代表提案者： 储孝清

　　会议届次： 省十三届人大五次会议

　　建议提案标题： 关于加快推动黄果树与周边景区实现跨区域合作发展的建议

　　建议提案编号： 第275号

　　主办单位： 省文化和旅游厅

　　会办单位： 省发展和改革委员会，省生态环境厅，省水利厅，六盘水市人民政府，安顺市人民政府

　　复文标题： 省文化和旅游厅关于对省十三届人大五次会议第275号建议的答复

　　答复内容：

储孝清代表：

　　您提出的《关于加快推动黄果树与周边景区实现跨区域合作发展的建议》收悉，我厅十分赞成您提出的建议，感谢您对我省文化和旅游工作的关心和支持。现就建议提出的问题答复如下。

　　一、关于“从省级层面制定安顺与六盘水旅游产业化协作发展工作机制，充分发挥黄果树景区优势反哺带动周边景区，整合牂牁江景区、龙井温泉等资源，在线路设计上实现互联互通，推出产品组合实现人流、物流、资金流跨区域联动发展一盘棋格局”的建议。

　　近年来，我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要指示精神，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，扎实推进旅游业高质量发展。在着力推进打造“大黄果树旅游圈”方面，我厅强化区域协作联动发展机制，把“加强区域内外交流合作”作为重点工作内容纳入《贵州省“十四五”文化和旅游发展规划》，围绕核心景区、文化和旅游产业聚集区、100条精品旅游线路，探索建立文化旅游一体化发展体制，着力加强景区、集聚区区域旅游资源合作开发旅游产品和线路打造、客源整体互动、旅游市场监管等方面合作，积极推动建设跨行政区的旅游市场营销联盟，实现产业布局一体化、市场营销一体化、服务体系一体化。

　　在推进工作中，安顺市与六盘水市积极作为，工作成效明显。安顺市编制了《安顺市全域旅游发展规划》《安顺市“十四五”全域旅游发展规划》，依托黄果树景区品牌效应，实现与六盘水等地重点景区的紧密串联，努力实现游客“快速至、留得住、游得欢”目标，构建贵州西线旅游黄金走廊。印发了《深化涉旅国有企业改革推进“黄龙屯格”一体化发展实施方案》，统筹推进“黄龙屯格”景区业态升级、导游词串联、捆绑营销、品牌宣传合作、旅游巴士互开、旅游环线打通等工作，全力推进贵州·西部黄果树游客集散中心项目建设，做优“黄果树+”宣传营销，举办了“畅游安顺·贵州人趣游季”活动，与美团现场签订了战略合作框架协议，发布安顺精品线路、景区优惠政策。挖掘成都、重庆、南宁、昆明、贵阳等城市客源市场，强化跨区域资源整合和客源共享，策划旅游精品线路，提出“安顺—贞丰—六盘水—曲靖—昆明、安顺—兴义—百色—南宁、安顺—毕节—宜宾—成都、安顺—贵阳—遵义—重庆、安顺—凯里—怀化—长沙”等自驾车旅游线，并积极培育“安顺(龙宫、黄果树)—织金洞—百里杜鹃—遵义—茅台—赤水—成都，安顺(黄果树、花江大峡谷、地质公园)—兴义(马岭河峡谷、万峰林)—六盘水—昆明”等五条精品观光旅游线路。六盘水市围绕“康养胜地·中国凉都”品牌定位，持续加大宣传推广力度，从开发精品线路、开展线下推介、拓展网络营销等方面，强化资源整合，持续串联推出系列跨市域精品旅游线路，推出系列优惠组合套餐产品，实现人流、物流和资金流跨区域联动发展。并从交通、水利、生态环保等方面充分做好黄果树瀑布景区到六枝特区相关项目规划建设，大力推进旅游产业化，高质量推进全域旅游示范区建设。

