省工业和信息化厅关于省十三届人大四次会议第153号建议的答复

黔工信议复字〔2021〕22号 

谢启华代表：

您提出的《关于统筹开发务川、正安、道真三县铝土矿及页岩气资源，加快民族地区经济社会发展的建议》收悉。经会同省自然资源厅等部门认真研究，现提出如下意见：

首先感谢您对我省工业和能源产业高质量发展工作的关心和支持！我省高度重视道真、务川、正安等地铝和页岩气资源开发利用工作，已将该地区铝资源开发利用工作纳入全省十大工业（基础材料）产业重点培育板块，予以重点扶持和跟踪调度；已将将务正道地区的铝土矿和页岩气纳入正在编制的省国土空间规划重点勘查开采区域，明确要培育建设务川—正安—道真城镇组群。

一、关于将三县铝及铝加工产业集群等重点项目列入省“十四五”规划大盘子和部门专项规划等事宜。按照国家和省委省政府的工作安排，省自然资源厅正在组织开展贵州省国土空间总体规划编制，现已形成征求意见稿，明确将务正道地区的铝土矿和页岩气纳入规划重点勘查开采区域，明确要培育建设务川-正安-道真城镇组群，提出了该地区产业发展和基础设施建设的有关总体要求。下阶段，将督促指导遵义市和务川、正安、道真切实做
好市县级国土空间总体规划编制工作，统筹谋划、细化落实产业发展和基础设施建设的空间布局，为地方矿产资源开发和经济社会发展提供空间保障。

二、关于启动务正道地区新一轮（2021—2035）铝土矿资源勘查开发专项规划编制事宜。我省正在编制《贵州省矿产资源总体规划（2021-2025年）》，其中设置贵州务正道铝土矿重点勘查区，勘查区面积3502.6平方公里，所在行政区务川县、道真县、正安县，重点勘查区已设铝土矿探矿权19个，拟设铝土矿探矿权6个。设置务正道铝土矿重点矿区，勘查区面积3245平方公里，重点矿区已设铝土矿采矿权2个，拟设铝土矿采矿权13个，待《总体规划》批复后将逐步落实。

三、关于务川200万吨氧化铝项目资源保障问题。目前，务川地区铝土矿矿矿业设置情况：有效探矿权6个，勘查面积53.61平方公里；有效采矿权2个，生产能力200万吨/年。2020年9月，省自然资源厅深化矿产资源管理改革成果，结合我省实际，印发了《贵州省自然资源厅关于深入推进矿产资源管理改革若干事项的意见》（黔自然资规〔2020〕4号），进一步精简矿业权办理要件、优化合并审查事项，将矿业权由审批登记制改革为出让合同约定登记制，极大缩短了矿业权证登记颁发时间。下阶段，对符合采矿权设置条件的务川相关铝土矿区铝土矿资源，将积极支持办理采矿权。矿业权申请人与省自然资源厅签订采矿权出让合同，按规定缴纳（处置）矿业权出让收益（价款）后，即可登记颁发采矿许可证，解决资源保障相关问题。

四、关于道真铝基新材料产业园项目。2019年以来，省工业和信息化厅会同遵义市人民政府、西南能矿集团多次就铝资源开发利用进行会商研究，并赴道真县进行专题调研，力求高标准、高起点谋划打造铝精深加工产业链，避免资源碎片化、低水平开采利用，提高资源利用效率，打造铝基新材料产业基地。目前，相关工作取得一定进展，相关市场主体正在开展项目及园区规划方案编制、可行性研究、土地规划调整、矿业权设置等工作，待前期工作准备充分后，我们将及时将道真铝基新材料产业园项目纳入省基础材料产业重点建设项目清单，并向省领导推荐，力争由省领导领衔推进项目建设，并在政策、资金等方面予以倾斜支持。对于项目用地问题，我们按照要素跟着项目走的新增建设用地年度计划改革要求，对重点项目新增建设用地年度计划指标予以充分保障、应保尽保。

五、关于加大三县页岩气资源勘探开发力度等事宜。为充分发挥我省页岩气资源优势，助推经济社会高质量发展，省自然资源厅在2012年就部署开展了全省页岩气资源调查评价工作，基本了解了我省资源家底。现阶段，页岩气属于自然资源部管理权限的矿种，我省与自然资源部进行密切的沟通对接，力推我省页岩气矿业权出让工作。2021年1月，自然资源部批准出让我省正安中观、务川大坪等6个页岩气探矿权，属近三年来自然资源部首次批准出让页岩气探矿权，为我省页岩气资源优势转化为发展优势奠定了基础。目前，务正道地区页岩气矿业设置情况：有效页岩气探矿权3个，勘查面积911.13平方公里，其中务川1个，勘查面积56.81平方公里，正安2个，勘查面积854.32平方公里。下阶段，我省将积极争取自然资源部，加快页岩气资源配置等工作，着力解决好配套管网建设、外输通道互联互通等工作。

再次感谢我省工业和能源产业高质量发展的关心和支持，后续工作中我们将认真听取您的意见建议，抓好各项任务落实，力争取得实效。

贵州省工业和信息化厅

2021年7月13日

（附注：全文公开）

（联系人：毛旭峰；联系电话：0851-86827498）