人大代表： 刘天琴

　　会议届次： 省十三届人大二次会议

　　建议标题： 关于加大全省毛南族聚居区农业产业发展扶持力度的建议

　　建议编号： 第233号

　　主办单位： 省民族宗教事务委

　　会办单位： 黔南州政府, 省财政厅, 省农业农村厅

　　建议内容：

　　一、把落实少小民族政策的硬件投入项目资金转向支持发展毛南族现代农业产业，在做好发展规划的基础上，按照市场导向，选准实施相对稳定的产业，特别是要优选有助于生态建设、大健康等产业落地发展，使毛南族群众真正增收。

　　二、把培养新时代毛南族高素质农民列入各级民宗、农业、科技等部门的重要工作议事日程，通过"走出去，请进来"的办法，按年度培训培养毛南族聚居区发展现代农业产业的本地"能人“，发挥好能人在产业发展中的主力军作用。

　　三、在省级或州级建立"毛南族现代农业产业发展基金“，专款专用于毛南族聚居区现代农业产业发展，主要投入产业发展贷款贴息、产业发展成效奖励、产业品牌培育等，实行基金滚动使用、规范管理、良性发展。

　　答复内容：

刘天琴代表：

　　您提出的《关于加大全省毛南族聚居区农业产业发展扶持力度的建议》收悉。感谢您对我省民族工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

　　我省高度重视扶持毛南族、仫佬族、土族等人口较少民族发展工作，其中毛南族聚居行政村共有34个，主要分布在黔南州的平塘县、惠水县、独山县3个县10个乡镇，总人口8.2万人。随着近年来争取中央、省级资金不断增加，投入人口较少民族聚居地区的资金也不断加大。2016年以来，省民宗委投入专项资金7200余万元，黔南州整合各类资金8亿余元，优先支持34个毛南族聚居行政村率先脱贫率先小康创建工作。

　　一、关于“把落实少小民族政策的硬件投入项目资金转向支持发展毛南族现代农业产业”的问题

　　从2017年起，按照中央财政改革精神，我省将各种农业的专项资金统筹整合为“农业产业发展专项资金”，由省农业农村厅根据省委省政府部署和我省农业产业工作推进重点，统筹安排使用，重点支持蔬菜、食用菌、茶叶、生态家禽、畜牧业、“一县一业”等我省特别优势农业产业，引导资金要素等向主产区、优势产业、特色产区聚集。2017-2018年，省级每年安排省农委农业产业发展专项资金53183万元。此外，省财政厅、省农委还积极向财政部、农业部等争取中央资金对我省农业产业进行扶持，其中2018年中央安排我省农业生产发展专项补助资金127691万元。黔南州通过大力招商引资和向省争取专项资金，在平塘县者密镇、卡蒲乡、大塘镇等毛南族聚居区发展蔬菜、食用菌、中药材、茶叶、生态养殖等产业1.3万余亩，实施一批育苗中心、保鲜冷库、水利沟渠、机耕道建设项目，加大种养基地建设和农副产品加工基地建设，助推现代农业产业发展。

　　目前，省级已有相关的中央和省级专项资金支持现代农业产业发展，扶持人口较少民族资金也包含了支持现代农业产业发展。下一步，我们将积极指导和支持毛南族聚居区结合自身产业发展现状和重点，特别是结合省大力支持发展的十二大农业产业，积极向农业主管部门申请产业发展补助资金，支持以花卉苗木、精品蔬菜、特色水果为主导产业的惠水县涟江现代高效农业示范园区建设，加快毛南族聚居区现代农业产业发展。

　　二、关于“培养新时代毛南族高素质农民，发挥好能人在产业发展中的主力军作用”的问题

　　近年来，我省通过组织开展“锦绣”培训计划、“中小企业银河培训工程”“贵州中小企业星光培训工程”“阳光工程”和少数民族“双培”行动、电子商务等培训项目，着力提升新型农民素质，发展民族特色产业，助推脱贫攻坚。平塘县根据相关政策，大力扶持毛南族各族事业的发展，对毛南族地区的农民进行多批次、不同种类的农民培训，培训毛南族人民和技能人才数千人次。

　　下一步，我们将结合农村产业革命和乡村振兴战略实施，协调整合各部门的培训优势，结合产业规划、需求等开展不同形式培训教育，培训培养毛南族聚居区发展现代农业产业的本地“能人”，发挥好能人在产业发展中的主力军作用。

　　三、关于“在省级或州级建立毛南族现代农业产业发展基金”的问题

　　在省级层面，涉及现代农业产业发展的政府投资基金已有贵州绿色产业扶贫投资基金、贵州农业(扶贫)产业发展基金，均可用于支持毛南族聚居区现代农业产业发展，相关基金对符合各自设立条件的项目可适当给予倾斜。其中：绿色产业扶贫投资基金主要投资能够带动农户增收、符合绿色标准的一、二、三产业，重点投向短中期结合、产业链条长、带动农户增收快和可持续发展的茶叶、中药材、食用菌、优质草、农旅一体化、大健康、生态水产、干果等产业;贵州省农业(扶贫)产业发展基金主要围绕省委、省政府制定的“五张名片”、“100个现代高效农业示范园区工程”战略布局，主要投资茶叶、核桃、中药材、油茶、精品果业、生态畜牧业、蔬菜、马铃薯等特色优势农业领域。按照财政部《政府投资基金暂行管理办法》(财预〔2015〕210号)规定：“各级财政部门应当控制政府投资基金的设立数量，不得在同一行业或领域重复设立基金”。目前我省在已设立上述两项投资基金的情况下，按国家规定暂不能新设同类基金。建议毛南族聚居区相关企业做好项目方案，积极申报基金投资。

　　下一步，省民宗委将积极会同省财政厅、省农业农村厅等部门，在省委、省政府的领导下，结合乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，优化财政支出结构，加大财政资金投入支持力度，抓好毛南族等人口较少民族脱贫攻坚工作。同时，积极支持毛南族聚居现代高效农业示范园区建设，在申报全国“一村一品”示范村镇、省级重点龙头企业扶持等方面，在符合申报条件下的情况，优先考虑毛南族聚居地区，多形式多层次开展农村创业创新人才队伍培训，加快毛南族聚居地区经济社会发展步伐。

　　贵州省民族宗教事务委员会

　　2019年7月9日