“完全赞同计划报告和预算报告。两份报告数据详实、思路清晰、部署有力，全面贯彻了国家经济工作会议精神，为我们完成全年经济社会发展主要预期目标，提供了明确的‘路线图’和‘施工图’，具有很强的指导性和可操作性。”3月7日上午，全国人大代表、贵州合力超市集团董事长李德祥参加十四届全国人大四次会议贵州代表团分组审查计划报告和草案、预算报告和草案时说。

赴京参会前，李德祥围绕“减轻居民负担，激发消费潜能”等内容进行了深入调研，收集民声民意。会上，李德祥结合调研和相关报告内容，聚焦完善个人所得税和优化社保缴费机制等建言献策。

“当前居民消费意愿受收入预期和生活成本的双重挤压。”李德祥说，个人所得税起征点自2018年10月调至5000元后，已近七年未作调整。期间，居民生活成本、特别是住房、教育、医疗等刚性支出显著攀升，导致月收入5000至10000元的工薪阶层的实际可支配收入被挤压，抑制了其消费潜力的释放。

李德祥建议将个税起征点提高至每月10000元，并优先在消费不振重点区域试点。

“此举可直接惠及广大中低收入群体，相当于变相‘涨薪’，对提振其消费信心作用显著。”李德祥说，同时，建议配套优化税率结构，如考虑将现行10%和20%两档税率调整至5%和10%，以减轻“新中产”群体的税负压力。对于高净值人群，则可维持较高税率，确保财政收入总体平稳。

今年政府工作报告提出“加强社会保障和服务”“完善收入分配制度，健全社会保障体系”等内容。

针对社保缴费，李德祥调研发现，当前多地以“社会平均工资”为基础确定缴费下限，但“社平工资”往往被少数高收入行业拉高，未能真实反映多数普通劳动者的收入水平。

李德祥举例说，在贵州，大量民营企业，特别是劳动密集型的批零住餐行业，基层员工工资多在3500左右，但贵州省2025年社平工资为7324元，城镇职工社保月缴费下限为‌4394元‌（社平工资的60%）。

“部分低收入、灵活就业人员社保缴费负担沉重，甚至会因“缴不起”而选择断保，形成潜在社会风险。”李德祥说，建议优化社保缴费基数确定机制，缓解中低收入群体的参保负担。‌

李德祥建议，考虑将社保缴费基数下限的核定基准，逐步从“社平工资的60%”调整为“城镇居民人均可支配收入的60%”，并每年根据统计数据进行动态调整。

“这样能从根本上解决缴费基数与真实收入水平脱节的问题，确保低收入群体‘缴得上、缴得安心’。”李德祥还建议，在后续修订完善预算和计划安排时，更多地考虑结构性减负政策。通过个税改革和优化的社保缴费机制，直接有效地增加居民的实际可支配收入，这是激发市场活力、巩固经济回升向好基础的直接动力。