人大代表： 韦珍

　　会议届次： 省十三届人大二次会议

　　建议标题： 关于支持和引导人才回流加快发展农村电商的建议

　　建议编号： 第540号

　　主办单位： 省商务厅

　　会办单位： 省人力资源和社会保障厅

　　建议内容：

　　为夯实电商人才核心驱动，促进农村电商发展，推动农产品网上销售，发挥决战脱贫攻坚、助力乡村振兴的重要作用，提出如下建议：一是出台乡村振兴引才专项政策，加大农村电商人才引进力度。二是营造良好的创业环境，加大对创业者的政策支持。三是树立优秀典型，强化宣传，示范带动电商人才回乡创业。四是加大人才培养力度。

　　答复内容：

韦珍代表：

　　您提出的《关于支持和引导人才回流加快发展农村电商的建议》收悉。结合省人力资源社会保障厅的意见，现提出如下主办意见：

　　近年来，我们紧紧围绕“大扶贫”战略行动开展人才工作，聚焦农村贫困地区，推进落实国家级电子商务进农村综合示范县项目，举办贵州人才博览会，以开展省校合作专项引才活动为重要载体，以实施“贵州人才博览会”，“双百工程”为主抓手，扎实抓好农村地区的人才引进培养工作，各类农村人才发展环境不断优化、人才红利得到持续释放。

　　一、优化政策，为农村各类人才创造良好环境。一是用好国家级电子商务进农村综合示范县项目，根据实际情况制定好有针对性的培训方案，加大对农村创业人员和农企的支持;二是由省人社厅牵头，围绕人才强省战略的深入推进，“一规划一决定两意见”四大决策部署相继出台，组织、人社、科技、教育等部门共同研究制定50余个配套政策措施同步跟进，“1+3+N”人才政策体系全面建立。对“万名专业技术人才”提供人才公寓租住，全省已建成人才公寓、人才保障房2万余套，对到农村基层急需紧缺专业(行业)就业的高校毕业生可给予专项安家费，高校毕业生在基层就业创业的，可在我省城镇落户。

　　二、搭建引才平台，大力引进农村所需各类人才。由省人社厅牵头，一是实施贵州省“百千万人才引进计划”高端引才。积极指导和支持农业相关企业引进的高层次人才申报“百千万人才”，并按规定给予资金奖励。截止第四批次，贵州领略农产品大数据有限公司、贵州省农业科学院等企事业单位共有“百人领军人才”4人和“千人创新创业人才”7人入选，起到了良好的高端示范引领作用。二是举办贵州人才博览会规模化聚才。广泛收集深度贫困地区人才需求，在人才博览会活动现场开辟“大扶贫”引才专区，为农村地区积极引进高层次和紧缺人才。在今年举办的第七届贵州人才博览会上，共收集包括贵州乡里人家农产品电商服务公司、贵州月亮山九芗农业有限公司、贵州高原山乡有机食品有限公司等在内的大扶贫领域428个岗位需求，需求人才数达到600人，现场组织省、市、县三级共140余家农业领域企事业与人才进行洽谈对接。

　　三、培育创新平台，搭建创业者就业创业场所。大力推进我省就业创业“双百工程”建设，着重依托经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、中小企业服务中心、大学科技园和产学研基地、农民工创业园等，充分利用各类基地(园区)、闲置厂房和场地，开展创业孵化基地和农民工创业园(点)创建工作，面向社会为符合条件的农民等创业人员提供创业创新的经营场所。截止目前，全省已创建全国创业孵化示范基地4家，省级创业孵化示范基地52家，全省各级共认定创业孵化基地129家，入孵企业10861家，带动就业13.64万人;省级农民工创业园(点)共51家，全省各级共认定农民工创业园(点)186家，带动就业22万人。

　　四、整合资源，大力推进大数据电子商务实用技能人才培养。一是依托农民工技能提升培训“春潮行动”等实用技能培训项目，大力实施“万村万人”电子商务技能人才培养计划，以农村青年、致富带头人、返乡创业大学生、返乡农民工为重点培训对象，围绕电子商务实操、网络市场营销、快递物流配送等内容，采取集中式、片区式、互联网远程教育等形式，让参训者全面了解大数据电子商务运营模式，熟练掌握网络店铺申请、产品设计与发布、订单处理、售后服务等实用技能。二是针对省内外企业用工需求和贫困劳动力特点,以电子商务等就业容量大的行业用工需求为重点，规范开展以电子商务为主的农村电商、物流、快递、仓库保管等培训。截止2018年12月，全省各级各部门完成农村青壮年劳动力规范化技能培训共计62.62万人(农村电商培训3.88万人)，培训后实现就业、创业37.79万人，初次就业率为60.35%，其中，全省各级各部门完成贫困劳动力全员培训49.62万人(农村电商培训1.45万人)，培训后实现就业、创业33.13万人，初次就业率为66.77%。

　　五、下一步工作

　　一是完善引才政策。目前，省里正结合国家有关文件精神，抓紧研究优化完善人才引进优惠政策措施，细化我省鼓励引导人才向农村艰苦边远地区和基层一线流动的贯彻意见。

　　二是用好引才平台。深化与国内大型电商平台的合作，积极引进科学、系统的人才培养机制，为农村培养出更多更适合的人才。省人社厅继续调度好人博会人才落地情况，同时，组织开展2019年我省赴知名高校专项引才活动，按领域和区域结合的方式，收集深度贫困地区人才需求，组织重点企事业单位赴省外部分知名高校开展现场引才活动，支持推动更多更优秀的人才落地贵州，助力深度农村贫困地区脱贫攻坚。

　　三是壮大人才队伍。省人社厅进一步完善职称评价机制，科学客观评价人才，强化专业技术人才继续教育，鼓励和支持技工院校优化调整专业设置，大力开设大数据电子商务专业，加大大数据电子商务专业学生的招生力度，将大数据电子商务相关课程纳入“两后生”预备制培训课程中，鼓励和指导技工院校毕业生网上创业，加快培养电子商务相关中、高级专业技术人才。

　　四是加强创新创业的经验推广。建立定期发布创新创业政策信息制度，做好政策宣传的落实工作，积极开展创业之星评选、创业论坛等活动，选树宣传一批创新创业的典型，加强舆论引导，努力营造敢于创业、支持创新、包容失败的创新创业社会氛围。

　　2019年7月31日