代表提案者： 苏维词

　　会议届次： 省十三届人大四次会议

　　建议提案标题： 加强贵州与成渝双城经济圈合作发展的建议

　　建议提案编号： 第116号

　　主办单位： 省发展和改革委员会

　　会办单位： 省生态环境厅,省农业农村厅,省商务厅,,省卫生健康委,省大数据局

　　复文标题： 省发展改革委关于省十三届人大四次会议第116号建议的答复

答复内容：

　　苏维词代表：

　　您提出的《加强贵州与成渝双城经济圈合作发展的建议》收悉。感谢您对我省区域合作工作的关心和支持。现答复如下：

　　一、已开展的工作

　　(一)推进西部陆海新通道建设

　　一是着力谋划通道发展。我省作为首批参与陆海新通道合作共建的省份，与沿道多个省区市签署了合作框架协议。在贵州内陆开放型经济试验区建设领导小组框架下成立了陆海新通道专项工作组。出台《贵州省关于支持中新(重庆)战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”建设有关政策措施(试行)》。贵阳市、遵义市作为通道重要节点城市，相继出台实施方案。同时，根据省委、省政府部署关于陆海新通道建设有关工作部署，省商务厅正抓紧制定支持陆海新通道及中欧(中亚)班列支持政策，并计划将贵阳改貌、都拉营、遵义阁老坝等具有基础条件的地区作为陆海新通道及中欧(中亚)班列发运站进行培育。

　　二是加快推进主通道建设。在中线，重点推进贵阳至南宁铁路、新渝贵高铁、黔桂铁路增建二线等项目建设。在东线，已完成渝怀铁路增建二线贵州段建设。在西线，全力推进叙永至毕节铁路、南昆铁路增建二线项目建设。完善古蔺至遵义、泸州至遵义等东中西线的客货运连接线建设，实现与主通道的对接。

　　三是优化完善物流枢纽布局。贵阳都拉营国际陆海通物流港项目建成投入，贵阳改貌铁路监管作业场所完成建设并通过海关验收。推进贵阳、遵义国家物流枢纽布局承载城市和清镇、安顺国家级示范物流园区建设，着力优化物流枢纽布局，打造交通、物流、贸易、产业深度融合的新通道。

　　四是全力提升物流运输效率。推进多式联运，贵定昌明国际陆港和遵义黔北物流新城列入国家级多式联运示范工程项目。加强物流运输组织，组建贵州多式联运公司。西部陆海新通道班列班车实现常态化开行，2020年累计开行西部陆海新通道铁路联运班列126列，公路班车403车次，发运6695标箱，比2019年全年分别增长125%、333.3%和128.1%。为推动中欧班列开行，我省积极与重庆、四川、陕西对接，陆续开展公路、铁路搭乘“渝新欧”“蓉欧快线”“长安号”中欧班列测试，截至2020年底，中欧班列共开展搭乘测试66次，直发测试3次，到发集装箱722标箱。

　　(二)加强交流合作

　　2018年4月，重庆·贵州经济社会发展情况交流座谈会在重庆举行，渝黔两省市共同签署《重庆市人民政府 贵州省人民政府合作框架协议》。2019年3月，为务实有效推进有关合作事项落实，渝黔两省市发展改革委牵头共同编制完成了《渝黔合作先行示范区建设实施方案》。2019年11月，贵州·四川深化交流合作座谈会在贵阳举行，四川省人民政府和贵州省人民政府签署深化战略合作协议，成都市和贵阳市、泸州市和遵义市、宜宾市和毕节市签署合作协议，进一步推进区域协同发展，实现资源共享、优势互补、共促发展、共同繁荣。

　　(三)加强大数据产业合作

　　充分发挥数博会国家平台优势深化与成渝交流合作。围绕充分发挥大数据驱动对经济社会发展的引领作用，创新开展数字化招商、数字化推介、数字化交易，深化与川渝地区企业及相关机构的合作发展。通过数博会等平台，近年来，贵州吸引了来自重庆市的猪八戒股份有限公司等云服务合作项目。助推我省本土企业积极参与成渝合作发展。深入实施“万企融合”大行动，推动大数据与实体经济深度融合。为进一步提高企业上云服务商产品和服务质量，加快推动对中小微企业上云用云，我省制发了《贵州省“企业上云”云使用券管理实施细则(2020年修订版)》等文件，依托猪八戒股份有限公司等云服务企业，助推我省本土中小微企业上云用云，参与我省企业上云、宣讲培训、会诊服务的相关工作。2019年-2020年，我省通过大数据发展专项资金中拨付250万元，用于支持猪八戒公司开展企业上云服务工作。猪八戒公司先后为粤黔集团、乔盛科技等多家企业提供包括上云服务、技术开发、市场营销等多方面的服务内容。

