柯小勇代表：

　　您提出的《关于大力发展林下经济的建议》收悉。感谢您对我省林业工作的关心和支持。现答复如下：

　　近年来，我省林下经济取得了显著成效，2020年全省林下经济利用林地面积达2203万亩，产值超400亿元，同比增长21.2%。发展林下经济的企业、合作社等实体达1.7万，带动285万农户增收。

　　一、关于坚持规划引领事宜

　　省林业局已编制《贵州省林下经济“十四五”发展规划》，规划围绕到2025年全省林下经济利用面积新增1000万亩，总面积达到3200万亩左右的目标任务，聚焦林菌、林药、林禽、林蜂等业态，结合我省农村产业结构调整情况，根据各地自身资源禀赋和种养传统，布局各具特色的林下经济产业，避免同质竞争，切实发挥比较优势，以优化布局、突出产业重点、谋划产业项目、突破关键技术、强化示范引领为切入点，推动全省林下经济高质量发展。

　　二、关于强化政策保障事宜

　　(一)政策措施方面。省林业局起草的《关于加快推进林下经济高质量发展的意见》(以下简称《意见》)，目前已通过省政府常务会，将以省委省政府名义印发。《意见》明确新路径、激发新动能、提供新支撑，体现指导性、针对性和可操作性。一是突出问题导向。围绕我省林下经济发展中存在的市场主体不强、品牌建设不够、产品附加值不高、产业标准化水平不高、产品质量安全监管不严、产销对接不强、科技支撑和推广不足、人才缺乏、产业用地困难、融资难等突出问题和短板，提出合理的发展思路和科学管用的政策措施。二是突出目标导向。立足省情实际和高质量发展要求，科学确定“十四五”林下经济高质量发展目标。围绕发展目标，明确重点任务，细化工作措施，狠抓责任落实。三是突出结果导向。聚焦林下经济产业发展和质量效益，提出开展林下经济发展工作实绩考核评价，强化考核结果运用，引导各地大力推动林下经济发展。

　　(二)财政资金方面。省财政厅通过省级林业产业发展资金、财政涉农资金等政策大力支持林下经济发展。一是安排林业产业发展资金，重点向林下经济倾斜。2020—2021年，省财政预算安排林业产业发展资金2.85亿元，其中2.65亿元用于林下经济，占比92.9%。二是统筹整合财政涉农资金支持林下经济发展。按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《财政部等11个部门关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》(财农〔2021〕22号)等涉农资金整合试点政策精神，中央和省市级部门将相关财政涉农资金的配置权、使用权完全下放到试点脱贫县，全省66个脱贫县在过渡期内，可统筹整合使用相关财政涉农资金，根据巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的需要，提高项目谋划力度，统筹整合各级相关财政涉农资金，支持符合政策规定的，效益好、成效明显的林下经济等农业生产发展项目。

　　(三)引导金融、税务和保险等部门创新政策支持措施方面。一是充分运用两支基金发展林下经济。2021年，根据省委省政府部署，由省级财政出资45亿元设立农业农村现代化发展基金，带动金融和社会资本不低于90亿元，在项目端实现总投入不低于135亿元，投资农业农村现代化领域;省级财政出资10亿元设立生态环保发展基金，带动金融和社会资本投资不低于20亿元，在项目端实现总投入不低于30亿元，投资生态环保产业发展领域。两支资金都可以投资符合政策规定的林下经济产业项目。二是通过林业保险保费补贴支持。2020年，我省森林保险和特色林业保险保费规模3.8亿元，中央财政给予保费补贴30%—50%，省级财政给予保费补贴30%—50%，市县财政给予保费补贴20%—30%，累计为222.14万户次农户及各类农业生产组织提供风险保障1633.64亿元。

　　三、关于做强人才支撑事宜

　　《意见》第四部分“强化科技驱动，着力构建林下经济科技服务体系”中明确指出：“(十三)加强科技创新与服务。推行林下经济良种良法、近野生栽培、病虫害绿色综合防治、林机装备、循环利用、储藏加工、质量检测等关键技术的集成示范、成果推广与服务。推进高等院校、科研院所与林下经济产业基地共建产业技术创新战略联盟、农林科教基地和协同创新中心。(十四)壮大产业人才队伍。鼓励科研院所、事业单位、国有企业专业技术人员脱产领创林下经济实体。支持省内高校建设林下经济专业，支持相关职业技术学院建设。推行产学研用联合培养，采取“订单培养”“校企共建”“绿色通道”等多种方式，为林下经济实施主体培养专业技术人才。”

　　四、关于发挥示范带动事宜

　　《意见》第(七)点明确指出：“着力打造高标准示范基地。加快林下经济标准体系建设，制定完善我省林下经济种植、养殖、仓储、加工、运输等标准。支持龙头企业发挥资金、技术和管理优势，打造一批高标准林下经济示范基地，展示推广先进实用技术和发展模式，以点带面辐射带动全省林下经济发展。”

　　下一步，我们将深入学习习近平总书记视察贵州重要讲话精神，贯彻落实《省委 省政府关于加快推进林下经济高质量发展的的意见》，全面总结全省林下经济发展取得的成绩和经验，研究解决存在的问题和困难，按照围绕“四新”抓“四化”的要求，安排部署全省林下经济发展工作，纵深推进农村产业革命，推进我省林下经济高质量发展。

　　                                     贵州省林业局

　　                                     2021年6月21日

　　(1.此件公开发布;     2.联系人：胡鸿韬;联系电话：15885537011)