省商务厅关于省十三届人大三次会议第564号建议的答复
刘大英代表:
您提出的《关于贵阳市加快实施百品百特工程的建议》收悉。感谢您对我省农产品产销对接工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:
一、关于“支持贵阳市加大地理标志农产品挖掘、培育、登记和知识产权保护力度,加快地理标志农产品的品牌定位、技术革新和品种开发,深入挖掘商标潜力和文化内涵,引导消费者形成地理标志品牌市场联想,推动市场对‘百品百特’产品品牌的认知与认可”的建议
为推动我省地理标志农产品挖掘、培育、登记和知识产权保护力度,我省农业农村厅、市场监督管理局等有关部门采取了多项举措。一是加大对我省重点企业,特别是十大千亿级企业及农村产业革命涉及的 12 大特色产业重点企业的知识产权保护力度,印发《贵州省重点企业知识产权保护直通车制度(试行)》,建立重点企业知识产权保护名录库。二是印发《省知识产权局关于印发发挥地理标志助推作用聚力脱贫攻坚工作措施(2019年)的通知》,聚焦12个重点特色产业、聚焦贫困县,以地理标志为抓手,加强地理标志产品专用标志使用的监管,促进地方特色优势产业加快发展。三是在全省范围内开展地理标志保护资源普查,对已获批准保护的地理标志产品数据、地理标志专用标志使用企业数据资源进行普查登记,共汇总、审核、并录入国家局数据库 547 项地理标志信息。四是探索适合少数民族地区民族民间工艺品知识产权保护新模式,将民族民间工艺品较为集中的黔东南州作为试点,该试点经验获得国家知识产权局认可,作为全国第一批知识产权强省建设试点经验与典型案例进行复制推广。五是组织开展各类专项整治行动,不断强化知识产权保护、强化市场监管、维护市场秩序,坚决打击扰乱市场秩序行为,严厉打击各类侵权假冒违法行为,优化营商环境。六是助推我省特色产业地理标志保护国际合作。2019 年,向国家知识产权局推荐“修文猕猴桃”“织金竹荪”等 15 个地理标志保护产品拟纳入第二批中欧地理标志协定清单。七是承办“地理标志精准扶贫宣讲团(走进贵州)”活动,通过集中宣讲、实地宣讲、签订对口帮扶协议等,推动我省地理标志品牌发展、扩大贵州品牌影响力。
目前,我省获得地理标志保护的产品共138个,贵阳市有6个,占全省地理标志产品总数的4.3%。其中包括清镇黄粑、清镇酥李、开阳富硒茶、开阳富硒枇杷、红岩葡萄、修文猕猴桃等特色农产品,贵阳市拥有地理标志产品数量在全省居后,且经批准使用地理标志专用标志的企业仅37家,开阳富硒茶、开阳富硒枇杷、红岩葡萄等3个产品至今无企业申请使用专用标志。另外,贵阳市有地理标志证明商标2件(贵阳折耳根、修文猕猴桃)。根据摸底情况来看,贵阳市地理标志产品数量在全省落后,且经批准使用地理标志专用标志的企业又很少,没有起到助推当地经济发展的作用。
由于地理标志产品及专用标志的申请行为属当地政府、行业协会、有关部门和企业的自主行为,行政机关不能强制其申请,下步工作中我省有关部门将针对贵阳市批准使用地理标志专用标志的企业数量少,没有起到助推当地经济发展作用的问题,以地理标志保护产品专用标志使用审核批准改革为牵引,积极引导和帮助企业申请使用地理标志专用标志,提高专用标志使用率。同时,进一步加强普及宣传和培训,引导和帮助当地政府、行业协会和企业等,大力申报地理标志产品或商标,提升地理标志产品及专用标志的申请力度。
二、关于“鼓励有条件的地区,开展农产品外包装、手提袋、礼品盒、内袋等的设计开发,结合品牌元素、品牌故事、广告语、logo等,设计相得益彰的农产品外观、包装等品牌形象”的建议
2019年农业农村部启动“国家地理标志保护工程”,计划利用5年时间,每年选定200个地理标志农产品,每个产品支持500万元资金,力从提升地理标志农产品综合生产能力、推进地理标志农产品品牌建设(包装宣传、帖标用标等)、强化地理标志农产品知识产权保护等方面在全国范围内共同打造1000个地理标志农产品。2019年,我省在农业农村部争取到6个名额,然后向省财政厅争取增加2个名额,共获得8个名额。经各市(州)申报、专家审核、公示、立项、批复等程序,选定关岭牛、安顺山药、贵州绿茶等8个农产品地理标志开展“2019年国家地理标志保护工程”。目前8个保护工程任务正有序实施中。
