人大代表： 包璐 白贵春 刘志坚 王万敏 张天星 赵坤武

　　会议届次： 省十三届人大三次会议

　　建议标题： 关于支持贵阳打造国际旅游品牌的建议

　　建议编号： 第201号

　　主办单位： 省文化和旅游厅

　　会办单位： 贵阳市政府

　　复文标题： 省文化和旅游厅关于省十三届人大三次会议第201号建议的答复

答复内容：

　　包璐等代表们：

　　您们提出的《关于支持贵阳打造国际旅游品牌的建议》收悉。感谢您们对我省文化和旅游工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

　　关于“建议在文旅产业融合上实现大突破，给予贵阳市有关政策及资金支持。”

　　2017年印发的《贵州省全域山地旅游发展规划》提出将贵阳市的定位是世界山地旅游名城，将打造全省旅游母港，推进贵州旅游集散中心(龙洞堡机场)、贵阳市旅游集散中心(延安西路)、高铁旅游集散中心(贵阳火车北站)和青岩古镇旅游集散中心四个一级集散中心建设,汇聚贵州特色美食、商品、演艺等，形成“全景贵州”的展示中心和体验基地。做强四大核心旅游板块，加快阳明祠—甲秀楼贵州历史文化街区、南明河滨水休闲带为核心支撑的城市RBD，南部青岩古镇、天河潭、花溪国家城市湿地公园为核心的中央度假公园，时光贵州、乡愁贵州、红枫湖、百花湖为重点的中央休闲公园和北部南江大峡谷、十里画廊、香纸沟、桃源河、桃源八寨为核心的喀斯特生态度假板块建设。建设贵阳全域旅游示范市，围绕100个旅游景区、“八个一批”旅游项目、“时光贵州、乡愁贵州、四季贵州、寻味贵州”等贵州系列生态旅游区及贵阳市花溪文化旅游创新区、“一河百山千园”建设，推出一批世界级旅游产品和精品线路。

　　下一步，贵阳市将紧紧围绕贵州建设国际一流山地旅游目的地、国内一流度假康养目的地以及贵阳建设以生态为特色的世界旅游名城总体目标，坚定不移走高质量发展之路，持续深化文化旅游供给侧结构性改革，努力提升文化旅游产业发展的集约化、品质化、国际化水平，促进资源优势转化为产业发展优势，实现文化旅游业从快速发展向质量效益全面提升转变，不断满足人民群众对美好文化旅游生活的需要。一是做精做强传统景区，重点推进青岩古镇后5A“时代”赋能，推进天河潭景区创建国家级旅游度假区，以点带面，全面推动香纸沟、桃源河、花画小镇、南江大峡谷、阳明文化园等传统景区提质升级，新创建一批国家5A级、4A级旅游景区，形成结构合理、层次分明、质量过硬、竞争力强的精品景区体系，国家全域旅游示范区迈出坚实步伐。二是深入推进文旅融合，深度挖掘和整理红色文化、阳明文化、民族文化、生态文化、水东文化等特色文化，有机植入各景区景点，不断丰富提升景区景点文化内涵。加快对贵阳大剧院、省博物馆、孔学堂等进行优化提升，改进展陈方式，完善游客接待设施，丰富互动体验，策划举办一批重大文化精品活动。提升多彩贵州风、贵阳交响乐演艺水平，推动现有文艺院团参与旅游市场演出，新打造一批面向旅游市场的特色演艺精品，高水平举办贵阳音乐季、啤酒节等活动。推动文化创意与旅游业的深度融合，打造一批文化创意产业园、体验园区，让更多文化资源、文化要素转化为旅游产品。三是扩展扩容文旅IP，充分挖掘生态文化、历史文化、红色文化、民族风情和民俗文化等贵阳特色文化旅游资源的价值度，注重“参与感”“沉浸式”，精心谋划、储备、包装一批山水观光、休闲度假、文化体验、乡村民宿、工业遗产、康养体育等文化旅游项目。加快推进优秀传统文化资源数字化进程，推动高新科技在演艺娱乐、工艺美术、游戏游艺等传统文化产业中的应用，引导传统文化产业转型升级。扶持优秀原创动漫、音乐美术、影视创作，鼓励创作一批以贵州、贵阳特色文化旅游资源为题材的文学、戏剧、音乐、美术作品及广播电视、网络视听、综艺节目，提升打造好板桥艺术村等一批文学、戏剧、书画、音乐创作基地，建设一批文艺创作、采风、展示文化休闲工作室，打造一批文化旅游创意产业集聚区。

