代表提案者： 刘周高

　　会议届次： 省十三届人大二次会议

　　建议提案标题： 关于基层法律工作推进的建议

　　建议提案编号： 第152号

　　主办单位： 省司法厅

　　会办单位： 省财政厅,省人力资源和社会保障厅

　　复文标题： 省人民政府办公厅关于贵州省十三届人大二次会议第152号代表建议的答复

　　建议内容：

　　为了社会和谐稳定以及基层法律工作的有效推进，建议：一是出台优惠政策引导专职律师向农村偏远地区服务。二是设置基层法律服务点。三是加大基层法律服务的资金投入。

　　答复内容：

刘周高代表：

　　您提出的《关于基层法律服务工作推进的建议》收悉。该建议是2019年省政府领导领衔督办建议，由郭瑞民副省长领衔督办。郭瑞民副省长高度重视，对推进基层法律服务和建议办理提出明确要求。主办单位省司法厅组织省财政厅、省人力资源保障厅等会办单位对您提出的建议进行认真研究，并于6月17日赴普定县就办理情况与您进行了沟通，征求您的意见。现就建议提出的有关问题答复如下：

　　省委、省政府高度重视基层法律服务工作，对相关工作作了统一安排部署。省司法厅等相关职能部门始终将满足基层群众的法律服务需求作为重大民生工程，采取切实有效措施不断加强和改进工作，切实发挥法律服务在促进全省经济社会发展、服务民生、维护社会稳定方面的作用。

　　一、推动法律服务力量向基层下沉。近年来，我省相继出台了《关于深化律师制度改革的实施意见》《关于扶持青年律师成长发展的实施意见》《贵州省基层法律服务工作者队伍发展方案》等政策文件，对发展壮大我省律师队伍、基层法律服务工作者队伍提出明确要求和保障政策。针对部分县律师资源相对匮乏、律师工作发展较为缓慢的问题，2017年省司法厅召开会议专题研究，会同相关地区共同研究提出解决问题的方法和路径，努力推动全省律师队伍均衡发展。目前，全省共有763家律师事务所，且88个县(市、区)均有律师事务所，其中80个县至少有两家以上律师事务所，400多个乡镇、街道设立了基层法律服务所，法律服务已覆盖所有县域及部分乡镇。现有执业律师8300余名，万人比1.66;现有基层法律服务工作者2300余名。其中，您所在的普定县现有律师事务所3家，执业律师11名，公职律师12名。大力开展“一村一居”法律顾问工作。在全省组织和动员律师、基层法律服务工作者、司法所干部、部分公职律师、熟悉法律的驻村第一书记、退休的政法干部为村(居)委会担任法律顾问，4000多名律师、1000多名基层法律服务工作者参与其中。截至2018年12月，全省所有的村居都配备了法律顾问，所有的村居法律顾问牵头建立了所在村居的法律顾问微信群，初步实现了第一时间为基层群众提供便捷高效的法律服务。

　　二、狠抓公共法律服务体系建设。坚持把加强公共法律服务体系作为全面依法治省的基础性、服务性、保障性工作来抓，全力推进公共法律服务中心(站、点)建设。截至2019年6月，全省94个县(市、区)、开发区已全部建立县级公共法律服务中心，创建率100%;1460个乡(镇、街道)已全部建立公共法律服务工作站，创建率100%;17051个村(居)已建立13464个公共法律服务室，创建率79%。这些中心站点整合律师、公证、基层法律服务、法律援助、人民调解等法律服务资源，通过派驻人员、公布服务人员名单、联系电话等方式为群众提供法律咨询、调解、法律援助等最基本的法律服务。以打造网络热线服务平台为抓手，努力实现全业务、全时空服务。近年来，省司法厅大力推进贵州省12348公共法律服务热线、“12348贵州法网”，并不断完善平台服务功能，努力为人民群众提供均等普惠、高效便捷、智能精准的公共法律服务。建成贵州省12348公共法律服务热线，采取7*24小时全年无休服务模式，为人民群众提供全方位免费法律服务咨询，如法律咨询与解答，立法执法、公证、仲裁、司法鉴定、狱(所)务公开等信息查询。建成“12348贵州法网”，打造成集网站、APP、微信、实体窗口为一体的统一服务平台，人民群众通过网络可享受到“一键式”法律服务。

　　三、认真落实经费保障。我省已将法律服务列入了政府购买社会服务目录，并制定了相关工作制度。律师、基层法律服务工作者为群众提供法律咨询，为符合条件的群众提供法律帮助和法律援助，为基层政府和村居担任法律顾问，帮助基层政府或组织化解矛盾等公共服务工作都属于政府购买服务的范畴。按照现行财政政策，各级财政负责本级政府购买服务的经费保障。省级财政对省医疗纠纷调解委员会的办公经费及办案补贴、省12348公共法律服务热线平台建设及人工服务费的支付、省级律师服务团队服务省委省政府重大案事件的处置补贴、省级立法专家的聘请等公共法律服务工作给予了必要的经费保障。各地根据当地实际对公共法律服务工作给予了经费保障，各市州及部分县区开展了政府购买法律服务工作，但由于经济条件不一致，各地保障力度存在差异。

　　下一步，根据我省基层法律服务工作现状，省司法厅将大力抓好以下工作：一是进一步强化服务基层、服务群众意识。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步树牢全心全意为人民服务的宗旨意识，将为基层群众提供便捷优质高效的法律服务作为重要的民生工程切实抓好、抓出成效，不断提升人民群众对法律服务的获得感和满意度。二是继续强化公共法律服务建设。巩固全省公共法律服务中心(站、点)建设成果，动员和组织以律师和基层法律服务工作者为主体的法律服务人才积极参与公共法律服务工作。强化机制建设，明确律师、基层法律服务工作者从事公益法律服务的量化指标。三是继续发展壮大律师队伍。力争到2020年，我省律师发展到9000人以上，每个县至少有两家以上律师事务所，更多律师到县域创业、执业，全省律师分布更加均衡合理。强化对全省基层法律服务工作的指导规划，动员在城区执业的基层法律服务所尽量迁移到乡镇，更好服务乡村发展，服务基层群众。四是继续加强信息化建设。充分发挥贵州省12348公共法律服务热线、“12348贵州法网”服务功能，督促各地加快法律服务信息化平台建设，以信息化弥补法律服务人才不足，确保基层组织和基层群众在第一时间能够享受到快捷的法律服务。五是督促各地加大保障力度。以深入贯彻落实中央加强乡村治理工作为契机，推动政府购买法律服务工作广泛开展，加大各级财政对公共法律服务工作的保障力度，加大为乡镇村居公共法律服务站点聘用义工的力度，解决基层法律服务人才匮乏的问题。