人大代表： 吴起

　　会议届次： 省十三届人大三次会议

　　建议标题： 关于支持做好正安县页岩气做大做强的工作建议

　　建议编号： 第622号

　　主办单位： 省自然资源厅

　　会办单位： 省人力资源和社会保障厅,省能源局

　　复文标题： 省自然资源厅关于省十三届人大三次会议第622号建议的答复

答复内容：

　　吴起代表：

　　您提出的《关于支持做好正安县页岩气做大做强的工作建议》收悉。感谢您对我省自然资源工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

　　一、建议延长页岩气矿权周期

　　根据《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见》(自然资规〔2019〕7号)新规定，涉及探矿权勘查开采时间问题的有2个方面。一是调整探矿权期限：已将探矿权期限调整延长至5年，每次延续时间也为5年;二是实行探采合一制度：油气探矿权人发现可供开采的油气资源的，在报告有登记权限的自然资源主管部门后即可进行开采。进行开采的油气矿产资源探矿权人应当在5年内签订采矿权出让合同，依法办理采矿权登记。

　　综合上述情况，页岩气探矿权人在不缩减面积的情况下，依法办理采矿权登记的时间最长可以达到10年，可充分解决页岩气勘查周期短的问题。

　　二、引进页岩气方面的专业型人才

　　结合人社厅会办意见，做好引进页岩气专业型人才工作可以从以下两点着手：一是积极搭建招才引智平台。持续打造贵州人才博览会和省赴知名高校招聘活动，探索创新线上线下办会模式，采取按领域分行业方式，广泛收集相关领域人才(项目)需求信息，鼓励企事业用人单位积极吸纳能源、勘探相关专业急需紧缺人才，为页岩气开发提供人才智力支持。二是大力开展职业技能培训。今年3月，以省就业和全员培训领导小组名义印发了《统筹推进2020年度农民全员培训和职业技能提升行动全面构建劳动者终生职业培训制度的实施方案》(黔就联办通[2020]1号)，方案明确对高校毕业生和企业职工等，围绕10大工业产业等领域，完成各类技能人才培训100万人次以上。正安县可以抓住该培训机会，派人参加培训，为正安县页岩气开发培养专业型人才。

　　另外，针对正安县页岩气专业型人才紧缺现象，我厅建议在勘探开发与综合利用方面可以采取与专业机构合作的方式解决人才短板。目前省内在页岩气勘探开发专业技术方面有一定实力的有以下3家单位可供参考：一是省自然资源厅成立的贵州省油气勘查开发工程研究院，宗旨是为全省油气资源勘查开发与保护监督管理提供技术支撑、技术指导和决策咨询服务。该院于2019年5月正式挂牌成立，目前专业涵盖煤田地质、构造地质、工程地质、钻井工程、物化探等领域。二是盘江煤电集团与省煤田地质局共建的贵州省煤层气页岩气工程技术研究中心，宗旨是煤层气、页岩气的应用基础研究、工程研究、勘探开发技术研发、产业化开发利用，工程咨询与设计，先导性示范工程开发与建设，装备技术开发，新工艺新技术推广应用，工程组织与管理，专业人才培训等。三是西南能矿集团贵州天然气能源投资股份有限公司下属的贵州省非常规天然气勘探开发利用工程研究中心有限公司，宗旨为石油天然气地质勘探、资源评价、地质研究;油气工程技术研究与服务;地质与工程设计;油气储运与利用工艺研究及技术引进与应用;油气项目经济评价;石油天然气相关产业的专业设备及材料的研发。

　　三、向国家能源部门争取将正安县页岩气产业规划列入“十四五”规划之列

　　根据能源局会办单位意见：当前，我省正在将页岩气勘查开发作为子项目积极争取纳入国家“十四五”规划《纲要》。

　　另外，根据《自然资源部办公厅关于开展省级矿产资源规划(2021-2025年)编制前期工作的通知》(自然资办函[2019]1195号)要求，我厅已启动我省第四轮矿产资源规划工作。建议正安县提前做好页岩气专项规划工作，积极与我厅规划专班对接沟通，做好正安县页岩气纳入第四轮矿产资源规划工作。

　　四、下一步工作计划

　　2019年我厅梳理了10个页岩气探矿权拟出让区块报自然资源部申请出让，其中6个区块(全部在黔北地区)已被自然资源部纳入2020年度拟出让计划，有2个区块范围涉及正安县。我厅将继续跟进后续出让事宜，并根据勘查实际情况有序向自然资源部建议其他条件成熟的区块出让，为正安做大做强页岩气产业提供支持。