　　二、下步工作打算

　　下一步，我们将认真研究吸纳您的建议，从以下几个方面推动工作。

　　一是制定行动方案。我委将会同省相关部门研究制定《贵州融入成渝地区双城经济圈行动方案》，从交通、产业、科技、消费、生态和公共服务等方面提出具体举措，力求多层次、全方位融入成渝地区双城经济圈，推动区域经济高质量发展。

　　二是推进铁路大通道建设。全力争取将新渝贵、泸州至遵义、叙永大村至遵义等铁路纳入国家铁路“十四五”规划并加快启动前期工作及早实现开工，打造西部地区“一带一路”陆海连接线。争取国家支持开行贵阳—重庆—成都更多动车组列车。加快建设叙永至毕节、瓮安至马场坪铁路南北延伸线等铁路建设步伐，打通四川南下北部湾出海货运铁路大通道。尽快开展涪陵经凯里柳州、黔江经遵义至毕节至昭通等铁路项目方案研究，条件具备后适时启动建设，进一步拓展完善畅通贵州融入成渝地区双城经济圈的铁路客货运输大通道。

　　三是推动合力打造数字经济新高地。依托国家大数据(贵州)综合试验区及重庆、四川国家数字经济创新发展试验区，搭建大数据协同创新平台，促进科研院所联合开展跨区域大数据关键应用技术攻关。开展政务数据共享交换和开放合作，探索建立互通共享的政务数据走廊。争取国家新型互联网交换中心试点。推进中国数谷—高新技术产业合作基地建设。依托公共大数据国家重点实验室、提升政府治理能力大数据应用技术国家工程实验室，建立黔川渝大数据产业创新联盟。

　　四是加强生态建设合作。建立健全长江上游地区生态环境保护检察协作机制，推动跨区域司法协作。协同编制《乌江流域生态环境系统保护修复实施方案》。完善长江上游地区联合监测机制，联合开展“三磷”整治、入河排污口整治、固体废物整治、河湖“清四乱”等专项行动。完善环境信息共享、突发环境事件协同应急处置等机制。健全联合执法工作机制，建立环境治理政务失信记录，严厉查处和打击跨界违法行为。试行排污权配额及市场交易制度。推进实施黔中水利枢纽工程、藻渡水库、夹岩水库等跨流域大型集中式饮用水源地规范化建设及流域环境综合整治工程。建立长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区联防联治工作机制。

　　五是加强农业交流合作。成渝经济圈畜牧产业科技资源丰富，正在发展畜牧科技城，打造国家生猪大数据中心和国家生猪技术创新中心，具有全国首个、目前唯一的畜牧单品种国家级大数据服务平台，形成了链条比较完整、融合度较深、科技含量较高、富有特色的产业集群，具有完整的良种繁育体系、健康养殖体系和品牌营销体系。结合我省获批建设首个国家级大数据综合试验区战略优势，增强与成渝经济圈畜牧科技之间的交流，助推构建与成渝地区双城经济圈的畜牧产业创新科技交流体系，协同加强畜牧科技创新能力，为建设我省现代高效特色畜牧产业提供有效支撑，促进我省农业高质量发展。四川是中国农业大省，诞生了新希望集团、德康农牧公司、铁骑力士等国家级农业龙头企业，成渝经济圈辣椒、蔬菜、水果产业发展水平领先。黔川渝三地拥有共同的发展背景和发展需求，要进一步挖掘潜力、形成优势互补，借助成渝经济圈的企业、资金、技术等优势，带动我省农业种养殖、分级包装、冷链运输、市场营销等产业链环节发展，提升我省农产品加工水平，助力黔货出山。

　　六是建设先行示范区示范带。支持遵义建设融入成渝地区双城经济圈先行示范区，将遵义都市圈建设成为面向成渝双城经济圈开放合作的桥头堡，把遵义中心城市及毗邻重庆的市县打造成为成渝双城经济圈南部重要卫星城市。培育打造以仁怀、赤水、习水、务川、正安、道真和桐梓7县(市)为中心的黔北先行示范带，松桃、印江、沿河3县为轴带的黔东先行示范带。支持赤水—合江、仁怀—古蔺、松桃—秀山等重点毗邻区域融合发展。积极探索经济区与行政区适度分离改革。推动形成规划相衔接、政策相协调、产业相促进、市场通有无、人文融一体的合作开放新高地。

　　七是促进黔中城市群和成渝地区双城经济圈协同发展。我省与重庆、四川紧邻，三省市均处西南内陆，我省融入成渝地区双城经济圈具备区位优势，要素成本相对较低，在内陆地区产业协同发展上也具有一定的合作基础，我们要紧抓新发展格局加速构建期、区域发展战略叠加带动期、西部陆海新通道加快建设期机遇，加快促进黔中城市群和成渝地区双城经济圈协同发展，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。