代表提案者： 刘志坚

　　会议届次： 省十三届人大五次会议

　　建议提案标题： 关于推进地方信用体系建设，打造“大数据+征信+金融”企业信用信息平台的建议

　　建议提案编号： 第56号

　　主办单位： 省地方金融监管局

　　会办单位： 省市场监督管理局，省大数据局，人行贵阳中心支行，中国银保监会贵州监管局

　　复文标题： 省地方金融监管局关于省十三届人大五次会议第56号建议的答复

　　答复内容：

刘志坚代表：

　　您提出的《关于推进地方信用体系建设，打造“大数据+征信+金融”企业信用信息平台的建议》已收悉。感谢您对我省金融工作的关心和支持。现就建议提出的有关事项复如下：

　　一、促进大数据与社会信用体系建设融合发展

　　作为国家首批社会信用体系与大数据融合发展试点省，我省以深化社会信用体系与大数据融合发展为主线，积极推进社会信用信息化平台建设，助力行业信用建设稳步推进、信用服务市场加快发展，形成良好发展势头。

　　(一)建成“贵州信用云”提升社会信用基础能力

　　依托“云上贵州”平台，运用大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术建成“贵州信用云”。以统一社会信用代码为标识，归集、整合各类信用信息形成信用档案，实现信用大数据监测。将信用信息查询等服务功能嵌入信用中国(贵州)网站、贵州政务服务网和云上贵州多彩宝APP等，向社会公众免费提供信用查询，截止目前累计查询次数超过5亿次。建成贵州省个人、企业、机关事业单位法人、社会组织法人四个主体信用信息基础数据库，分别归集3456.52万、1186.25万、4.29万、3.74万条主体基础数据;建成公共信用政务服务库，完成信用主体数据采集入库总计4654.43万条。

　　(二)建成“信用联合奖惩平台”实现失信拦截

　　贵州信用联合奖惩平台先后与省政务服务网、省公共资源交易平台、省不动产统一登记云平台、省军民融合公共服务平台、省大数据发展专项资金项目管理系统等全省40多个平台进行系统对接，实现了在全省政务服务事项办理、公共资源交易、不动产登记、政府补贴性资金发放等环节的逢办必查和失信依法拦截，“自动推送、自动比对、自动拦截、自动奖惩、自动监督、自动反馈”的联合奖惩“贵州模式”更加成熟。全省累计实施信用核查951.3万次，触发拦截10562次。

　　(三)建成“信用中国(贵州)”网站强化对外服务

　　“信用中国(贵州)”网站以全省信用信息数据库作为后台支持，设置“七天双公示”等专栏，实时发布相关新闻，公布有关政策制度，宣传诚实守信典型。网站开设“贵州省信用信息综合查询平台”专栏，可查询企业和重点人群信用记录，免费下载信用报告。2021年度，法人和自然人信用信息查询122.13万次，信用报告下载1.85万次。通过微信公众号、手机APP面向社会公众提供公示、信息查询等服务，网站共发布信息超4万条，累计访问量超2109万人次。

　　二、积极完善地方征信体系

　　我省将地方征信平台建设纳入“贵州省委全面深化改革委员会2022年工作要点”及《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等省级发展规划，推动全省加快以“数据库+服务平台”为核心的地方征信平台建设，强化涉企信用信息归集共享。一是以贵州省大数据综合金融服务平台为主体，由省地方金融监管局和人民银行贵阳中心支行共同牵头打造省级地方征信平台。二是打造市州级地方征信平台典型模式，先后形成人民银行牵头建立的“一库双网一平台”安顺模式及地方政府牵头、人民银行参与建立的“中小企业信用信息共享数据库+金融服务平台”铜仁模式，其它市州充分借鉴典型经验模式开展地方征信平台建设，促进涉企信用信息共享，助力银企融资对接。截至2022年4月末，全省市州级地方征信平台从市场监管、司法、生态环境、自然资源等政府职能部门采集1158余万条涉企信用信息，金融机构通过市州地方征信平台累计为4713家企业发放贷款297.86亿元。

