人大代表： 杨加军

　　会议届次： 省十三届人大二次会议

　　建议标题： 关于进一步加强电子商务示范县建设 大力发展电子商务 促进黔货出山的建议

　　建议编号： 第342号

　　主办单位：

　　会办单位： 省委编委办,省商务厅,省供销社

　　建议内容：

　　近年来，我省电子商务发展迅猛，各项数据显示，我省电子商务增速位居全国第一，但我省电商因历史原因体量小、产业支撑薄弱，电商平台缺乏，各地在发展电子商务的过程中遇到产业瓶颈、物流瓶颈、人才瓶颈等制约发展的问题，电子商务进农村综合示范县建设在建设期完成后，没有持续发挥示范带动作用，为此建议：一是从省层面建立电子商务联席会议制度。二是持续推动电子商务进农村综合示范县建设。三是从省层面牵头解决电子商务工作机构的编制、人员身份等问题。四是加快电子商务商品品牌建设力度。五是集中全省力量，以政府主导、市场主体的原则，倾力打造黔货出山的电子商务平台。

　　答复内容：

杨加军代表：

　　您提出的《关于加强电子商务综合示范县建设，夯实电子商务发展，促进黔货出山的建议》收悉。感谢您对我省电子商务工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

　　一、有关工作推进情况

　　(一)关于“从省层面建立电子商务联席会议制度”的建议。为加快发展我省电子商务，统筹各部门的有效职能，2015年省人民政府正式印发《关于成立贵州省促进电子商务发展工作领导小组的通知》，成立了贵州省促进电子商务发展工作领导小组，该领导小组以分管副省长为组长，省商务厅、省发改委、省农委、贵阳海关、人民银行贵阳支行等30余个省直及中央直属单位为组员的工作小组，小组下设办公室在省商务厅。在成立省级电子商务工作领导小组的带动下，全省9个市州也陆续成立了相应电子商务工作领导小组，辖区内的县(市、区)也相继都成立了相应的领导小组、电商办及服务中心，并通过电商领导小组制定了一系列电子商务发展政策。省级层面多次召开工作推进会议。2015年8月,全省电子商务发展大会在贵阳召开,时任省委书记、省长陈敏尔出席会议并讲话,全力打造中国电子商务贵州版。2016年8月,全省电子商务工作推进会在贵阳召开，副省长卢雍政出席会议并讲话。2017年8月，由贵州省人民政府、阿里巴巴集团联合主办的电商减贫大会在贵阳市召开，来自国家有关部委、各省市以及世界银行、世界粮食计划署等嘉宾和代表逾1000人参加了会议。2017年9月,全国农村电子商务精准扶贫经验交流会在我省召开,时任中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席会议并讲话。2019年3月，副省长卢雍政再次出席全省电商工作推进会议，各有关厅局主要负责同志参会，会议对下一步电商工作作了新的要求。

　　(二)关于“持续推动电子商务进农村综合示范县建设”的建议。自2015年以来，商务部、财政部连续五年在我省开展国家级电子商务进农村综合示范项目创建工作，目前共有湄潭县、习水县、贵定县、晴隆县等70个县(市、区)获批国家级示范县，其中贫困县实现全覆盖，共获得11.3亿元的支持。同时，为进一扩大示范效果，落实省委、省政府“大数据、大扶贫、大生态”战略，在2015-2017三年期间又安排省级财政资金2亿元，支持37个县(区)创建省级电子商务进农村综合示范县。目前，我省国家级、省级电子商务进农村综合示范项目已覆盖79个县(市区)，电子商务进农村综合示范成效显著，有效促进了农民脱贫增收和“黔货出山”工作。2019年以来，为进一步提升电商示范县创建水平，我厅报请省人民政府印发了《贵州省进一步加快农村电子商务发展助推脱贫攻坚行动方案(2019—2020年)》(黔府办函〔2019〕29号)，深入推进电子商务进农村综合示范建设，以我省贫困县、贫困乡、贫困村和建档立卡贫困户为重点，围绕全省农业产业结构调整方向，聚焦我省优势特色产业，通过示范项目建设，推动农产品上行，促进农村网购发展，带动贫困地区群众脱贫增收。到2020年，全省建成电商公共服务中心79个以上，便民服务中心1000个以上，电商服务站点10000个以上，区域性农村电商物流(分拨)中心79个以上，省级电商公共平台实现县域服务全覆盖。

