黔文旅议复字〔2019〕29号

　　省文化和旅游厅关于省十三届人大二次会议第334号建议的答复

苏维词代表：

　　您提出的《关于以老年旅游为抓手打造贵州游学康养目的地的建议》收悉。感谢您对我省康养旅游产品建设工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

　　我省一直以来非常重视康养旅游的发展，认真按照志刚书记“要因地制宜打造医、养、健、管、游、食大健康全产业链”的要求和五步工作法，对照《贵州省大健康产业发展目标任务考核暂行办法》《贵州省2018年大健康产业发展工作要点》《贵州省大健康医药产业发展新一轮六项实施计划》和《省人民政府办公厅关于加快温泉旅游产业发展的意见》，发挥全域旅游优势，牢固树立山地旅游+多产业融合发展的思路，以旅游“1+5个100工程”和打造高水平温泉省为抓手，深入推进山地旅游与大健康产业深度融合，着力培育避暑度假、康体养生、温泉疗养等业态，加快构建“游”为支撑的健康休闲旅游产业体系。2018年，全省温泉旅游景区(或项目)共接待游客1126.02万人次，实现综合收入55.63亿元。

　　(一)在组织领导方面。2018年省人民政府办公厅正式印发了《关于加快温泉旅游产业发展的意见》(黔府办发〔2018〕13号)，编制并印发了《贵州省温泉旅游产业发展规划》，明确了打造“中国温泉省”的时间表和任务图。同时，加强对全省温泉旅游项目的把关和指导，卢雍政副省长组织省旅游发展和改革领导小组专题会议，专题审定了百里杜鹃启化温泉、多彩贵州城温泉等文化项目规划。贯彻落实《关于促进老年旅游健康发展的指导意见》，原省旅游发展委联合省卫计委等部门出台《关于促进健康旅游发展的实施意见》，推动健康旅游发展。

　　(二)在项目建设方面。制定下发《关于征求全省温泉旅游项目名录及建设内容意见的函》《关于进一步做好温泉旅游项目建设的通知》，确定了100个温泉旅游项目建设工程名单(含备选名单)，并明确了赫章九龙谷温泉旅游度假区项目、石阡佛顶山温泉小镇项目等一批高端温泉旅游项目，下拨500万元省级旅游专项资金用于支持温泉项目加快完善旅游公共服务基础设施。

　　(三)在品牌打造方面。省文化和旅游厅启动实施贵州省100个旅游景区建设及贵州省100个温泉旅游项目建设工程等旅游“1+5个100工程”建设，截止目前，创建了石阡温泉旅游度假区等温泉资源型省级旅游度假区10个，石阡夜郎古泉旅游景区等3A级(含)以上温泉资源型旅游景区达到11家，推进了石阡佛顶山温泉小镇等一批温泉旅游项目建设。截止2018年底，全省建成并运营41家温泉旅游景区(项目)累计接待游客877.2万人次，实现综合收入53.82亿元。贵州遵义市桃花江成功入选国家健康旅游示范基地创建单位、贵州黔东南州成功入选国家中医药健康旅游示范区创建单位的基础上，贵州大健康中国行普定孵化基地和贵州百鸟河中医药旅游度假养生谷成功入选国家中医药健康旅游示范基地创建单位。

　　(四)在大数据平台建设方面。一是实施“万企融合”大行动有效推动旅游业数字化转型。2019年4月，省大数据发展领导小组印发《贵州省大数据战略行动2019年工作要点》，省大数据发展领导小组办公室印发《2019年贵州省深化提升“万企融合”大行动推动大数据应用和产业转型升级方案》，提出要实施全域旅游大数据应用推广专项，大力推进“大数据+全域旅游”，编制全域旅游大数据应用顶层设计，建立全域旅游大数据建设指导性规范，对大数据与旅游业深度融合做出顶层设计。目前，建成了智慧旅游云“一站式”综合服务平台，接入全省60%涉旅企业、84家4A级及以上旅游景区数据。形成黄果树智慧旅游、朱砂古镇、百里杜鸭等大数据与服务业深度融合标杆项目。酒店帮、搜床网等一批旅游业方面的新业态、新模式不断涌现，助推旅游业转型升级。二是建设“一云一网一平台”有效支持全省政务数据共享。按照省政府办公厅印发的《贵州省推进“一云一网一平合”建设工作方案》要求，省大数据局围绕“一云统揽”“一网通办”“平合服务”的目标，统筹实施全省政务系统信息化建设工作，通过完善云上贵州数据共享交换平台，深入推进政府数据“聚通用”，支撑游学康养等旅游业产业上下游政务数据共享，目前，已推动各省直单位、9个市州、贵安新区以及88个县区完成省市县三级政府数据资源目录100%上架，共享率达91.3%，为65个省直单位开设数据区，实现26次17项2.2GB数据资源调度，并不断完善数据调度工作机制，编制完成《贵州省数据调度工作机制》和《贵州省数据调度实施细则》。

