代表提案者： 文静

　　会议届次： 省十三届人大四次会议

　　建议提案标题： 关于请求将石阡作为全省温泉产业创新试验区建设的建议

　　建议提案编号： 第416号

　　主办单位： 省文化和旅游厅

　　会办单位： 铜仁市政府

　　复文标题： 省文化和旅游厅关于省十三届人大四次会议第416号建议的答复

答复内容：

　　文静代表：

　　您提出的《关于请求将石阡作为全省温泉产业创新试验区建设的建议》收悉。感谢您对我省旅游工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

　　近年来，为深入贯彻落实省第十二次党代会提出打造“中国温泉省”的决策部署，编制了《贵州省温泉产业发展规划》，制定并由省人民政府印发实施了《省人民政府办公厅关于加快温泉旅游产业发展的实施意见》《中共贵州省委贵州省人民政府关于推动旅游业高质量发展加快旅游产业化建设多彩贵州旅游强省的意见》，省委、省政府主要领导多次就加快建设温泉省作出重

　　要批示，省政府分管领导多次主持召开会议，亲自研究、部署和推动“温泉省”建设工作。制定了《贵州省山地温泉旅游设施与服务规范》，加强温泉旅游资源的保护与标准化管理。成功举办贵州省温泉产业对接会，实施省100个温泉旅游项目建设工程，有序推进“温泉省”建设。

　　石阡县以石阡夜郎古泉为重点，围绕温泉休闲、温泉矿泉水、温泉康养、温泉文化，不断开发培育医疗健康、休闲养生、健康保健、功能食品等系列温泉业态产品，成立二级专科医疗康养机构石阡温泉疗养院，推进实现“温泉+”多产业融合、多业态发展的良好态势，将资源优势转化为经济发展优势，塑造了以温泉+旅游康养融合性旅游业态示范性项目。

　　一、高起点编制产业发展规划

　　按照高标准推进“中国温泉省”建设的要求，充分利用全省旅游资源大普查成果，广泛吸收借鉴世界各地开发温泉旅游文化先进经验，编制了《贵州省温泉产业发展规划(2017-2025)》，并与林业、国土、环保等相关规划实现有机衔接，高起点构建全省温泉产业体系，推进全省温泉+康养、温泉+医养融合发展。“十四五”期间，即将出台的《省“十四五”文化和旅游发展规划》提出重点依托安顺、铜仁等重点旅游城市，充分发挥生态人文资源、医疗保健资源优势，建设旅居康养旅游产业集聚区，明确将石阡温泉项目、温泉产业发展作为重点推进。铜仁市提出“铜仁山地旅游+温泉康养”文化旅游主体功能区的发展目标定位，将石阡温泉作为引领铜仁市温泉产业发展的重点，为以石阡县温泉为引领的全市温泉产业发展谋篇布局。

　　二、高标准确立机构强化组织保障

　　 省人民政府办公厅印发的《关于加快温泉旅游产业发展的实施意见》，明确成立贵州省温泉产业发展指挥部，明确贵州省温泉产业发展指挥部作为全省温泉资源保护和开发工作的领导协调机构，负责制定全省温泉旅游产业发展规划和相应的政策措施，协调解决全省温泉旅游产业发展的重大问题，督促检查有关政策措施的实施。从整合资源、打造示范项目、构建“温泉+康养、医养”产业体系、提升产业发展水平等几个方面，进一步明确了有关部门职责、工作要求和政策保障措施，建立了推动产业有序发展的综合协调机制。成立全省温泉产业协会，协调推动温泉资源整合、行业规范、开发建设、项目推介、产业聚合、市场营销等工作。

