人大代表： 刘黔峰,何可刚,李洪,韦其贤

　　会议届次： 省十三届人大二次会议

　　建议标题： 关于建立生活垃圾无害化处理转运绿色通道的建议

　　建议编号： 第252号

　　主办单位： 省住房城乡建设厅

　　会办单位： 省交通运输厅

　　建议内容：

　　近年来，在省委省政府的坚强领导下，全省上下深入推进大生态战略行动，探索走出一条山区省份绿色发展的新路，绿色理念深入人心，生态文明建设成效显著，城乡人居环境明显改观。

　　垃圾无害化处理水平是生态文明程度的重要标志,直接关系到可持续发展与人民群众的生产生活环境。按照大生态战略行动的安排部署,黔南州各级党委政府正在大力推进垃圾无害化处理体系建设,垃圾分类、垃圾焚烧厂、转运站等基础性工作正在稳步推进。比如,2016年11月,都匀市采取PPP模式,与社会资本方在墨冲镇建设了生活垃圾焚烧发电厂一期项目,总投入347亿元,占地80.4亩,设计进厂量600吨/天,采用比利时西格公司的先进技术(“SNCR+半干式+干法+活性炭吸附+布袋储存工艺”),能最大限度达到生活垃圾处理“减量化、资源化、无害化”的要求。

　　但在垃圾焚烧发电厂运营过程中,还存在一些问题和困难，需要省级层面协调解决。都匀市生活垃圾焚烧发电厂于2018年3月15日试运行,目前项目仅接收都匀市及都匀经开区垃圾,每天进厂量约300吨,不足设计产能的一半(设计进厂量600吨/天),焚烧厂亏损严重,运维困难,已影响项目的安全平稳运行。

　　根据黔南州政府的安排部署,为充分发挥都匀市生活垃圾焚烧发电项目的效益,计划将独山县、平塘县和三都县距都匀市焚烧发电厂80公里范围内的生活垃圾集中转运至该厂进行处理。目前,都匀市、独山县、平塘县、三都县与都匀市首创公司已签订三方协议,对垃圾集中转运处理进行了合同约定,同时三个县的垃圾转运站正在建设,预计2019年初建成投用。转运后三个县的垃圾约200-250吨/天,加上都匀市的生活垃圾,垃圾进厂量将达500-550吨/天,基本接近产能设计。但这三个县实现垃圾集中转运的运输路线,大部分需经过高速公路,由于高速公路通行费较高,导致整改垃圾处理成本提高,仅测算三都一个县,预计每年的通行费将达100万元,而且这部分运输费用最终将由财政资金买单,特别是随着生活垃圾爆发式增长,负担将会越来越重。这严重影响到了周边县城、乡镇垃圾收集、转运的积极性,很不利于生活垃圾的环保处置。据了解,我州贵定海螺垃圾焚烧发电厂也存在类似问题,这类问题不仅在黔南存在,在全省也是一个共性问题。

　　因此,建议省政府出台政策措施,协调高速公路部门,像运输鲜活农产品一样,建立生活垃圾无害化处理转运绿色通道按一定比例降低或减免过路费,降低垃圾转运成本,提高我省垃圾无害化处理率

　　答复内容：

刘黔峰代表：

　　您提出的《关于建立生活垃圾无害化处理转运绿色通道的建议》收悉，感谢对我省住房城乡建设工作的关心和支持。经会商省交通运输厅，现就建议提出的有关问题答复如下：

　　一、生活垃圾处理工作情况

　　我厅联合省发展改革委等部门先后印发了《贵州省城市市政基础设施建设“十三五”规划》《关于加强生活垃圾焚烧发电设施建设的意见》，代省政府办公厅起草并印发《贵州省城镇生活垃圾处理设施建设三年行动方案(2018-2020年)》等文件，大力推进全省生活垃圾处理设施建设。截止目前，全省累计建成生活垃圾无害化处理设施96个，设计处理能力约2.21万吨/日，其中，卫生填埋场77个(设计处理能力1.15万吨/日)，焚烧发电厂9个(设计处理能力0.74万吨/日)，水泥窑协同处置项目9个(设计处理能力0.3万吨/日)，综合处置项目1个(设计处理能力0.02万吨/日)，垃圾焚烧处理能力占全省垃圾处理总能力的47.06%。全省正逐步形成“焚烧发电为主、其它利用为辅、填埋处置保底”的生活垃圾处理格局。

　　二、垃圾运输车辆免费通行收费公路存在的困难

　　生活垃圾运输车辆不属于法律法规规定免费通行收费公路的范围。根据《收费公路管理条例》规定，军队和武警部队车辆，公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车，国务院交通主管部门或者省级人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，鲜活农产品运输车辆，进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机(包括插秧机)的车辆，可以免收车辆通行费。非以上范围的车辆，应按照规定收取通行费。

　　三、垃圾运输车辆可享受的通行优惠政策

　　目前，为配合我省供给侧结构性改革，省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅联合印发《省发展改革委 省财政厅 省交通运输厅关于印发降低企业物流成本若干措施的通知》(黔发改经贸﹝2016﹞313号)，对货运车辆实施了收费公路通行费优惠、积分返利、重点物流企业特殊优惠等政策，可以有效降低货物运输成本。生活垃圾专用运输车辆可参照给予部分通行费优惠。省交通运输厅将进一步要求ETC发行机构增强主动服务意识，对垃圾清运车辆开展预约安装、集中上门安装等服务，便利车辆安装ETC车载装置。省内ETC客户服务电话12328，黔南地区服务人：吕波，联系电话：15285500911。

　　对您的关心和支持再次表示感谢!

　　贵州省住房和城乡建设厅

　　2019年6月25日

　　(此件公开发布).