杨允仙代表:

您提出的《关于加快推进贵州省基本公共服务网络化集成化智能化工作的建议》收悉。感谢您对我省大数据发展工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:

您在全面系统分析基本公共服务重要性，以及国家和省层面部署要求基础上，提出了充分应用大数据等新兴技术，加快推进全省基本公共服务网络化集成化智能化的建议，对我们推动大数据发展、运用大数据保障和改善民生服务具有很好的借鉴意义，下一步，我们将结合工作实际充分吸纳借鉴。

运用大数据提升公共服务水平，是我省实施大数据战略行动的重要内容之一。我们围绕以大数据提升政府治理能力、推动转型升级、服务改善民生三个目的，持续深入推进大数据与政务服务、民生服务融合应用，充分利用大数据技术，创新优化公共服务方式，推动公共服务向均等化、普惠化、便捷化提升，打造了一批公共服务大数据示范应用。

一、关于构建基本公共服务数据共建共享平台，实现“大数据+基本公共服务”的深度融合，推动实现跨地域、跨部门、跨层级的数据资源重置、信息共享的建议推进情况

近年来，我省建设“一云一网一平台”，作为数字政府核心基础设施，支撑推动全省跨地域、跨部门、跨层级政府数据汇聚、融通、应用和业务网上协同办理。目前，“云上贵州一朵云”在全国率先统揽省、市、县三级所有政府部门信息系统和数据，实现所有系统网络通、数据通、应用通，所有部门应用系统全部在“云上贵州”打得开、能使用，所有数据依据权限都能查看调用，有效打破信息孤岛、数据烟囱。“政务服务一张网”实现省、市、县、乡、村五级全覆盖，省、市、县三级政务服务事项100%网上可办，其中“零跑腿”事项达到10.6万项，26余万公共服务事项集中在网上公布办事指南、统一提供服，基本形成“进一张网、办全省事”的政务服务新格局。2020年，“政务服务一张网”办件量达到8311万件，近五年来累计达到1.8亿件。通过建设“一云一网一平台”，有效提升政府部门公共服务水平，我省省级政府网上政务服务能力连续四年位居全国前三，统筹“一云一网一平台”建设提升“一网通办”效能做法获得国务院通报表扬。

二、关于通过数据共享简化基本公共服务的申办和审批流程，提高办事效率，实现衣食住行医疗教育就业等公共服务便利化的建议推进情况

近年来，我省充分发挥大数据发展优势，聚焦群众衣食住行医疗教育就业等公共服务重点领域，大力推进数据融合创新应用，打造了一批广受好评的示范典型，有效提升公共服务便利化水平。例如:在交通出行方面，利用全省政务服务唯一移动端—云上贵州多彩宝的电子凭证，在贵阳坐飞机，可以不用带身份证，开汽车，可以不用带驾照;云上贵州多彩宝接入高频政务民生服务事项1589项，群众在手机上点一点就可以办理相关事项，累计服务超过4.94亿人次。在医疗方面，“健康医疗云”建成“一张网、一平台、一枢纽”的全省远程医疗服务架构，在全国率先实现乡镇卫生院远程医疗全覆盖，2020年全省远程医疗服务总量累计达到54.2万例次，让居住在不同地区的群众能够共享到优质医疗服务。在教育方面，实施“阳光校园·智慧教育”工程，144所学校接入“阳光校园·智慧教育”平台，去年疫情期间，670.7万中小学生通过“阳光校园·空中黔课”上学。在就业方面，2020年5月建成上线“贵州省劳务就业大数据扶贫平台”，汇聚全省所有贫困劳动力数据和就业岗位数据，实现人、岗智能匹配，帮助贫困劳动力就业，累计促进贫困劳动力就业30万余人次。

