人大代表： 袁金华

　　会议届次： 省十三届人大二次会议

　　建议标题： 关于加大对农业保险政策性承保力度的建议

　　建议编号： 第460号

　　主办单位： 省地方金融监管局

　　会办单位： 省财政厅,中国银保监会贵州监管局

　　建议内容：

　　一、保险公司增加相应险种，扩大承保范围，覆盖种养殖业及部分基础设施(如中药材、畜禽、圈舍、大棚、厂房等)，特别是涉及到脱贫攻坚中的各类扶贫产业，纳入政策性农业保险范畴。

　　二、创新农业保险制度，建立商业性和政策性相结合的保险制度，建议由省政府给予保险公司相应的政策性补助，配套资金，另外农户及企业需备足自筹部分的投保资金，鼓励保险公司进农村农业市场，鼓励企业、农民积极投保，帮助农民及企业化解部分风险。

　　三、由省政府牵头，成立风险评估专班，建立省级灾害保险专项基金。

　　四、加强农业保险立法，对农业风险基金的安全等问题，均以法律形式来加以明确和保护。

　　答复内容：

袁金华代表：

　　您提出的《关于加大对农业保险政策性承保力度的建议》收悉。感谢您对我省政策性农业保险工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

　　为贯彻落实省委省政府关于政策性农业保险工作的安排部署，充分发挥保险在防范化解风险，稳定农业生产，助力产业扶贫等方面的重要作用，我局会同有关部门开展了一系列工作，为保险助推脱贫攻坚、乡村振兴和农村产业革命做出了积极贡献。

　　一是推动政策性农业保险扩面增品提标。积极引导农业保险经办机构围绕我省农业生产需求，增加保险产品、扩大承保范围、提高保障水平。目前，我省政策性农业保险已开办品种超过60个，主要包括粮食作物、水果、蔬菜、食用菌等种植业保险，公益林、商品林等森林保险，生猪、肉牛、家禽等养殖业保险以及水果大棚、蔬菜大棚、温室等农业设施保险，基本涵盖了脱贫攻坚中的各类扶贫产业，形成了中央政策性农业保险，省级政策性家禽、蔬菜保险，12个优势特色产业保险，其他地方特色农业保险共同发展的格局，全省农业保险保费规模由2007年7054万元增加至2018年11.88亿元，增速排名位居全国第一，切实推动了我省农业产业可持续发展，助推脱贫攻坚、乡村振兴和农村产业革命。

　　二是加大农业保险产品创新。我局牵头印发了《贵州省2019年政策性农业保险工作实施方案》，鼓励支持各地创新开展“完全成本保险+收入保险”“政策性农业保险+商业性补充险”“政策性农业保险+农业设施保险”试点，鼓励运用大数据技术探索发展气温、降水等气象指数保险，积极搭建传统保险和收入保险相补充，商业性保险和政策性保险相结合的多维度保险产品体系。

　　自2017年起，我局会同省财政厅、人行贵阳中心支行组织开展金融机构支持实体经济创新评选活动。2018年，将保险产品纳入评选范围，其中剑河“政融保”综合金融产品、修文“黔惠保”猕猴桃种植收益保险(扶贫专用)等多个助推我省脱贫攻坚、助力乡村振兴的保险产品获奖;2019年省农业保险工作联席会议组织开展了2018年地方特色农业保险项目评优活动，其中农调扶贫险、茶叶气象指数保险、辣椒种植保险等6个特色农业保险险种获奖，进一步激励了农业保险经办机构开展地方特色农业保险产品创新的积极性和主动性。

　　三是加大财政补贴支持力度。我局和财政厅共同印发了《关于做好保险支持贵州省农村产业革命工作的通知》，加大财政补贴支持力度，明确省级政策性家禽、蔬菜保险，保险费率不超过8%，对新型农业经营主体，省级财政承担50%，市、县级财政各承担10%，新型农业经营主体承担30%，对一般种养殖户和建档立卡贫困种植户，省级财政承担70%，市、县级财政各承担10%，一般种养殖户和建档立卡贫困种植户承担10%的保费;12个特色农业产业中，对未纳入中央财政补贴险种和省级政策性险种的产业，通过“以奖代补”方式给予补贴，在市县财政至少补贴30%的基础上，省级财政奖补实缴保费的50%;其他地方优势特色农产品保险，通过“以奖代补”方式给予补贴，在市县财政至少补贴30%的基础上，省级财政根据财力，给予保费补贴不超过50%，财政的大力支持，为我省农业保险快速、高效发展提供了保障。

　　四是建立农业保险大灾风险分散机制。2013年财政部印发了《农业保险大灾风险准备金管理办法》，建立了农业保险大灾风险分散机制。截至2019年3月底，我省农业保险经办机构提取的大灾风险准备金已达1.48亿元，为应对我省农业大灾风险提供了保障。

　　五是依法合规开展农业保险工作。2012年10月24日，国务院第222次常务会议通过了《农业保险条例》，并于2013年3月1日起施行，首次将农业保险纳入法定保险之列，为规范农业保险活动，保护农业保险活动当事人的合法权益提供了法律保障。我省严格按照《农业保险条例》等相关法律法规开展农业保险业务，规范农业保险市场秩序，提高农业生产抗风险能力。

　　下一步，我局将会同有关部门继续完善农业保险支持政策，引导农业保险经办机构加大产品创新力度，持续推动我省政策性农业保险扩面增品提标，充分发挥保险在防范化解风险，稳定农业生产等方面的作用，助推脱贫攻坚、乡村振兴和农村产业革命。

　　(附注：此件公开)