人大代表： 王小芳

　　会议届次： 省十三届人大三次会议

　　建议标题： 关于预防KTV企业音乐电视作品著作权侵权及建立知识产权多元化解机制的建议

　　建议编号： 第56号

　　会办单位： 省司法厅 省文化和旅游厅 省委宣传部

　　复文标题： 省文化和旅游厅关于省十三届人大三次会议第56号建议的答复

答复内容：

　　王小芳代表：

　　您提出的《关于预防KTV企业音乐电视作品著作权侵权及建立知识产权多元化解机制的建议》收悉。感谢您对我省文化和旅游工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

　　2019年12月10日、12月26日，中宣部版权管理局会同文化和旅游部市场管理司先后联合召开全国歌舞娱乐行业版权工作座谈会、通气会，会议要求：一是要把《著作权法》及相关法规规定落实好执行好。二是坚持用集体管理方式解决卡拉OK领域的著作权问题，把我国著作权集体管理的制度优势转化为治理效能，做好法律法规与实务操作的具体衔接工作。三是坚持在卡拉OK领域施行“二合一”收费模式，由中国音像著作权集体管理协会(以下简称音集协)代表中国音乐著作权协会在卡拉OK领域按照有关法律法规开展版权许可使用集体管理工作。四是歌舞娱乐行业协会要加强与集体管理组织配合，在宣传教育、协同会员、集体谈判、推动全行业依法经营、配合政府监管等方面发挥作用。五是卡拉OK领域相关企业要严格遵守《著作权法》规定，提高全行业的依法经营意识和规范经营水平。

　　《中华人民共和国著作权法》第八条规定：著作权人和与著作权有关的权利人可以授权著作权集体管理组织行使著作权或者与著作权有关的权利。著作权集体管理组织被授权后，可以以自己的名义为著作权人和与著作权有关的权利人主张权利，并可以作为当事人进行涉及著作权或者与著作权有关的权利的诉讼、仲裁活动。著作权集体管理组织是非营利性组织，其设立方式、权利义务、著作权许可使用费的收取和分配，以及对其监督和管理等由国务院另行规定。《著作权集体管理条例》第六条规定：除依照本条例规定设立的著作权集体管理组织外，任何组织和个人不得从事著作权集体管理活动。

　　音集协是依据《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国著作权实施条例》和《著作权集体管理条例》等法律法规，经国家版权局批准、民政部登记注册，于2008年5月成立的我国唯一音像著作权集体管理组织。其职责是依法对音像作品实施著作权集体管理，按照相关法律法规的规定及国家版权局公告的收费标准，对全国以营利性使用音像作品的KTV经营场所收取版权使用费及发放授权许可，并将使用费转付权利人，以此营造保护知识产权、保护创新、公开竞争的经营环境和市场环境。为维护著作权人的合法权益，有效推进贵州省版权许可使用及收费工作的进行，建立良好的娱乐行业市场秩序，音集协在贵州省成立了许可业务办公室，负责贵州省辖区内KTV版权使用事宜。

　　据了解，2019年下半年以来，福州中久华飞、重庆索隆、中广文博、福州君立视讯、上海灿星等众多诉讼权利人及其代理人针对贵州省KTV企业发起了350余件的商业诉讼，这不仅增加了KTV企业的经营负担，在一定程度上影响了著作权集体管理制度的建设和完善。

　　为进一步推进KTV行业版权管理工作，近期我们在反复与KTV企业、音集协工作人员沟通的基础上，召集贵阳市部分KTV企业代表、音集协贵州许可业务办公室工作人员进行了座谈，经座谈了解到，当前大部分卡拉KTV企业都具有保护KTV行业版权的意识，也认为音像作品应获得授权许可及支付相应的版权使用费。但由于2019下半年以来，众多诉讼权利人及其代理人针对贵州省KTV企业发起的商业诉讼，导致KTV企业产生了不知道到底应该向谁交费的疑惑，加之KTV企业今年受疫情冲击影响较大，给KTV行业版权管理、规范KTV领域秩序带来了一定难度。

　　下一步，我们将认真贯彻习近平总书记关于知识产权的重要论述，严格落实《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国著作权法实施条例》《著作权集体管理实施条例》等相关法律法规，按照中宣部版权管理局会同文化和旅游部市场管理司联合召开全国歌舞娱乐行业版权工作座谈会和通气会会议要求，不断加强知识产权保护，努力营造良好的行业营商环境，推进KTV行业健康有序发展。

　　一是加大宣传引导。加大对《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国著作权法实施条例》《著作权集体管理实施条例》等相关法律法规的宣传力度，引导业主切实提高版权法律意识，履行法律义务。在企业申请KTV行政许可业务时，告知企业营业前要购买KTV音像作品使用权。

　　二是加强日常监管。加强对KTV企业音像作品使用版权的监管，发现企业未购买音像作品使用权，及时进行音像著作权法律法规的宣传引导，并要求限期整改。对企业拒不整改的，将依据相关法律法规对其进行行政处罚。

　　三是加强行业协会指导。加快推进相关行业协会组建，通过行业协会进一步增强KTV企业自律意识，规范音像作品使用。由于音集协当前的收费标准可以根据不同区域在一定范围内适当调整，因此行业协会的成立，可以发挥集体谈判的优势，帮助KTV企业与音集协就收费标准、权利保障、疫情期间费用减免等方面进行更好的协商。

　　四是加强沟通协调。KTV行业版权管理的问题，涉及到宣传、司法等部门，下一步我们将充分发挥联席会议制度的优势，加强与相关部门的沟通协调，共同研究部署相关工作，共同推进KTV行业版权管理工作。