省工业和信息化厅关于省十三届人大四次会议第191号提案的答复

黔工信议复字〔2021〕26号

姜洁代表：

您提出的《关于支持贵州省黔西南州兴仁市煤电铝一体化及铝精深加工循环产业发展的建议》收悉。我厅会同省自然资源厅认真研究，现提出如下办理意见：

首先感谢您对我省铝及铝加工产业高质量发展的关心和支持！长期以来，我省高度重视黔西南州兴仁市煤电铝一体化及铝精深加工循环产业发展，从产能指标匹配、项目资金、工业基金等方面采取多项措施，支持兴仁登高煤电铝一体化项目加快建设，支持兴仁市铝精深加工循环产业发展，取得积极成效。

对于您提出的意见建议，我们进行了认真研究，将采取有效措施，着力予以解决：

一、关于将兴仁市打造成为省级生态载能循环经济产业示范基地。自2013年3月黔西南兴仁登高煤电铝一体化项目启动建设以来，原贵州省经济和信息化委员会就将此项目列入全省“四个一体化”重点建设项目名单，并相继于2018年、2019年将该项目列入全省基础材料产业振兴发展重点建设项目，予以倾斜支持。省发展改革委于2013年将兴仁市煤电铝一体化产业项目列入经省人民政府批准实施的《贵州省能矿资源深加工产业重大生产力布局规划（2013-2020年）》及相关子规划，并与2018年9月对兴仁市贵州锦兴汽车制造有限公司年产3000辆专用汽车项目予以核准，支持兴仁市延长铝工业产业链，促进转型升级。下阶段，我厅将会同省发展改革委，积极争取国家支持，力争将兴仁市煤电铝一体化产业基地项目纳入国家“十四五”有色行业专项规划和省级相关规划，支撑兴仁市省级生态载能循环经济产业示范基地建设。

二、给予更多金融政策和建设资金支持事宜。一是产能指标方面。我厅高度重视兴仁市煤电铝一体化产业产能指标置换工作。2017年10月，我厅对全省有效产能指标进行全面梳理，将省内仅有的7.7万吨/年电解铝产能指标全部无偿匹配给兴仁登高煤电铝一体化项目，按当时市场价估值约5亿元；并协调玉屏广茂铝业置换2.63万吨/年电解铝产能指标，共计支持兴仁登高煤电铝一体化项目落实电解铝产能指标10.33万吨/年，有效解决兴仁登高已建成项目产能指标问题，帮助项目实现合法生产。2018年，为支持兴仁登高后续项目建设，我们多次向国家工信部、青海省协调对接，帮助兴仁登高新材料公司通过同一集团内部转移的方式，有效简化产能跨省置换程序，从青海金源铝业有限公司、青海应录铝业有限公司置换14.95万吨/年电解铝产能指标，帮助其后续项目实现合法建设。目前该项目已落实电解铝产能指标25.27万吨/年，实际建成电解铝产能25万吨/年。下阶段，我们将持续强化支持力度，加强与山东省、河南省等电解铝大省的协调对接，支持兴仁登高新材料等企业通过引入战略投资者、产能指标交易等方式转入电解铝产能指标，加快后续25万吨/年电解铝项目建设，尽快做大做强。二是资金扶持方面。已将兴仁登高新材料煤电铝一体化项目列入省新型工业化基金重点支持项目名单，下阶段将积极予以推进，力争通过股权融资等方式，支持项目加快建设，并撬动社会资本支持项目建设。

三、关于国土空间规划和用地保障事宜。根据国家要求，我省采取预支空间规模方式，指导兴仁市开展城镇开发边界划订方案，在新的国土空间规划批准实施前，为煤电铝一体化及铝精深加工循环产业及相关产业发展用地提供保障。建立了重大项目用地保障工作专班和省、市、县用地报批三级联动机制，加强调度，指导督促市、县加强与相关业务主管部门沟通对接，及时了解掌握各地需求，按照土地要素跟着项目走的土地利用计划管理改革新要求和省政府有关精准审批用地要求，指导各地精准报批用地。

下阶段，将指导兴仁市加快推进国土空间总体规划编制工作。支持兴仁市市域内统筹建设用地指标，统筹考虑中心城区与产业聚集区的协调发展，引导编制与产业发展相匹配的国土空间规划，为兴仁市煤电铝一体化及铝精深加工循环产业发展提供空间保障。对于兴仁市煤电铝一体化及铝精深加工建设项目用地，将按照土地要素跟着项目走的计划管理改革新要求，做到应保尽保。对于涉及申报的兴仁市登高后续25万吨/年铝液生产线和铝精深加工等煤电铝一体化及铝精深加工建设项目用地，在符合《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规前提下，我厅将给予积极支持、快捷办理，保障合理的用地需求。

再次感谢您对我省铝及铝加工产业高质量发展的关心和支持，后续工作中我们将认真听取您的意见建议，抓好各项任务落实，力争取得实效。

贵州省工业和信息化厅

2021年7月13日

（附注：全文公开）

（联系人：毛旭峰；联系电话：0851-86827498）