省工业和信息化厅关于省十三届人大四次会议第186号建议的答复

黔工信议复字〔2021〕25号

刘冬梅代表：

您提出的《关于加大播州区铝及铝加工产业发展支持力度的建议》收悉。经会同省住房和城乡建设厅、省能源局等部门认真研究，现提出如下意见：

首先感谢您对我省铝及铝加工产业高质量发展工作的关心和支持！我省高度重视遵义播州铝及铝加工产业发展，将遵义播州铝及铝加工园区纳入全省十大工业（基础材料）产业重点培育板块，予以重点扶持和跟踪调度，并在政策、资金等方面予以倾斜支持。

一、降低电解铝用电价格。省人民政府与中国铝业股份有限公司签订《关于中铝在黔企业合作发展协议书》中明确了中铝在黔企业用电价格及铝电价格联动机制：一是退城进园及遵义铝业升级改造项目的用电价格为0.26元/度（含税）。二是实行铝价与电价联动机制。即：以铝价11500元/吨为基准，对应电价0.26元/度，铝价每波动100元/吨，电价波动0.00325元/度。铝价上涨到16150元/吨及以上时，对应电价0.4111元/度，电价不再向上浮动。上述协议条款的商定，主要是基于当时电解铝价格保持在11800元/吨左右，电煤价格维持在260—280元/吨区间，火电企业燃料成本0.15—0.18元/度，交易让价0.16元/度。进入2016年四季度，我省电煤供应形势发生较大变化，电煤价格快速上涨到500元/吨以上，火电企业燃料成本短期内翻了一番，并一直保持400元/吨以上的电煤价格水平。

近年来，围绕降低中铝在黔企业用电价格，我省作了大量工作，一是支持火电企业向中铝在黔企业让价。2016年以来，省能源局及原省经信委通过增加交易增发计划、调减“黔电送粤”分配电量等方式，支持贵州金元公司向中铝在黔企业让价，2016年至2020年累计让价46亿元左右。同时，支持铝电双方签订3年期电力中长期合同，交易价格0.3046元/度，到户电价0.3749元/度，处于全省工业企业用电价格最低水平。二是给予用电奖励。从云贵水火置换和省内水火发电权交易收益中累计安排资金5.6亿元，直接支持中铝在黔企业降低用电成本。

2021年以来，电解铝价格一直保持高位运行，平均价格保持在17500元/吨左右，目前行情突破19000元/吨。若按协议明确的联动电价0.26元/度执行，中铝在黔企业用电价格将达到联动上限0.4111元/度，度电较当前实际结算的到户电价高3.62分，全年用电成本将增加4.7亿元左右。为持续提升中铝在黔企业营利能力，建议继续维持目前的交易模式及交易价格，保持现有电价水平不变，否则会增加企业用电成本。

二、关于铝加工产业园区实施“燃气直供”问题。根据《贵州省市政公用事业特许经营管理条例》等法律法规规定，因管道燃气供应具有公益性和自然垄断性双重属性，在我省城市管道燃气行业发展过程中，为规范管理，促进行业健康有序发展，避免出现设施重复建设、权责不清等问题，各市、县对管道燃气均实行特许经营。鉴于以上情况，出台政策支持工业园区按照“双管道、可中断、可选择”的要求实施燃气直供，存在与现行的特许经营法规相冲突，与特许经营协议相违背的现实问题；涉及地方政府（授权主体）和特许经营者履行权利义务的法律问题。

近年来，我省持续深化能源工业运行新机制，印发了《关于深化能源工业运行新机制加快能源高质量发展的意见》（黔委厅〔2021〕2号），明确“实施大用户直接交易，开展园区直供天然气试点”。支持符合条件的工业园区实施天然气直供、大用户直接交易，同时统筹考虑直供管道建设投资、可能造成资源闲置等问题，积极支持城燃企业代输服务，降低用气成本。当前，遵义铝业股份有限公司由贵州中油燃气有限公司供气，约定价格1.92元/立方米，2020年用气9509万立方米，平均用气价格2.11元/立方米，远低于当地非居用气价格（2.91元/立方米）。对于您的建议，我们也将认真研究，着力降低企业用气成本。

三、出台鼓励发展再生铝优惠政策。根据您的建议，省工业和信息化厅赴播州区工业园区针对再生铝企业情况作了专题调研，形成了《关于再生铝产业发展和扶持政策等情况的报告》，对我省再生铝产业发展条件、发展布局、发展思路和扶持政策作了专题研究，鼓励各地针对再生铝产业出台扶持政策，现已呈报省领导阅示。下阶段，我们将根据省领导指示批示精神，充分听取您的意见建议，推动符合条件的地区出台加快再生铝产业发展的政策措施，支持符合条件的企业充分享受各项优惠政策。

再次感谢您对我省铝及铝加工产业高质量发展的关心和支持，后续工作中我们将认真听取您的意见建议，抓好各项任务落实，力争取得实效。

贵州省工业和信息化厅

2021年7月14日

（附注：全文公开）

（联系人：毛旭峰；联系电话：0851-86827498）