　　关于“建议坚持文化是灵魂、旅游是载体，用文化提升旅游项目和旅游产业的品质内涵，推动贵阳市文化旅游建设再上新台阶，助推打造国际化消费城市。”

　　近年来，贵阳市围绕打造以生态为特色的世界旅游名城，大力实施全域旅游、优质旅游发展战略，旅游产业实现持续快速发展。2019年，全市共接待国内外游客2.29亿人次、实现旅游总收入3098.79亿元，分别增长21.5%和26.1%。连续五年荣获“最佳避暑旅游城市”殊荣，连续三年上榜全球避暑名城榜单前十位，花溪区成功创建为首批国家全域旅游示范区，旅游业已经成为贵阳重要支柱产业，为全市经济社会发展作出了积极贡献。

　　当前，为全面贯彻国家、省有关工作安排，提振消费信心，激发消费需求，积极促进服务业、商贸业等健康稳定发展，最大限度降低疫情影响，贵阳市立足工作实际，围绕“商旅文农展贵阳”、“数字生活云贵阳”、“五彩活力夜贵阳”、“全域促销购贵阳”四大板块，组织117个主题让利促销活动，旨在把被疫情抑制的消费尽快释放出来，尽快恢复消费市场正常生产生活秩序，为保持经济平稳健康运行提供强力支撑。针对文化旅游产业方面，贵阳市一是加大政策扶持力度，及时制定出台《贵阳市支持文化旅游业恢复并高质量发展的若干措施》，着力为旅游产业解难抒困。截至2020年5月初，已减免文旅企业房租1045万元，退还325家旅行社80%的质保金5612万元，并对全市130家受疫情影响严重的住宿、旅游、文化娱乐等企业进行奖补支持，奖补资金达500余万元。二是发放文化旅游惠民大礼包，通过“贵阳文旅惠民”微信公众号发放景区、酒店、图书等八大类不同消费面值的电子惠民券。在景区门票方面，最大限度给予优惠，全国所有医务工作者及公安干警、现役军人等凭有效证件，2020年12月31日前可享受全市A级景区门票免票政策，全国居民在此段时间内享受全市A级景区门票五折优惠。三是创新旅游推介，通过“云宣传+大数据”营销模式，组织各旅游企业在抖音、快手等平台开展“云游贵阳”宣传推广。通过百度、搜狗等平台，将全市A级景区、乡村旅游点、精品民宿等全部录入“百科词条”“搜狗平台”，提升网友对贵阳旅游搜索的便捷度、感知度和向往指数。联合携程集团举办了“文化旅游产业复苏大会”，推出一批市内和跨区域精品文化旅游线路。

　　三、关于“建议系统落实“大资源变大旅游”的思路，加快培育文化旅游特色产业集群，大力支持贵阳市文旅投集团等旅游企业发展壮大，引进战略投资者，深化与恒大集团、华侨城集团等国内外知名企业合作，培育一批具有国内一流综合实力大型旅游集团，真正把贵阳国际旅游品牌做强做大。”

　　近年来，贵阳市将文化旅游业作为重点发展的方向，大力发展相关产业，积极开展文化旅游招商引资，深入推进打造以生态为特色的世界旅游名城。2016年至2019年，全市旅游项目累计投资114亿元以上，旅游直接就业人数25万以上，带动间接就业人数120万以上。旅游业作为综合性优势产业，对文化、体育、农业、康养、商贸、会展、房地产等行业的带动效应明显，在稳增长、调结构、促就业、惠民生中的积极作用日益显著。截止2019年底，全市共有国家A级旅游景区28个，含5A级旅游景区1个、4A级旅游景区18个;国家城市湿地公园2个;国家湿地公园1个;全国休闲农业与乡村旅游示范点2个;住宿企业5337家，房间总数约14.55万间，床位数23.67万张，含中高端酒店96家、床位数2.84万张;旅行社282家，含出境社24家;旅游客运企业20家，旅游车辆3000余辆;导游人员9500余名。旅游产业规模不断扩大。