　　同时，相关厅(局)统筹协作，积极支持，共同推进打造“大黄果树旅游圈”。省发展改革委积极组织各地做好“十四五”时期项目储备工作，经国家部委和专家审查，已将黄果树风景名胜区旅游基础设施建设项目、鲍家屯古水利工程保护利用设施等34个项目纳入“十四五”时期文化保护传承利用工程储备库;省生态环境厅自2021年以来争取并投入黄果树旅游区和六枝特区生态环境综合整治资金2900余万元，实施了黄果树旅游区千人以上集中式饮用水水源保护综合治理项目、安顺市黄果树新城污水处理厂尾水湿地可行性研究项目、六枝特区整区推进乡镇污水处理设施及管网提升改造工程、六枝特区九个千人以上集中式饮用水水源地保护工程等环境整治项目;省水利厅将盘州市英武水库、六枝特区湾龙坡水库、镇宁县偏坡水库等一批项目已纳入《贵州省“十四五”水利发展规划》，并将三岔河、黄泥河等中小河流治理项目纳入国家专项规划，盘州市水系通过及水美乡村建设试点项目启动建设。这些项目的落地建成，将有力助推“大黄果树旅游圈”快速发展。

　　下一步，我厅将指导安顺市、六盘水市文化和旅游局，对照《贵州省“十四五”文化和旅游规划》，重点从“交通连接联通、景区业态互补、精品线路延伸、宣传营销互联”等方面谋划布局，引导策划区域旅游精品线路，依托“黄小西”贵州旅游主线路产品，搭建以黄果树为中心，整合龙宫、关岭花江大峡谷、六枝特区龙井布依风情景区、牂牁江旅游景区、廻龙溪景区等旅游优势资源围绕城市旅游目的地建设，丰富旅游产品供给，刺激市场活力，深入推进旅游业供给侧结构性改革，探索贵州旅游产业化发展新路径。

　　二、关于“支持打通黄果树景区到六枝快速旅游通道，在行政区划上，做足大黄果树旅游圈文章，打造“快旅慢游”目的地……抓住机遇奋力建设黄果树大旅游圈，为推进多彩贵州旅游强省建设蓄势聚能，增光添彩”的建议。

　　《贵州省“十四五”文化和旅游规划》中提出推进精品景区建设提升，实施200个精品景区的提增效工程。以盘活闲置低效项目攻坚行动为基础，大力推进现有景区加强景点增加、线路优化、业态丰富、设施更新、环境整治、服务提升、效益增加，全面提升旅游业发展核心竞争力。安顺市大力推进“旅游+交通”融合发展，启动宁龙黄“国家路游公园”建设，打造宁谷经龙宫至黄果树旅游产业带，推进“旅游+体育”，建成格凸河攀岩基地等体旅融合项目，推进“旅游+康养”，黄果树大旅游圈及其特色优势服务产业集聚区成为“大健康+大旅游”示范区，推进“旅游+大数据”，黄果树景区荣获全国十大“互联网+旅游景区”称号。丰富以二日游为基础、三日游为重点、五日游为努力方向的大黄果树山地全域旅游产品，逐步形成“全年不分淡旺季、全天不分黑白天、全域不分景区点”的产品格局。成立了“安顺全域旅游营销推广联盟”，组建工作专班，进一步整合文化旅游资源，建立以黄、龙、屯、格为核心的全市“一盘棋”联合营销机制，打破行政区划局限，摒弃旅游营销推广各自为政，单打独斗的传统模式，整合各类旅游宣传资源，形成“政府支持、部门协同、企业联手、媒体跟进、游客参与”的“五位一体”旅游宣传营销推广机制。精心做好品牌定位、形象策划、产品设计、活动组织，统筹开展旅游整体形象宣传，积极开拓旅游细分市场，唱响“康养福地·瀑乡安顺”城市品牌。

　　下一步，我厅将积极抢抓《国发〔2022〕2号》文件重大机遇，落实全省旅游产业化各项决策部署，全力抓好“大黄果树旅游圈”打造工作，协调推动地区文旅部门、重点景区、重点企业之间的合作联动，努力搭建“一盘棋”联合营销机制，指导安顺市、六盘水市充分利用黄果树景区优势，围绕避暑康养、山地运动等主题，串联安顺黄果树景区、龙宫景区等国家级5A景区，制定跨市精品旅游线路，以媒体宣传、外出推介等方式开展宣传推广，围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，推进景区提质增效和业态升级，提升黄果树和周边景区旅游线路知名度，推进黄果树及周边区域旅游业协同高质量发展，努力为全省旅游产业化进行有益探索、打造成功样板，提供可复制、可推广的经验和模式。