人大代表： 赵兵

　　会议届次： 省十三届人大三次会议

　　建议标题： 关于治理“生命通道”占用堵塞的建议

　　建议编号： 第426号

　　会办单位： 省委宣传部,省自然资源厅,省住房城乡建设厅,省应急管理厅,贵阳市政府,遵义市政府,六盘水市政府,安顺市政府,毕节市政府,铜仁市政府,黔东南州政府,黔南州政府,黔西南州政府

　　复文标题： 黔西南州人民政府关于省十三届人大三次会议第426号建议的答复

答复内容：

　　赵兵代表：

　　您提出的《关于治理“生命通道”占用堵塞的建议》收悉。感谢您对我州“生命通道”治理工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

　　一、关于强化规划管理问题。

　　随着经济社会发展，私家车已成为十分普及的家庭交通工具，有的家庭甚至拥有2辆以上的私家车，这就导致新修建的住宅小区停车位都无法保证能够完全满足业主需求。更为严重的是老旧小区，限于当时规划，停车位的配建比例远远不够，大部分老旧小区甚至就没有配套建设停车场地，消防通道存在被占用的隐患。经过对闲置地块的全面排查，城市闲置地块较少，部份县(市、新区)将结合城市棚户区改造项目，配套停车场建设，增强停车位规范停车，从根本上解决“生命通道”占用堵塞问题。同时及时对小区内部资源进行梳理，在符合相关法律法规的前提下，通过增设机械式停车库或对现状停车位等进行改造，增加车位，并结合上级部门相关政策措施，鼓励有条件的政府机关、企事业单位、商场配建停车场，并在夜间、节假日向社会开放，提高停车场利用率，解决短期内停车位不足的现状，确保消防通道畅通无阻。如州20190519号宗地面积为4777.77平方米，位于沙井街与遵义路辅道交叉处，东临北京路辅路及环岛，北临沙井街，西侧为康禾街安置区，根据州人民政府《八届州人民政府地四十四次常务会议纪要》(州府常议〔2018〕28号)文件精神，2020年1月，我州自然资源局依法依规开展该地块招拍挂工作，为保证竞得人按照规划进行建设，确保服务于民的政策不打折扣得到落实，该局首次采用带规划设计出让的方式对该地块进行了挂牌。2020年2月，该宗地成功成交，竞得人为州城投公司，州城投公司在土地规划的基础上深入设计，拟将该地块划分为地下三层，其中负三层为停车场，建筑面积约为4400平方米，能很大程度上缓解这一片区停车问题。兴义市也将在城区三个入口集中建设大型停车场，拟启动24个老旧小区改造，在老旧小区内合理建设地下(地上)停车场，并且正在探索实施居民小区周边单位夜间开放停车位。

　　二、关于规范消防车通道管理问题。

　　2020年1月10日为贯彻落实国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》和州委州政府《关于加强和改进消防工作的意见》，深入推进今冬明春火灾防控专项整治工作，根据省消防安全委员会《关于开展消防车通道集中治理行动的通知》要求，我州消防救援支队、州住房和城乡建设局联合召开全州住宅小区和消防车通道集中治理行动工作现场会，全州117家物业服务企业参加。会议安排部署各物业服务企业和社会单位在消防车通道出入路口及两侧划设醒目标志标线，设置警示标识标牌，落实消防车通道维护管理职责，加强巡查检查，及时发现并制止占用、堵塞消防车通道等违法行为。2020年以来，根据应急管理部消防救援局工作安排部署州消防救援支队各大队分别成立调研组10个，就消防车通道被堵塞和占用情况开展实地调研和民意调查20次，征集群众身边存在的各类消防车通道被堵塞和有效治理的实际案例30个，为破解“老大难”问题集思广益、群策群力。截至目前，各大队派出消防站30车次60人次实地行车测试消防车道路线80余条，实地检测30个小区出入口、消防车通道的宽度，重点就消防车行进、停靠、转弯、掉头、消防车抵达建筑物等进行了测试，并对住宅小区建筑布局、消防设施、消防水源、举高消防车登高作业面及小区周边道路水源等情况进行熟悉，做到掌握底数，摸清情况，为集中治理行动提供第一手资料，为整治行动提供依据。2020年3月13日至14日，州消防救援支队主官及党委常委按照各自帮扶联系点对各地进行疫情防控期间防火工作督导帮扶，重点对社区消防安全管理工作及所辖小区的消防车道、安全出口、消防器材配备使用是否符合标准、消防设施运行情况是否正常、疏散指示标志和应急照明装置是否保持完好有效，电动车停放点充电是否规范以及小区内部防火巡查检查记录、应急处置预案是否完善等情况进行逐一排查。2020年以来州消防救援支队联合交通部门结合“三自主两公开一承诺”，加强巡查检查，及时消除占用、堵塞消防车通道等隐患问题20处，督促进一步规范消防车通道标识设置和日常管理工作，指导产权单位或者管理使用单位在消防车通道出入路口和路面及两侧划设醒目标志标线15处，设置警示标识标牌30块，引导800余辆车辆规范停放。州住房和城乡建设局对房屋装修改造审核严格把关，严禁擅自拆改房屋内消防设施设备，对住宅改经营性用房把好关，杜绝改造成群租房、胶囊房、小宾馆等，开展经常性防火检查巡查，及时消除火灾隐患，保障疏散通道、安全出口、消防车道畅通。要求各物业企业加大巡查力度，加强防火检查和夜间巡查，对占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口、消防车通道、防火间距的行为加强管理。2020年3月中旬，我州住房和城乡建设局根据安全生产工作安排对我州202个物业小区开展了“黔西南州物业小区安全隐患大排查、大整治工作”，对物业小区消防疏散通道等安全隐患开展了排查整治工作。该局还加强电动车充电管理，要求停车棚建在保安亭、值班室等经常有人值守的区域，并远离安全出口、疏散通道，留出足够的防火间距。