　　在推进旅游产业发展的过程中，贵阳市突出融合发展，着力打造中高端供给体系。一是加大招商引资力度，积极对接复星、融创、华强、宝能、华侨城、嘉宏航运等知名企业，完成宝能国际文化旅游城等重点项目签约，恒大童世界等世界级旅游产品落地建设。二是实施重点带动战略，依托全市旅游产业发展大会、省“1+5个100工程”旅游景区建设等平台，加快推进旅游项目建设，青岩古镇成功创建国家5A级旅游景区，天河潭创建国家级旅游度假区有序推进，全市4A级以上旅游景区达19家，形成贵阳旅游发展的核心吸引物集群。三是深入推进“旅游+”融合发展。与文化融合发展方面，推出时光贵州、多彩贵州城、阳明文化园等历史人文景点及1958梦幻之旅、天河潭水秀、方舟戏台等文化体验项目，策划举办阳明文化节、“黔茶飘香·筑城品茗”等活动;与农业融合发展方面，提升打造泉城五韵、蓬莱仙界、桃源八寨、十里画廊、乡愁贵州、南山驿站、花画小镇等乡村旅游示范点，建成省级休闲农业示范点20个、“提高型”示范点242个、富美乡村示范村30个、美丽乡村示范带20条，推出水东乡舍等旅游业“三变”改革示范性项目，开阳南江龙广村入选首批全国乡村旅游重点村，举办乌当“樱桃节”、修文“猕猴桃节”、息烽红岩“葡萄节”、开阳“枇杷节”等涉农节庆活动，带动农民增收致富;与体育融合发展方面，提升打造高坡、桃源河、南江大峡谷、苏格兰牧场等户外运动及素质拓展基地，推出猴耳天坑“超级大秋千”、枫叶谷户外拓展等项目，建成9个生态体育公园，举办贵阳国际马拉松赛、中国足球超级联赛、息烽西望山国际越野跑挑战赛、花溪骏驰国际赛车场系列赛、黔灵山速攀赛等活动，借机开展贵阳旅游宣传营销;与大健康融合发展方面，提升打造贵御温泉、白马峪温泉、枫叶谷温泉、黔贵六广温泉、振华万象温泉等温泉康养景区，贵州景阳森林康养中心、开阳椿悦南江森林康养中心等3 家基地获批“全国森林康养基地试点建设单位”，息烽南山温泉森林康养试点基地、乌当善美合森林康养基地等5家基地获批“省级森林康养试点基地”，长坡岭国家森林公园、阿哈湖国家湿地公园被评为“中国森林氧吧”;与房地产融合发展方面，推出花果园、中天未来方舟等城市旅游综合体及碧桂园、乐湾国际、中铁阅山湖等生态旅游房地产项目。旅游与相关产业相融相盛的局面初步形成。

　　下一步，贵阳市将以发展全域旅游为抓手，积极招商引业，深化与国内外知名企业合作，着力培育一批实力强劲的旅游企业。一是进一步发挥市场对资源配置的决定性作用，积极与金融资本、社会资本以及大中型企业合作，通过设立基金等方式，引导投资机构和社会资本投资贵阳旅游产业，促进国内外优质资本、项目、技术、人才向贵阳聚集，实现政府主导与市场化运作的有效结合，将其作为市级层面推动地方旅游产业发展的重要抓手，实行市场化运作。二是新研究出台一批支持推进全域旅游发展的政策和扶持措施，从土地、税收、投融资等方面给予系统支持，强化土地、金融等政策保障，开展旅游用地改革创新。整合交通运输、城镇化、水农渔林、生态保护治理、乡村文化建设、养生养老等方面的财政资金，多渠道加大对全域旅游发展的投入。进一步梳理以旅游交通、旅游厕所等为重点的基础设施建设项目，找准与国家、省相关政策的对接点，做好申报和争资工作。三是加快建立以政府投入为引导、社会资金为主体的投融资新体系，鼓励发展“旅游+众筹”模式，创新投融资手段，从融资、融智两个方面引导大众参与旅游产业发展，鼓励大众小型、微型、精品旅游企业发展，全面增强旅游市场活力。积极开展银企对接，鼓励支持金融机构扩大对旅游企业和旅游项目的贷款融资，推动形成投资主化多元化、融资手段多样化、运作方式市场化的投融资新机制。四是持续深化“放管服”改革，优化旅游营商环境，加大招商引资力度，创新旅游投融资手段，广泛吸引全国有影响力的旅游企业集团到贵阳投资旅游项目或设立分支机构，充分利用省内、省外两大市场、两种资源，实现旅游资源与品牌、资本的全面嫁接。大力引进专业化旅游运营商，推行景区的托管或联合运营，构建现代企业市场运营机制。重点加快引进港中旅、国旅总社、北京凯撒、北京众信、上海携程、上海春秋等旅行社集团;引进途家、去哪儿等新兴旅游电商企业，实现贵阳旅游产品网络运营和销售。