三、关于“支持贵阳市拓展域外市场。广泛参加省内外农产品展会,形成品牌效应,推动贵阳市农产品进入长三角、粤港澳大湾区市场,建立稳定的中高端农产品供销关系”的建议
一是加强政策支持。为加快我省“黔货”出山的整体推进,我厅今年制定了《贵州省“黔货出山”农产品销售三年行动方案(2020-2022)》,指导全省农产品走向省内外市场。同时积极用好东西部扶贫协作资源,支持帮助我省农产品企业在北京、上海、重庆和粤港澳大湾区等重点目标市场建立销售窗口,不断拓宽省外市场,推动农产品出山、出海。此外,省商务厅鼓励企业拓展海内外市场,积极组织我省特色产品企业参加各类展销活动,对符合政策的参展企业免除境外展位费,并给每一个企业补贴1人参展经费,对参加广交会等外向型展会的企业免费提供展位。支持企业开展国外认证,对符合政策的认证企业给予80%的补贴。二是组参展强宣传拓市场。近几年持续组织息烽西山贡米、修文猕猴桃等地理标志农产品参加贵阳农交会农产品地理标志专展、中国国际农产品交易会地理标志专展等,在会上对我省地理标志农产品作宣传推介,一定程度上提升我省地标产品的知名度、美誉度,形成品牌效应;收集整理贵州省100个农产品地理标志产品资料、图片,编印《贵州省农产品地理标志这十年》宣传册发放;与各级各界媒体合力宣传推介我省地理标志农产品,提升我省地理标志农产品美誉度、知名度;积极推进我省农产品地理标志加入中欧互认清单工作,提升我省地理标志农产品国际影响力。三是推动粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设。我厅拟在虎门和佛山两地各设立一个“粤港澳大湾区贵州现代国际农产品集散中心”,并通过省外高端市场销售数据,推动我省生产端标准化、规模化、组织化、产业化和品牌化的发展。同时推动省内企业申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。截止目前,我省共申报获得57家粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。下步工作中,省商务厅将进一步指导蔬菜集团利用省内蔬菜的渠道优势与贵阳海关、筑城海关加强合作,建立供港澳基地认证链接机制,在全省范围内打造更多高品质的供港澳蔬菜基地,进一步深化粤港澳大湾区市场渠道。
四、关于“依托全省在东南亚的7个分销中心,支持农产品企业沿着“一带一路”走出去”的建议
云南河口边境口岸贸易端口项目自2017年立项获我厅连续支持三年共计支持310万元。仅是2017年至2018年10月期间,贵州省在云南省河口县设立的河口农产品分销中心已向越南、马来西亚、泰国等东盟国家出口蔬菜、鸡蛋、食用菌等贵州农特产品55万吨,销售金额达13.2亿元人民币,为黔货进入东南亚,开辟国际销售渠道作了积极贡献。
在下步工作中,省商务厅将鼓励和支持完善贵州农产品出口标准,按标建设一批特色明显、集中连片的出口农产品生产基地,强化我省出口农产品种养履历和质量可追溯体系建设,加强农产品出口基地备案工作。在巩固东南亚国家市场基础上,鼓励有条件的农产品出口企业在境外注册成立农产品销售公司,建立出口农产品仓储、物流、展示、销售中心。鼓励出口企业建立合作互助联盟,搭建资源信息共享平台。支持出口企业与省内基地联动打造出境渠道,协力开拓国际市场。其次,省农业农村厅将大力推进农产品仓储保鲜冷链设施建设。在全省以水果、蔬菜两大农业产业为重点,通过资金补贴的方式支持建设一批农产品产地仓储保鲜冷链设施,助黔货走出国门,助农增收,助推脱贫攻坚。
2020年6月28日