省发展改革委关于省十三届人大三次会议

　　第598号建议的答复

　　黔发改议复字〔2020〕108号

杨阿妮代表:

　　您提出的《关于推进民族传统手工产业发展的建议》收悉。感谢您对我省民族传统手工产业发展工作的关心和帮助。现就建议提出的有关问题答复如下:

　　贵州世居民族传统工艺历史悠久，种类繁多，技艺精湛，自2005年全国非物质文化遗产保护传承工作全面铺开以来，很多民族具有代表性的传统技艺项目被纳入各级非物质文化遗产代表性项目名录，比如，苗绣、苗族银饰、水族马尾绣、布依族服饰、侗族刺绣等都列入国家级非遗保护名录。近年来，针对民族传统手工技艺项目，开展了一系传承保护工作。

　　(一)科学编制《贵州省传统手工产业发展规划》

　　为有效实施中国传统工艺振兴计划，推进贵州民族传统工艺振兴，省文化和旅游厅联合省经济和信息化委员会、省财政厅制定了《贵州省传统工艺振兴计划》，并与苏州工艺美术学院联合建设了“传统工艺贵州工作站”。工作站的建立，为贵州培养了大批民族传统手工艺创新人才，研发了很多新的产品，建成了产教融合新平台，开展了非遗成果展览，设立了“创意贵州”系列项目等。

　　下一步，我们将结合《中国传统工艺振兴计划》《贵州省传统工艺振兴计划》，将更多民族传统工艺项目纳入传统工艺振兴目录，通过政策的支持和资金的扶持，支持更多民族传统工艺产业的发展，带动更多传承人脱贫致富。

　　(二)建立和完善扶持政策体系

　　为有效保护、利用国家文化和自然遗产，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，深入挖掘传统手工业所蕴含的文化内涵和时代价值。按照国家发改委等14个部委《关于印发〈“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案〉的通知》(发改社会(2017)245号)精神，省发展改革委积极向国家争取资金，支持国家文化和自然遗产保护利用设施建设。“十三五”以来，共争取中央预算内投资4亿元支持安顺市平坝区安顺地戏非物质文化遗产保护利用设施建设项目、黔东南州从江县瑶族药浴非物质文化遗产保护设施建设项目、黔南州独山花灯戏非物质文化遗产保护利用设施建设项目等59个国家文化和自然遗产保护利用设施建设。其中争取1280万元重点支持麻江县枫香印染技艺非物质文化遗产保护利用设施和锦屏县侗族刺绣非物质文化遗产保护利用设施等传统手工技艺类项目建设。

　　下一步，省有关部门将积极指导各地做好民族传统手工业项目储备，按照国家政策投向，积极争取资金支持我省民族传统手工业项目和产教融合项目建设，推进我省民族传统手工业文化产业发展。

　　(三)大力实施传统工艺产品品牌战略。

　　省文化和旅游厅邀请省内外知名企业，帮助提升创意设计水平。贵州传统工艺工作站邀请了中国工艺美术学会金属艺术委员、苏州艺术天承文化设计有限公司、苏州黄越珠宝首饰设计工作室、苏州衣锦媚行珠宝首饰设计有限公司等设计师团队，帮助贵州民族传统手工企业开展创意设计与研发，改良制作、提高品质;同时，组织国家级和省级代表性传承人、非遗扶贫就业工坊与非遗企业等相关行业者联合起来，定期开展对话交流、创新合作活动，形成交流、研讨、互通、互动、带动、合作、引领等良好态势，打通新一代非遗传承入联接产业、企业、市场的渠道，切实提高贵州民族传统手工艺品及旅游商品的市场占有率。省商务厅结合全省农村电子商务平台建设，支持民族手工产品销售。并组织民族工艺品企业参加国内外工艺品展销会，以展促销，提升设计，塑造品牌。通过老字号品牌建设，支持民族工艺品发展。

　　下一步，我们结合文化和自然遗产日、传统民族节日，开展非遗主题展览展示活动。组织民族传统手工艺企业参加山东博览会、深圳文博会、浙江非遗博览会、成都国际非遗节等大型博览会，提升贵州民族传统手工艺产业的的影响力，同时为传承人增加收益，助推脱贫致富。

