代表提案者： 刘天琴

　　会议届次： 省人大十三届四次会议

　　建议提案标题： 关于加大旅游基础设施建设投入，推进旅游产业化的建议

　　建议提案编号： 第653号

　　主办单位： 省文化和旅游厅

　　会办单位： 省发展改革委,省财政厅

　　复文标题： 省文化和旅游厅关于省人大十三届四次会议第653号建议的答复

答复内容：

　　刘天琴委员：

　　你提出的关于《关于加大旅游基础设施建设投入，推进旅游产业化的建议》收悉。感谢你对我省文化旅游产业工作的关心和支持。现就有关问题答复如下：

　　我们十分赞成您提出的《关于加大旅游基础设施建设投入，推进旅游产业化的建议》。近些年来，我们深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，始终把发展旅游业摆在十分突出的位置，连续15年举办旅游产业发展大会，连续5年举办国际山地旅游暨户外运动大会，在全国率先开展旅游资源大普查，率先制定乡村旅游三个省级标准，着力打造完善一批重点景区基础设施建设，面向重点地区持续加强旅游推介，深入开展“文明在行动·满意在贵州”活动，推动全省旅游业进入快速发展期。“十三五”时期，除2020年受新冠疫情影响外，前四年全省接待入黔游客人次、旅游总收入均保持30%以上的增长速度，2019年全省旅游总收入跃居全国第3位，旅游及相关产业增加值占全省GDP的比重达到5.59%，高于全国1.03个百分点，旅游业成为重要支柱产业，为全省按时打赢脱贫攻坚战、实现经济社会发展的赶超跨越作出了重要贡献。

　　省委十二届八次、九次全会进一步确立了加快建设国际一流山地旅游目的地、国内一流度假康养目的地，加快建设多彩贵州旅游强省，推动旅游业高质量发展的定位，作出推动旅游产业化与新型工业化、新型城镇化、农业现代化四个轮子一起转的决定，近期，省委、省政府组织召开了全省旅游产业化推进大会，就加快推进旅游产业化、推动文化旅游业高质量发展进行了全面部署。下一步，我们将按照省委、省政府的安排部署，结合《省委、省政府关于推动旅游业高质量发展加快旅游产业化建设多彩贵州旅游强省的意见》(黔党发〔2020〕27号)和您所提建议，关于加大旅游基础设施建设投入，推进文化旅游业高质量发展。

　　一、关于出台政策支持鼓励社会资本赴黔投资的建议

　　一是强化政策引领。我们将围绕省委、省政府关于“四化”的决策部署，草拟印发《关于加快推进旅游产业化奋力实现旅游大提质的实施意见》，紧紧围绕市场主体培育、业态升级、服务质量提升、盘活闲置低效项目等方面制定专项行动方案，指导各地推进旅游产业化工作。二是推进国有企业改革。按照政企分开、事企剥离、企业化运营的模式，大力推进国有旅游景区所有权、管理权和经营权“三权”分置改革，建立权责分明、运转高效的景区管理体制，加快构建现代企业管理制度和完善的法人治理结构，提升经营管理水平，做到自主经营、自负盈亏。效益较好的国有企业，要最大限度减少行政干预，严格按市场规律办事，努力成为引领带动全省旅游业发展的龙头市场主体。推动效益不好、持续亏损的国有企业吸引有实力的战略投资者进行混合所有制改造，提升专业化、市场化运营水平，实现国有资产保值增值。推进国有平台公司实体化转型，剥离政府融资功能，聚焦旅游主责主业，提升经营业绩。三是引进优强企业。聚焦品牌酒店、特色民宿、旅行社、文化休闲、旅游出行、旅游装备和商品制造、旅游新业态等领域，分类梳理清单，找准行业龙头企业、上市公司，精准上门招商。推进我省与相关单位签署的涉旅重大战略合作协议清单化、项目化落实，支持央企以及优强民营企业在黔拓展业务、扩大投资、设立子公司。

　　二、关于加大财政投入的建议

　　我们将发挥财政资金在旅游项目建设中的引导作用，采取信贷贴息、以奖代投等方式优化旅游项目资金使用。在争取中央预算内投资、地方政府专项债、文化和旅游专项款等资金时，加大对景区道路、标识标牌、停车场、旅游厕所、游客咨询服务站点等旅游基础公共服务设施建设项目支持力度。加强与金融机构合作，采取贷款贴息、购买保险、融资担保等方式，推动金融机构面向重点旅游招商引资项目和企业开展投融资业务。积极推进旅游资产证券化，扩大社会资本参与旅游资源开发的深度，盘活现有闲置低效旅游项目。

　　三、关于增加旅游业在政府地方债项目中比重的建议

　　“十三五”时期，争取国家安排文化旅游类地方政府专项债项目53个，获批地方政府专项债409639万元。2020年共安排新增专项44.71亿元，支持“贵州省贵阳市花溪区贵安文化产业园建设项目”“贵阳市清镇市国家长征文化公园观游索桥红军渡建设项目”等55个文化旅游领域项目建设，占我省2020年新增专项债券额度的4.57%。我们也将按照省委、省政府提出的“四化”要求积极指导各地各部门申报地方政府专项债资金，加大文旅项目在地方政府债项目的推荐力度。

　　感谢你对文化和旅游工作的关心和支持，希望你在今后工作和生活中，继续支持文化和旅游工作。