余件。每年常委会办公室还将刊载的代表建议和部门答复意见汇编成册，送代表和有关单位参阅。

　　州人大代表王清华，当看到自己的建议在《黔东南日报》代表之声专栏刊出并得到回应后，感慨地说：“我提出的建议在《黔东南日报》上发表了。办理部门也给出了答复，反映的问题得到了解决，我很高兴。希望代表发出的声音更响亮。”

　　凯里学院教授傅安辉阅览专栏后，专门发表评论文章，指出媒体公开的这些建议和答复意见，反映了人们的心声，传达了群众的诉求，体现了政府的作为，是社会主义民主政治的生动体现。