　　(四)建立传统手工产业高端人才培养和引进机制

　　传统手工技艺具有文化资源与经济资源的双重优势，是建设多彩贵州民族特色文化强省，实现文化助推脱贫攻坚，实施振兴传统工艺的重要抓手。一是鼓励全省有条件的中高职院校开设相关专业和课程，有针对性的开展国际交流与国内设计、制作、营销等，将传统手工技艺转化为经济价值，助推我省脱贫攻坚。鼓励职业院校与省内外相关院校开展联合办学，如苏州工艺美术学院与雷山县中等职业学校联合办学，加强传统手工技艺的可持续性创新能力。二是积极支持鼓励有条件的高校、职业院校与当地传统手工技艺大师成立工作室，为传统手工技艺的设计制作水平提供科研和技术支撑，促进非物质文化遗产作品的生产转化。积极配合相关部门做好衍生产品的版权、商标保护力度，形成一批拥有自主知识产权的非物质文化遗产知名品牌。除以上措施外，省教育厅还积极鼓励职业院校配合相关部门开展传统手工技艺培训工作，特别是面对少数民族贫困区，使贫困户熟练掌握一门以上实用劳动技能，不仅传承了传统手工技艺又可将劳动产品转化为经济效益，助推我省脱贫攻坚任务。三是在贵州人才博览会、省赴知名高校招聘会等大型引才平台的基础上，积极适应形势，探索实施线上引才模式、打造更加开放高效的引才平台载体。今年，拟举办线上人博会，组织指导传统手工产业重点企业用人单位深挖人才(项目)需求，编制并广泛发布人才(项目)需求目录，精准邀约目标人才与用人单位开展线上对接洽谈，努力为传统手工产业发展引进一批紧缺急需人才。四是在职业教育产教融合工程方面，为充分发挥职业技术学校教育作用，为产业发展提供技术技能人才支撑。按照国家发改委、教育部、人社部关于印发《教育现代化推进工程实施方案》《教育现代化推进工程中央预算内投资项目管理办法》的通知(发改社会(2017)258号)文件精神，“十三五”以来，我省共向国家争取中央预算内资金75540万元支持贵州职业技术学院中等职业技术学校教学综合实训楼项目、黔东南州台江县中等职业学校旅游实训楼和教学楼建设项目、黔南州罗甸县中等职业学校项目等38个职业教育产教融合项目建设。同时，为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化产教融合改革部署，发挥企业在技术技能人才培养和人力资源开发中的重要主体作用。省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅等6部门联合印发了《贵州省建设培育产教融合型企业工作方案》(黔发改社会〔2019〕1143号)，并根据通知要求，采取政府引导、企业自愿、网上申报、网上受理、部门复核、专家评审、网上公示、信用信息查询等方式评选了13家企业为贵州省第一批产教融合型培育企业，其中涉及传统手工产业的贵州唐人坊文化创意有限公司和贵州黔粹行民族文化发展有限公司两家企业入选。

　　下一步，我们将继续结合文化和旅游部办公厅国务院扶贫办综合司关于推进非遗扶贫就业工坊建设的通知，依托民族传统手工艺项目，支持设立一批特色鲜明、示范带动作用明显的民族传统手工艺产业扶贫就业工坊，帮助贫困人口学习传统技艺、提高内生动力，促进就业增收，巩固脱贫成果，逐步建立稳定、长效的非遗工坊建设和运行机制，持续扩大覆盖范围和覆盖人群，促进非遗保护传承全面融入脱贫攻坚、乡村振兴等国家重大战略，在经济会社会可持续发展中发挥更大作用。

　　(五)创新传统工艺技艺人才的传承机制，为发展传统手工产业做好基础保障

　　根据《省人民政府办公厅关于印发〈贵州省农民全员培训三年行动计划(2019-2021年)〉的通知》(黔府办发〔2018〕41号)文件要求，制定印发《贵州省农民全员培训三年行动计划(2019-2021年)实施方案》，联合农业农村、扶贫、教育、移民等部门力量，以建档立卡贫困劳动力、易地扶贫搬迁劳动力和输出到省内外就业的农村劳动力作为重点，推进农民全员培训工作。2019年，全省累计开展民族手工艺培训26762人。根据《贵州省传统手工技艺助推脱贫培训计划》，贵州省文化和旅游厅、省经信委、省民宗委、省妇联、省人社厅五部门联动组织实施“十、百、千、万”培训工程。截止2020年，共计完成5万余人的培训任务，扩大了传统手工技艺传承队伍，提高了传承能力。

　　下一步，我们将结合《中国非物质文化遗产传承人群研修研习培训计划》和《贵州省传统手工技艺助推脱贫培训计划》，加大对民族传统手工技艺传承人群的培训力度，拓宽他们的眼界，提升他们的技能，为民族传统手工艺产业提供更多的人才支持，从而更好传承民族传统手工技艺。

　　感谢您对我省文化发展工作的理解与支持。

　　贵州省发展和改革委员会 

　　2020年6月25日

　　(此件公开发布)

　　(联系人:宋禹萱;联系电话:0851-85283788)