　　三、关于严格惩戒占用堵塞消防车通道的违法行为问题。   

　　各级公安交管部门联合消防救援、住房和城乡建设局、城市综合管理局，街道办，城区派出所对学校、住宅小区、商业区等人员密集场所开展联合检查，对占用、堵塞、封闭消防车通道的，依法采取警告、罚款等处罚措施;对久拖不改的，按照有关规定强制清理相关障碍物、妨碍物。例如：普安县政府2020年以来联合行业部门开展集中治理10余次，对占用消防车通道车辆、摊位等进行清理罚款，目前共罚款5300元;组织小区物管开展警示约谈6次，制作张贴《贵州省消防安全委员会办公室关于消防车通道集中治理行动的通告》600余张，切实提高小区物业和群众对消防通道重要性的认识  。

　　四、关于加强宣传教育引导问题。

　　黔西南州委宣传部2020年以来，采取媒体监督方式，及时通过媒体曝光道路、小区乱占、堵塞消防通道的典型案例。通过黔西南广播电视台《金州新视线》《大法治》栏目综合曝光相关典型案例，1月份以来，《金州新视线》栏目对全州小区占用消防通道情况开展了1期综合性报道;黔西南日报长期开设《法制周刊》版面，采取媒体监督和法律法规宣传的方式，有效引导广大群众关注消防安全。我州消防救援支队2020年以来，向社会广泛发布消防车通道违规堵塞、占用举报电话，发动群众力量一同维护“生命通道”畅通，截至目前，已对全州60余所学校、70余家商场市场、100余个居民住宅小区进行排查整治，发现隐患339处，督促整改隐患336处。由各地消防部门负责监管，由辖区重点单位、人员密集场所和社区自行设立安全出口专管员，定岗定人，专职管理本单位、社区的安全出口、消防车道及疏散通道，定期巡查消除安全隐患。截至目前，全州已设立安全出口专管员900余名，开展专项培训6场次。结合疫情防控工作，各地消防部门积极发动各村(居)委会、公安派出所民警、微型消防站工作人员成立专项治理宣传队200余个，教育引导居民树立消防车道是生命通道的理念，分包进驻隐患突出的家庭旅馆聚集区、村民楼院，开展“敲门”消防宣传。发动乡镇街道、村(居)委会招悬挂“打通消防车道，畅通生命通道”宣传标语60余幅，循环播放警示火灾宣传片300余次，形成群防群治的良好氛围。住建部门强化消防宣传和教育培训。向居民家庭发放消防资料，定期在小区组织开展灭火逃生演练，积极与消防部门联动，制定完善的灭火应急疏散预案。各级政府通过新闻媒体、电梯广告、发放通知书等方式，宣传占用堵塞消防车通道的事故案例，让居民知道消防车道设置区域及要求，清楚堵塞占用消防车道的危害及法律责任，使居民认识危害、自觉遵守，相关行业部门采用多种形式向群众公布举报电话及方式，强化群众监督。例如：晴隆县利用官方微信、微博等新媒体平台发布畅通消防车道宣传提示标语，充分发挥社会舆论监督作用，呼吁广大群众充分运用“96119”平台举报投诉热线，举报违规违法行为，提升广大群众的消防安全意识，营造全县共同参与整治的良好氛围。

　　五、主要措施

　　根据《省人民政府办公厅关于做好2020年建议提案办理工作的通知》(黔府办函﹝2020﹞19号)要求和黔西南州人民政府对2020年建议提案办理工作的安排，该提案已被选入黔西南州人民政府主要领导牵头领办件。黔西南州人民政府办公室于4月29日印发了《州人民政府办公室关于<印发州政府主要领导牵头领办建议提案工作分季度目标责任分工方案>的通知》(附后)，将目标责任具体分解到各县(市、新区)、州直相关部门。下步，我州将对您所提的建议分季度分目标，落实任务落实责任主体，对相关责任单位进行督促落实，切实解决“生命通道”占用堵塞影响消防救援的问题。

　　今后，希望您一如既往的关心、关注、支持黔西南州“生命通道”治理工作。