安顺市人民政府关于省十三届人大三次会议第426号建议的答复
人大代表： 赵兵
会议届次： 省十三届人大三次会议
建议标题： 关于治理“生命通道”占用堵塞的建议
建议编号： 第426号
会办单位： 省委宣传部,省自然资源厅,省住房城乡建设厅,省应急管理厅,贵阳市政府,遵义市政府,六盘水市政府,安顺市政府,毕节市政府,铜仁市政府,黔东南州政府,黔南州政府,黔西南州政府
复文标题： 安顺市人民政府关于省十三届人大三次会议第426号建议的答复
建议内容：
赵兵代表：
您提出的《关于治理“生命通道”占用堵塞的建议 》收悉。感谢您对我市消防相关工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：
一、强化规划管理
一是进一步严格规划审查。在控制性详细规划编制、建设项目规划设计方案审查工作中，我市均严格按照《城市居住区规划设计标准(GB50180-2018)》十五分钟生活圈、十分钟生活圈和五分钟生活圈的要求配建社区服务用房、托老所等各类公共配套服务设施，确保新建居住区住宅建筑高度均控制在80米以内，地面停车位不超过总配建停车位的10%。并及时邀请专家对方案进行会审，提出优化意见，严格规划审查，使建设项目规划设计方案更加科学合理。
二是持续优化停车位配比。根据城市发展需要，结合加快发展旅游度假地产、助推全域旅游发展等工作，在及时修订《安顺市城市规划管理技术规定》的基础上，拟定实施《关于调整安顺市建设项目中住宅建设项目停车位配比指标的通知》，对住宅停车位配比做出了更科学合理的优化和细化，并组织编制《安顺市新型城镇化中心城区停车设施专项规划》，将新建社会公共停车位纳入市委、市政府“十件实事”，2013年以来累计增加主城区12293个社会公共停车位，进一步缓解了主城区停车难问题。
三是持续强化城市“双修”工作。及时组织编制《安顺市城市“双修”规划》，结合近期试点要求和长期发展需求，规划项目466个，计划总投资491亿元。目前，已启动实施项目78个，完成投资67亿元，并将南水路停车楼、民主路综合整治等建设项目纳入2020年老旧小区改造工作任务，确保“双修”工作持续推进。
二、规范消防车通道管理
目前，我市积极建立消防车通道规范化管理长效机制，实现消存量，减增量的成效，确保救援通道畅通。
一是科学划线消防车道。根据我市2020年1月13日拟定实施的《关于将消防车道划线管理纳入消防竣工验收的通知》(安市住建通〔2020〕7号)，明确将消防车道划线管理作为消防竣工验收合格要素，并督促指导相关项目按要求划定消防车道，对不按要求划线的不予通过，确保消防车治理工作取得成效。
二是加强消防集中治理。我市住建部门、消防支队按照《关于开展居民住宅小区消防车通道集中治理行动的通知》，于1月8日组织应急、公安、城管等部门及全市各物业企业近200人在安顺市家运天城小区召开了全市消防车通道集中治理现场观摩培训会，并于会后在全市范围内开展居民住宅小区消防车通道集中治理行动。
三是明确物业消防责任。针对物业企业没有执法权的现状，明确要求物业服务企业严格执行《消防安全责任制实施办法》，对占用堵塞消防车通道的违法行为，进行劝告而不听劝阻的，及时上报消防救援部门进行查处。并要求物业服务企业规范小区道路功能设置，明确安装各类指示、提示牌，施划标志线，标明“消防通道”、“安全通道”和“生命通道”。对于物业服务企业不作为的，在依法予以处理的基础上，对违规占道的车辆依法处置。
三、严格惩戒占用堵塞消防车通道的违法行为
消防车通道是火灾发生时供消防车通行的道路，是实施灭火救援的“生命通道”，国家法律和消防技术标准对消防车通道的设置和管理有明确要求。我市严格相关工作要求，全面动员部署，采取积极举措，明确各行业部门监管职责，推动全市防灭火(消防)安全专项整治三年行动工作落实，在全市重点整治六类问题:一是单位和住宅区是否按照有关规定施划消防车通道标线、标志，设置警示牌;二是消防车通道上是否设置停车泊位、构筑物、固定隔离桩等障碍物，消防车通道与建筑之间是否设置妨碍消防车举高操作的树木、架空管线、广告牌、装饰物等障碍物;三是消防车通道上违法停放车辆问题是否得到有效解决，是否存在长期无人管理、久拖不改的情况;四是采用封闭式管理的消防车通道出入口，是否落实在紧急情况下立即打开的保障措施;五是高层住宅室内外消火栓系统是否能正常供水，消防水带、水枪、卷盘等设备是否齐全，消防水池、消防水箱等储水量是否符合设计要求，报警控制设备、消防水泵、稳压泵和稳压设施等是否处于正常状态;六是建筑的管理使用单位或者住宅区的物业服务企业是否依法履行消防车通道和高层住宅室内外消火栓系统管理职责。
同时，今年以来集中开展10次突击检查行动，对130个高层住宅小区和93个一般小区和单位消防车通道上的可移动障碍物进行清理。完成了100个高层住宅小区室内消火栓最不利点出水检测工作。对7个违法占用消防车通道的单位实施处罚，联合交警、城管等部门对43名违规占用消防车道的个人进行处罚。
四、加强宣传教育引导
一是充分发挥微信、抖音、微博等媒体平台和户外(楼宇)视频、LED 显示屏等社会资源，滚动播放消防车通道使用管理公益广告，加强宣传作用。二是积极协调移动、联通、电信手机运营企业向市民发送严禁占用、堵塞、封闭消防车通道的提示短信，强化教育引导作用。三是积极联系主流媒体曝光违法行为，今年以来开展消防车通道突击检查行动跟踪报道9次，对14个高层住宅小区占用、堵塞消防车通道的违法行为进行曝光，充分发挥舆论宣传、监督作用。
感谢您对我市消防工作的关心和支持，希望您能一如既往地对我们提出宝贵意见。