　　(三)关于“加快电子商务商品品牌建设力度”的建议。2019年4月，由我厅起草并报省人民政府同意，省促进电子商务发展工作领导小组印发了《贵州省2019年电子商务工作要点》，该文件明确要求：依托电商龙头企业和协会，引导农业经营主体申报“三品一标”认证，推广应用国家农产品质量安全追溯平台;依托“贵州绿色农产品”整体品牌建设，培育区域公共品牌，建立全省农产品品牌目录，开展全省十大粮油品牌、生态家禽品牌等评选推广活动。

　　(四)关于“集中全省力量，以政府主导、市场主体的原则，倾力打造黔货的电子商务平台”的建议。通过内建载体、外引平台、社会资本引导等多种方式，聚集多方力量共促电子商务平台发展。对内积极支持贵州电子商务云(电商云为我省“7+N朵云”项目的重要组成部分)建设，2014年贵州省商务厅组织、设计、规划，并通过公开招标，建设了全国首家省级区域性电子商务平台“贵州电子商务云”(以下简称“电商云”)，实现了我省产品利用自有平台进行销售的突破。利用贵州电商云在线交易、综合服务、数据挖掘等方面的优势，更加注重突出当地特色农产品、文化旅游商品和国内消费者服务。目前，贵州电商云大力打造贵州绿色农产品产销对接体系，服务6500多家企业，上行贵州产品5亿元。专业团队入驻20县(区)，打造2万多个贵州产品“触网”电商销售。全省电商培训10万人次，其中培训建档立卡贫困户逾1万余人次，促进电商就业岗位增加2000个。大数据平台为全省涉农产品生产和销售决策提供数据依据，统计正常经营的种养殖基地、合作社等4723家，出具数据分析报告160余份，累计采集、清洗、加工、分析1.3亿条，是贵州省大数据与实体经济深度融合省级标杆项目之一。

　　二、下一步工作计划

　　下一步，我厅将按照省委、省政府脱贫攻坚相关部署，围绕全省农业产业结构调整方向，聚焦我省特色产业，推动电商工作，开展电商扶贫，做好以下几个方面的工作：

　　(一)继续推进农村电商发展，完善电商扶贫体系

　　一是加强与大型电商平台合作。引进专业电商企业落户电子商务进农村综合示范县，培育本地人才，组织本地农特产品入驻各大电商平台，开展网络直播、“县长代言”等宣传推广活动，提高贵州优质农产品影响力。

　　二是完善电商供应链。围绕500亩以上坝区农业产业结构调整，聚焦茶叶、食用菌、蔬菜、生态畜牧等12个优势特色产业，建立“贫困户+合作社+电商”利益联结机制，实现电商与当地产业资源精准对接，实现农产品上行稳定供给。

　　三是完善电商公共服务体系。提升电商公共服务中心和村级站点服务功能，推动本地电商公共服务中心与省级农村电商公共服务平台联动，引导连锁零售、邮政快递等企业渠道下沉，降低物流成本。

　　四是加强品牌培育。依托电商龙头企业和协会，引导农业经营主体申报“三品一标”认证，建立健全农产品线上交易分类标准，加强农产品网货标准化建设;依托“贵州绿色农产品”整体品牌建设，加强地理标志产品保护和地理标志证明商标培育，培育区域公共品牌。

　　五是复制推广息烽、贵定、正安等地电商扶贫经验，打造电商扶贫示范村和示范网店，实现“一店带多户”“一店带一村”效应，营造良好的电商发展环境，发挥电商扶贫的示范效应。

　　(二)推动社区电商发展

　　推动建设生鲜自提柜等社区微菜场模式，将项目建设和贫困地区农产品销售结合，打造农产品基地直供体系;引进新零售业态，建立完善的用户体系，推动农产品集配加工中心建设，形成B2B、B2C以及线下批发模式，促进农产品电子商务与大数据融合发展。

　　(三)推动电子商务与快递物流协调发展

　　加大政策支持力度，推动电商产业载体发展，发展电子商务园区、众创空间、孵化器及海外仓等产业服务载体，优化电子商务基础设施布局和物流配送网点，推动智能冷链物流体系建设，提升配送效率。解决“配送最后一公里”等问题，增强物流对电子商务发展的支撑保障能力。

　　再次感谢杨加军代表对我省农村电子商务工作的关心和支持。

　　2019年6月28日