　　三、系统性加强温泉资源保护

　　 为规范开发和有效利用全省温泉旅游资源，制定并由省人民政府出台了《贵州省旅游资源管理办法(试行)》等规范性文件，对新发现的温泉资源实行分级管理，明确温泉资源在我省属于优质稀缺旅游资源，涉及温泉开发的相关规划和建设方案，须报省旅游发展和改革领导小组审核通过后才能执行。制定《贵州省山地温泉旅游设施与服务规范》，在建设、管理、服务、质量、环保等方面，推动标准体系与产业发展相促进，强制性标准和推荐性标准相结合，切实发挥标准的刚性制约作用和消费引领作用。

　　四、规范化推进温泉项目建设

　　贯彻落实《关于加快温泉旅游产业发展的实施意见》，实施省100个温泉旅游项目建设工程，推进温泉+健康、温泉+文化等温泉+多产业融合发展模式，按照“增量优先、试点先行、示范引领”的思路，先后改造提升石阡县夜郎温泉、石阡佛顶山温泉小镇、剑河温泉文化旅游景区等一批集商务、度假、康养为一体的中高端温泉旅游产品，建设了一批大健康医养产业示范基地，有力推动了温泉养生服务产业发展。同时，制定实施《贵州省温泉旅游发展工作方案》，积极指导各地培育一批引领型温泉项目、建设一批骨干型温泉项目、完善一批配套型温泉项目，提升温泉旅游产业发展质量。

　　五、品质化开展温泉招商引资

　　指导各地依托已普查登记的温泉旅游资源，编制和建立了全省温泉旅游招商引资项目库，在全省旅发大会、国际山地旅游大会等重要平台开展温泉旅游项目招商。铜仁市始终把温泉开发利用作为招商引资的重要项目，通过招商引资提升温泉旅游产品建设上规模、上档次。加大对石阡温泉项目支持扶持，把该县温泉及相关配套项目列为地方政府债券项目、文化旅游产业发展基金项目等项目积极向上申报。2020年下达铜仁市省级文化和旅游发展专项资金共计3426.63万元，2021年下达铜仁市省级文化和旅游发展专项资金4058.32万元。

　　针对您们提出的全国温泉产业创新试验区建设的建议，经我厅对接文化和旅游部资源开发司有关处室，文化和旅游部暂无全国温泉产业创新试验区创建等相关工作计划。

　　下步，我们将会同铜仁市人民政府，按照文化和旅游部近期印发《“十四五”文化和旅游发展规划》，即将印发的《省“十四五”文化和旅游发展规划》《省“十四五”文化和旅游产业发展规划》要求，按照即将出台的《省人民政府关于支持铜仁市推动旅游业高质量发展加快旅游产业化的意见》，以及省领导关于“温泉省”工作部署，开展好以下工作：一是制定实施《贵州省温泉旅游发展工作方案》，推进石阡佛顶山温泉小镇等完善度假旅游服务设施及体系，拓展温泉旅游业态和消费空间，培育石阡县等一批引领型项目成为综合引领型温泉旅游产品。积极指导石阡县发展康养旅游，推动打造国家康养旅游示范基地。二是推广实施《温泉服务基本规范》《温泉旅游泉质等级划分》《温泉旅游企业星级的划分与评定》《国家温泉旅游名镇》《贵州省山地温泉旅游设施与服务规范(修订)》等国家标准、行业标准和地方标准。加快编制完成《贵州省温泉度假地等级划分与评定》等地方标准，指导石阡县温泉旅游项目在建设、管理、服务、等方面与标准体系发展相适应，以标准指引提升温泉旅游建设、管理和服务水平。三是根据《贵州省温泉产业发展规划》，结合贵州省旅游资源管理办法(试行)，按照生态环保要求，指导石阡县落实好温泉资源的开发审查、规划和开发工作，根据温泉资源价值、区域环境、开发条件，继续打造温泉标杆产品，提升石阡温泉旅游产品的品质、品牌和品味，加快完善温泉康养产业链，将石阡温泉旅游产业化作为支持“温泉省”建设重点予以指导，推动石阡创新温泉康养产品、温泉度假产品发展，推进石阡温泉旅游产业高质量发展。