　　您的建议客观分析了贵州独特的生态、交通、人文资源等优勢，提出根据老年人群旅游的特点，针对老年人群设计打造旅游市场，把贵州打造成游学康养目的地的建议。与我省发展养老服务业的目标、路径非常契合。下一步，我们将充分吸纳建议，着力强化规划引领、政策支撑，激活发展资源，强化示范引领。认真打造面向国内外市场的高质量养老服务产业，抓好省内大中城市、旅游区养老服务业布局，充分发挥我省良好的自然生态环境民族医药资源等优势，把医疗、气候、生态、康复、休闲等多种元素融入养老服务业，建设一批集休闲旅游、度假养生、康体养老于一体的综合养老项目，大力开发恰养、旅养、康养、护养等养老服务产品，构建“住、养、医、护、康”五位一体养老服务新模式。努力把我省打造成为全国养老基地、世界关注的养老市场。

　　(一)围绕《贵州省大健康产业“十三五”发展规划》、《贵州省全域山地旅游发展规划(2017-2025年)》《贵州省温泉产业发展规划》、省发展改革委、省财政厅、省旅游发展委《关于促进健康旅游发展的实施意见》(黔卫计发〔20158〕17号)目标及定位，结合大健康、森林康养、中医药康养、体育旅游等方面规划及规范，启动文化旅游“十四五”规划编制相关前期工作，将游学康养发展纳入规划编制内容，明细游学康养的目标、任务、重点项目，确定贵州重点游学目的地，依托生态、康养等旅游资源，突出主题、特色和品牌，推进大健康、大生态、大旅游深度融合发展。

　　(二)加强与省发展改革委、省卫生健康委、省财政厅、省民政厅、省林业厅、省体育局等单位的沟通合作，协同推进老年康养旅游发展。争取财政资金对康养旅游基地、康养旅游重点项目支持。引导各地按照国家政策，采取招商引资、ppp、债券等方式，多渠道资金保障康养旅游项目建设。

　　(三)将按照省委省政府工作部署，统筹实施“万企融合”大行动，配合省大数据局推动大数据与旅游业深度融合工作，加快推进全域旅游数字化升级项目平台建设、编制全域旅游大数据应用顶层设计，进一步加强“云上贵州”系统平合对游学康养产业的支撑保障能力，提高数据的实时性和数据质量、确保据安全，稳定系统平台长效运行服务机制，以云上贵州数据共享交换平台为基础，推动游学康养产业相关部门数据共建共享，支撑服务游学康养及老年旅游大数据平台建设，促进大数据与游学康养产业的融合发展。

　　(四)围绕全省决战决胜脱贫攻坚、《贵州省大健康产业“十三五”发展规划》和《贵州省大健康产业发展新一轮六项行动计划(2018-2020年)》目标任务，落实《省政府办公厅关于加快温泉旅游产业发展的意见》(黔府办发〔2018〕13号)文件精神，推进《贵州省温泉产业发展规划》的实施，推进“温泉省”康养旅游产品建设，积极发展以健康养生、中医药保健为特色的健康旅游业态。以全省旅游“1+5个100工程”为抓手，开展好全省旅游“1+5个100工程”涉及大健康医药产业的建设项目推进情况季调度工作，加强对石阡佛顶山温泉小镇等温泉项目调度工作，加强黔东南州国家中医药健康旅游示范区、遵义市桃花江国家健康旅游示范基地、贵州大健康中国行普定孵化基地和贵州百鸟河中医药旅游度假养生谷国家中医药健康旅游示范基地等的支持和指导，确保在预期能顺利达到示范基地(区)相关国家标准。协同落实《关于促进老年旅游健康发展的指导意见》《关于促进健康旅游发展的实施意见》，推动全省康养旅游融合发展。

　　2019年6月27日

　　(此件公开发布;联系人：资源规划开发处，彭平娥;联系电话：0851-6810944)