省工业和信息化厅关于省十三届人大四次会议第224号建议的答复

黔工信议复字〔2021〕30号

方英代表：

您提出的《关于推动磷石膏建材行业可持续发展的建议》收悉。感谢您对我省磷石膏资源综合利用工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

省委、省政府高度重视磷石膏资源综合利用工作，省人民政府印发实施《关于加快磷石膏资源综合利用的意见》（黔府发〔2018〕10号）（以下简称《磷石膏意见》）以来，各级、各部门和有关企业积极抓好贯彻落实，全力推动磷石膏资源综合利用，形成了省、市、县三级联动的统筹推进机制，明确了磷石膏建材、井下充填和制酸三大主攻方向。各级、各部门及有关企业加大资金投入、加大工作力度，建成了一批磷石膏资源综合利用项目，初步形成磷石膏综合利用产业链，我省磷石膏综合利用水平不断提高。通过努力，2020年实现了全省当年磷石膏“产消平衡”。

一、加大资金支持

积极争取财政资金，加大对磷石膏资源综合利用的支持，根据《磷石膏意见》有关精神，省级统筹资金，创新运行方式，建立了磷石膏资源综合利用专项资金。通过坚持绩效目标管理，实施绩效目标承诺和绩效评价，确保资金使用效果；采用债权投资模式，放大资金效能，在项目建设、生产利用和市场推广等方面给予资金支持。2018年实施磷化工企业“以渣定产”以来，全省上下支持磷石膏资源综合利用的力度前所未有，省级财政已安排资金3亿元，贵阳市、黔南州地方政府投入约1亿元，企业投入约20亿元，不断提升磷石膏综合利用能力和水平。

二、推动项目建设

各级、各部门和有关企业加大招商引资力度，加快大规模利用磷石膏的技术落地，围绕贵阳、黔南磷化工基地，推动磷石膏资源综合利用项目建设。建成了开迪公司20万吨/年高温石膏、开莱公司20万吨/年建筑石膏，瓮福化工科技公司20万吨/年α高强石膏、2×35万吨/年磷建筑石膏，捷浪公司30万吨/年建筑石膏，以及金正大公司80万吨/年磷石膏高效利用等项目，2019年、2020年新增磷石膏利用能力约500万吨。一批抹灰石膏、石膏砂浆、板材等利用磷建筑石膏粉的新型建材项目也加快建成，推动形成了磷石膏资源综合利用产业链。

三、强力推广应用

省住建厅、省工信厅等七部门联合印发实施《贵州省磷石膏建材推广应用工作方案》。出台了全国第一部《磷石膏建筑材料应用统一技术规范》，涵盖磷石膏建材设计、施工、验收和使用维护全过程，以及施工工法、设计图集等，完善了磷石膏建材应用的标准体系。开展工程技术人员和建筑工人大培训，加深对磷石膏建材设计应用方法、施工工艺方法的掌握，解决了“不会用”的问题。通过示范带动，采取政府投资工程带头应用磷石膏建材、全面推行石膏抹灰砂浆替代水泥砂浆等措施，严把“施工图设计文件审查”和“工程竣工验收备案”两个“关口”，强力推广磷石膏建材应用。

四、做好宣传推介

通过贵州电视台、贵州日报、多彩贵州网以及动静贵州等多种媒体平台加大宣传力度，播放《磷石膏综合利用宣传专题片》，开展系列新闻报道、新型建材介绍、磷石膏科普等，组织了磷石膏建材推广应用宣传月活动，努力提高社会各界对磷石膏及磷石膏产品的认知，着力解决“不敢用”的问题。省工信厅、省住建厅会同贵阳市、黔南州政府举办了贵州省磷石膏建材推介会，搭建建筑开发、设计、施工建设企业等应用环节与磷石膏建材生产企业之间的桥梁，更好地把磷石膏建材推向市场。

