黔财议复字〔2020〕97号

韩庆波代表：

　　您提出的《关于解决企业融资困难的建议》收悉，感谢您对我省企业融资工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

　　一、关于提高企业融资能力和成功率

　　一是银保监会督促指导银行业金融机构完善制度流程，下放信贷审批权限，提高业务审批效率。如：工商银行贵州省分行在二级分行成立审查审批中心，转授500—1000万元小微信贷业务审批权限，缩短审批流程，降低审批层级;邮储银行贵州省分行加快线上“小微易贷”产品推广，实现线上申请、线上审批、线上放款;贵阳银行依托现有“数谷e贷”线上小微企业信贷产品，采用“线上+线下”相结合模式，快速尽职调查、快速审查审批。二是银行业金融机构正积极运用互联网、移动支付、大数据等新技术，提高放款速度。如：中信银行推出的“银票e贷”通过互联网大数据对客户进行自动化精准画像从贷款申请到资金到账仅需1分钟;民生银行贵阳分行依托IPAD推出移动运营受理贷款业务，从企业申请到现场调查的完成，用时不到2个小时。三是创新小微企业抵质押方式，突破融资征信瓶颈。各银行业金融机构陆续推出与政府“4321”担保体系相契合的授信业务，将更多资金投向小微企业领域。同时根据企业特点，结合上下游情况采用应收账款、存货、动产质押、保证担保、政策性担保等方式，给予小微企业金融支持。疫情期间，我省农合机构对贷款50万元以下(含)的小微企业，在第一还款来源充足、风险可控情况下采用信用方式办理，降低对民营小微企业抵押物依赖。

　　二、关于强化银行支持实体经济的考核力度

　　(一)强化监督考核，提升小微企业金融服务质效。近年来，我省认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实《中国银保监会关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》《中国银保监办公厅关于2019年进一步提升小微企业金融服务质效的通知》《中国银保监会办公厅关于2020年推动小微企业金融服务“增量扩面、提质降本”有关工作的通知》等政策要求，以“两增两控”考核为抓手，督促辖内银行业金融机构年初单列信贷计划，加强对普惠金融重点领域的支持。坚持按月监测、定期通报制度，督促银行业金融机构严格落实信贷增量计划，降低小微企业融资成本，2019年全省地方法人银行业金融机构顺利完成“两增两控”考核目标。

　　2020年，在继续抓好“两增”目标考核的同时，省银保监局还要求银行业金融机构进一步细分小微企业客户群体，下沉服务重心，扩大服务覆盖面，重点加大对小微企业“首贷户”的信贷投放力度，针对性地设置授信审批条件。与政府性担保机构建立银担合作机制的，鼓励优先为“首贷户”发放担保贷款，实现小微企业金融服务“增量扩面、提质降本”的工作目标。同时根据企业特点，结合上下游情况采用应收账款、存货、动产质押、保证担保、政策性担保等方式，给予小微企业金融支持。疫情期间，我省农合机构对贷款50万元以下(含)的小微企业，在第一还款来源充足、风险可控情况下采用信用方式办理，降低对民营小微企业抵押物依赖。截至2020年1季度末，全省银行业金融机构小微企业贷款余额8124.88亿元，比年初增加303亿元，增长3.87%，其中，地方法人银行普惠型小微企业贷款余额较年初增长6.93%，比各项贷款增速高3.65个百分点，有贷款余额户数比年初增加1.69万户。

　　(二)鼓励金融机构创新引入产品支持实体经济。2017年7月1日，省财政厅会同省政府金融办印发了《贵州省金融业态发展资金管理办法》(黔财金〔2017〕60号)，省财政2017—2020年通过预算共计安排1亿元专项资金，用于金融机构创新金融产品，加大信贷力度等方面。按照办法规定,已累计向符合条件的金融机构拨付了创新金融产品奖励资金4050万元。

　　(三)将银行业金融机构对实体经济支持，引入财政专户资金定期存放公开招标指标体系。根据财政部文件《财政部关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的指导意见》(财库〔2017〕76号)精神，从2018年起，地方财政部门社会保险基金等大额财政专户资金，可以转出原开户银行进行定期存款，通过竞争性方式，按综合评分法，根据评分结果选择确定资金存放银行和存放额度。2018年9月经省人民政府同意，省财政厅印发了《贵州省省级财政专户资金存放管理办法》(黔财库〔2018〕93号)，明确了省级财政专户资金竞争性存放采取公开招标方式。为了引导激励各商业银行对我省经济发展的支持，紧紧围绕省政府重点工作，把静态的财政专户资金变为竞争性、流动性的财政性存款，2020年，将“金融机构对实体经济的支持情况”引入公开招标综合评分指标，进一步激励银行业金融机构以市场化方式支持我省经济发展，充分发挥引导金融活水注入实体经济的撬动作用。

　　2020年6月28日

　　(此件公开发布)