三、运用大数据手段，对权力运行过程中产生的数据进行全程记录、融合分析，着力规范行政行为的建议推进情况

近年来，我省深入推进大数据与规范行政权力融合应用，依托“一云一网一平台”汇聚数据，促进跨领域、跨平台、跨部门数据的开放共享，使政府治理行为更加“可视化”，倒逼政府业务流程再造，提升管理效率，规范行政权力行为，打造了一批好用管用、在全国叫得响的示范典型。例如:省公安机关“受立案监督支撑平台”实现对案件办理过程全程监测、关键要素全量抽取、异常问题自动预警、执法状况智能分析，规范公安机关受案立案工作流程，强化了受案立案环节流程管控和监督管理。省公共资源交易平台实现公共资源交易活动多维度分析、预警、监测，还原和捕捉招标人、投标企业、代理机构等市场交易主体“陪标”、“围标”、“串标”痕迹，被国家发改委确定为公共资源交易平台整合国家级试点。贵阳市交管“数据铁笼”通过对民警工作内容、工作行为、工作流程等数据采集分析、精准监督推送异常情况，实现对人“全数据记录”，对权力“处处留痕”，有效防止责任主体履职虚化和责任制“空转”。

四、关于利用大数据技术，快速、精准地收集公众对公共服务需求的变化趋势的建议推进情况

我省充分运用大数据洞察民生需求，改善民生服务。一方面在全省公共服务主要渠道——贵州政务服务网、云上贵州多彩宝APP，均开设了群众意见建议反馈渠道，收集群众对优化公共服务的意见建议。同时，2019年3月在建成贵州政务服务网“好差评”系统，在省、市、县、乡、村五级全覆盖推广使用，群众通过系统以及手机短信、评价器等多种渠道，对政务服务进行评价和提出意见建议，目前，办事群众通过“好差评”系统评价3500余万次，其中好评率达99.9%，收到差评601次，均在两个工作日内完成了整改，整改率达100%。另一方面，积极学习借鉴其他省份先进经验做法，探索创新公共服务模式，改进优化公共服务，例如:2020年在全国率先探索政务服务“全省通办”改革，建成上线“全省通办”系统，通过系统前端收件、部门自建业务系统联动办理，实现了第一批671个政务服务事项在省内任何政务大厅均可办理，群众在贵阳，即可办理其他市州的政务服务事项。国务院办公厅在省级政府网上政务服务能力调查评估中指出，我省“全省通办”已经成为全国一体化平台建设的典型标杆，在全国发挥了较强的引领和示范作用。

尽管我们在利用大数据优化公共服务、保障和改善民生等方面做了一些工作，打造了一些典型融合应用，但总体上尚处于初级阶段，还有很大的提升空间。下一步，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，大力推进大数据与公共服务融合应用，运用大数据进一步提升公共服务水平。一是推进公共数据资源开发利用。加快国家公共数据资源开发利用试点省建设，基于“一云一网一平台”，推动电网、通信、交通、供气、卫生健康等领域公共数据资源归集和使用，在文化旅游、交通出行、劳动就业、医疗健康等公共服务领域，打造一批场景应用，提升公共服务水平。二是优化提升网上政务服务能力。加快完善贵州政务服务网，开展适老化改造，建设一批行业服务专区，推进省内高频热点事项“全省通办”“一网通办”，今年底基本实现政务服务高频事项“跨省通办”，新增全程网上办理高频事项200 项，实现全省政务服务事项100%网上可办。三是推进建设一批便民利企大数据工程。持续优化开办企业线上服务平台，开办企业时限压缩至3 个工作日以内。完善工程建设项目审批管理系统，力争实现审批事项全部网上可办。建成上线医疗保障信息平台，推进全省跨地区医疗保障一站式服务、一窗口办理、一单制结算、一码通支付。健全覆盖城乡的多层次智慧养老服务体系，推进智慧养老社区和智慧养老院示范建设。四是持续提升民生服务水平。持续完善劳务就业扶贫大数据平台，扩大覆盖范围，服务已脱贫、易地搬迁等重点人员就业。推进社会保障卡“一卡通”服务，实现在政务服务、交通出行、旅游观光、文化体验等领域整合应用。继续实施“阳光校园·智慧教育”工程，建成一批高质量、有特色的智慧教育示范校和示范区。支持物联网应用推广，重点拓展燃气泄漏检测、智慧消防、智慧安防等应用。推广集约化社区服务平台，优先覆盖易地扶贫搬迁安置点，覆盖不少于5000个城乡社区。