五、注重技术攻关

针对磷石膏利用技术的短板，深化协调服务、积极搭建合作平台，推动企业与院校、科研机构间加强沟通交流，借智借力开展技术合作。综合利用国家、省多种专项资金、科研经费，支持新工艺、新设备的科研攻关，加快突破磷石膏综合利用技术。源头减排方面，贵州磷化集团（瓮福板块）研发了“瓮福一号”优化选矿技术提升选矿工艺，将磷精矿品位由32%提高到35%。川恒公司和金正大公司采用半水法磷酸工艺和二水－半水磷酸工艺，以及西洋肥业公司的磷酸清洁生产技术，不仅提高了磷酸收率，磷石膏的品质也大幅提高。同时推动实施磷石膏制硫酸联产技术、生态修复技术等研发。增加利用方面，通过引进吸收再创新，大规模利用磷石膏生产建材的技术取得突破并实现落地，建成开迪公司高温石膏、瓮福化工科技公司α高强石膏等项目。在积极推广贵州磷化集团井下充填成熟技术的同时，川恒化工公司与北京科技大学合作的CH半水磷石膏充填技术得到矿山工业化运用。金正大公司的循环制酸联产水泥/硅钙钾镁肥生产装置稳定运行。

虽然我省磷石膏资源综合利用工作取得成效，但正如您建议中指出的，仍然需要优化磷石膏利用结构、加大磷石膏建材产品推广。下一步，我们将认真贯彻省委、省政府关于深入推进磷化工企业“以渣定产”的决策部署，充分吸纳各界意见和建议，持续推进磷石膏资源综合利用。

一是继续加大磷石膏资源综合利用的资金支持。认真贯彻落实《省人民政府关于加快磷石膏资源综合利用的意见》，保持政策的连续性，巩固综合利用成果，继续加大磷石膏资源综合利用的资金支持。省财政厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅在调研研究基础上，制定实施了《贵州省磷石膏资源综合利用专项资金管理办法》，重点支持磷石膏综合利用项目建设、磷石膏综合利用产品生产以及磷石膏建材制品推广应用，政策实施期限贯穿整个“十四五”时期。

二是继续加强对磷石膏资源综合利用的考核。加强部门间协同配合，采取组建专项督查评价小组等形式，定期到各地、各企业督促检查工作推进落实情况，及时将有关情况报告领导小组。省住房城乡建设厅强化执行力、增强制度刚性，开展工程设计阶段、建材使用阶段的专项检查，加强对各地磷石膏建材推广应用情况的督导，确保政策落地落实。

三是继续拓展磷石膏建材市场。强化地方政府、部门、行业间协调联动，用好推广应用政策措施，进一步加大宣传推介力度，结合十大工业产业中新型建材的发展，组织磷石膏建材产销衔接会等，通过“引进来、走出去”，推动磷石膏建材产品占领市场。进一步完善磷石膏建材产品标准、工法、图集及工艺技术体系，组织开展磷石膏建材宣传推介和技术施工人员培训，推动企业加强全流程质量管理，做好市场服务，加大磷石膏建材推广应用。

四是继续加强磷石膏建材的宣传推广。结合国家碳达峰碳中和政策，综合运用多种媒体平台和展会，积极开展磷石膏建材绿色环保、节能降碳作用的宣传，提高广大群众对磷石膏的认知。推动企业加强施工人员的技术培训，提高能力水平，助力磷石膏建材推广应用。

五是继续优化市场环境。推动市（州）加强磷石膏建材产品质量和市场秩序监管，强化区域内磷石膏建材行业企业自律，避免恶性竞争，保护企业合法权益，实现有序发展。

最后，再一次感谢您对磷石膏资源综合利用工作的关心和支持，我们将继续全力推动磷石膏资源综合利用，扎实推进磷化工产业绿色高质量发展，为贵州经济社会发展和国家生态文明实验区建设作出贡献。

贵州省工业和信息化厅

2021年7月13日

（全文公开）  

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