　　三、持续推进综合金融服务平台建设

　　根据《国务院办公厅关于印发加强信用信息共享应用 促进中小微企业融资实施方案的通知》(国办发〔2021〕52号)、《中国人民银行办公厅关于进一步推动地方征信平台建设的指导意见》(银办发〔2021〕125号)、《国家发展改革委 中国银保监会关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知》(发改财金〔2019〕1491号)、《省人民政府办公厅关于印发贵州省公共数据资源开发利用试点实施方案的通知》(黔府办发〔2020〕25号)等文件精神，按照省委、省政府工作部署，由省地方金融监管局牵头，联合省发展改革委、省大数据局、人民银行贵阳中心支行、贵州银保监局开发建设了贵州省大数据综合金融服务平台(以下简称“贵州金服平台”)，并以贵州金服平台为主体推动地方征信平台、中小企业融资综合信用服务平台(信易贷平台)“三台合一”。

　　平台立足破解普惠金融可得性不高、产融结合不紧密、企业信用体系不健全等问题短板，从“政金企”联动、大数据金融、金融科技平台等领域破题，旨在解决中小微企业与金融机构之间的信息不对称，解决金融机构“不敢投、不敢贷”心病，帮助金融机构降低获客成本，为中小微企业提供多层次、多元化、覆盖全生命周期的综合金融服务。

　　平台按照“1+9+3+N”(其中“1”代表全省只建立一个综合金融服务平台，即贵州金服平台;“9”代表根据区域特色发展需求，在贵州金服平台上建立9个市州特色专区;“3”代表要打造普惠金融、绿色金融、科技金融等“三金”应用场景;“N”表示建设多个特色业务专区)的建设思路统筹推进特色场景开发利用;基于贵州省数据共享交换平台，在电子政务外网环境下，通过接口方式从省市场监管、省税务局、省社保等15个部门归集54组金融服务相关高频数据;充分利用大数据、云计算、人工智能等新技术，开发业务子系统、数据采集子系统、风险决策引擎子系统、征信子系统、投后管理系统、统计分析系统6个核心模块;构建了多元化服务、多用户使用、多层次管理系统框架，提供债权、股权、第三方机构等综合金融服务，开发了PC网站、手机APP、微信公众号三种界面供用户便捷使用，打造了政府部门和金融机构省市县三级自上而下管理模式。

　　平台面向企业用户，提供融资需求申请、融资智能撮合、金融产品查询、金融政策查询、第三方服务机构咨询等服务，有效提升供需双方智能精准匹配程度，提高中小微企业的便捷度和获得感。面向金融机构，提供金融产品创新和发布、企业信用报告查询、投(贷)项目风险管理、金融政策查询申报等服务，有效拓宽金融机构获客渠道，解决政金企信息不对称难题，降低金融风险与管理成本，提升服务效能。面向第三方服务机构，搭建专门服务模块，为其提供产品和服务展示窗口，支持其向平台注册企业提供专业服务。面向政府部门，提供政策展示查询、业务统计等功能，特别是增信、贴息、担保、金融产品创新、风险补偿等有关政策的汇聚，实现政策性金融产品与平台有效衔接、共振发力，叠加释放政策红利，促进企业高效融资。

　　截止2022年6月15日，贵州金服平台已完成在贵阳、遵义、毕节、黔西南4个市(州)的试点工作，实现企业注册53383家，入驻银行、担保公司、基金公司、小贷公司等金融机构455家，上线金融产品345款，解决融资金额17.69亿元。

　　四、下一步工作打算

　　下一步我们将进一步提升信用服务实体经济的能力，完善信用信息采集标准规范，积极推动信用信息共享，有序扩大涉企信用信息共享范围，以贵州金服平台为主体加快推进地方征信平台建设，推进与全国中小企业融资综合信用服务平台贵州省级节点深度融合发展，引导各市州及产业主管部门特别是“四化”主管部门推动企业在贵州金服平台发布融资需求，提升金融服务对接效率，鼓励在黔各金融机构积极创新开发金融产品，加大信贷投放力度，降低企业融资成本，压缩授信审批时限，增加贵州金服平台产品上架率和线上融资办结率，提升金融服务质效，高质量服务市场主体，力争2022年底贵州金服平台实现注册企业突破10万户，实现累计融资金额突破40亿元。