代表提案者： 赵贡桥

　　会议届次： 省十三届人大五次会议

　　建议提案标题： 关于支持建设紫云格凸河穿洞国家级风景名胜区的建议

　　建议提案编号： 第478号

　　主办单位： 省林业局

　　会办单位： 省民政厅，省文化和旅游厅，安顺市人民政府，黔南州人民政府

　　复文标题： 省林业局关于省十三届人大五次会议第478号建议的答复

　　答复内容：

　　赵贡桥代表：

　　您提出的《关于支持建设紫云格凸河穿洞国家级风景名胜区的建议》收悉。感谢您对我省风景名胜区保护管理和发展工作的关心和支持。现答复如下：

　　一、关于“长顺县1公里多的河段保护和开发还是空白，干代组的农户时有炸鱼、放火烧山、破坏植被等行为”的情况

　　一是黔南州于2021年印发了《关于加强农村河湖村民自治管理的指导意见》，将农村河湖管护纳入村规民约，明确河湖保洁员，开展河湖日常巡查和保洁工作。格凸河在黔南境内得到很好保护，水生态环境良好，沿河没有水利工程，沿岸仅有几户人家居住，对水生态环境影响较小。二是长顺县已建立《长顺县农业行政执法与刑事司法衔接工作制度》，进一步加大联合打击非法捕捞、电、毒、炸等违法力度，并将打击非法捕捞作为渔政亮剑专项执法行动重点，加强非法捕捞执法检查。同时，长顺县公安部门对雷管和炸药管理非常严格，对爆破作业均进行编码登记，严防雷管和炸药注入社会的情况。三是为坚决制止放火烧山行为的发生，黔南州制定印发了《黔南州森林草原防火和涉林安全生产“打非治违”专项行动工作方案》，深入开展野外用火整治，严厉打击违法违规用火行为，有效防范化解森林草原火灾隐患。同时，积极开展森林草原防火“五进”活动，通过农村大喇叭、群众会、院坝会等方式，全方位开展防火宣传，有效提高群众森林草原防火意识。四是积极推进森林督查、森林保护“六个严禁”执法专项行动常态化、规范化，及时发现并查处破坏森林资源的违法行为，加大破坏森林资源案件打击力度，严防破坏植被行为的发生。下一步，我局将督促黔南州政府进一步加强格凸河在长顺县境内河段的巡护，严防破坏河流、炸鱼等违法行为的发生。同时，充分发挥护林员的作用，加强森林资源管护，杜绝放火烧山、破坏植被等行为的发生。

　　二、关于“干代组的农户经常用自用船只私自非法营运，缺少监管，存在较大的交通安全隐患”的情况

　　一是长顺县于2004年批复设立干代渡口，后因干代渡口不具备渡运功能，长顺县人民政府已于2022年1月6日撤销渡运资质，登记在册的2艘船舶已禁止营运。二是为落实水上交通运输安全生产整治行动，加强水上交通安全管理，切实保障水上交通运输安全，长顺县印发了《长顺县交通运输局关于禁止干代渡口船舶营运的通知》，并对干代组农户普及《贵州省乡镇自用船舶管理办法》知识。同时，加强水上执法检查，一旦发现非法营运行为或取得非法营运证据，进行严厉打击，严防自用船只非法营运的情况。下一步，长顺县交通运输局将加强与紫云县交通运输局沟通对接，积极开展跨地区联合执法检查，建立格凸河水上交通执法信息互通制度，加大水上非法营运的打击力度。

　　三、关于“从省级层面协调，从便于管理等角度考虑，将贵州省黔南州长顺县鼓扬镇翁落村干代组更好的融入到紫云格凸河穿洞风景名胜区发展中去，带动当地群众致富”的情况

　　一是《紫云格凸河穿洞风景名胜区总体规划》是2013年获省人民政府批复实施，2025年即将到期，根据《风景名胜区条例》第二十三条“风景名胜区总体规划的规划期届满前2年，规划的组织编制机关应当组织专家对规划进行评估，作出是否重新编制规划的决定”规定，2023年安顺市人民政府即可启动紫云格凸河穿洞风景名胜区总体规划的修编工作。下步，我局将积极指导地方政府在新规编制过程中，将黔南州长顺县鼓扬镇翁落村干代组的旅游发展更好的融入到紫云格凸河穿洞风景名胜区规划中去。二是根据2022年新修订的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第八十条明确规定：“县级以上的地方人民政府根据国家区域发展战略，结合地方发展实际需要，可以共同建立跨行政区划的区域协同发展工作机制，加强区域合作”。建议安顺市紫云自治县与黔南自治州长顺县可本着“互利互惠共赢”原则进行充分友好协商，通过共同建立跨行政区划的区域协同发展机制，共同推进格凸河穿洞国家级风景名胜区的管理、保护与发展。省民政厅将从省级层面加强对相关州市、县的政策宣传，支持和推动当地探索建立区域协同发展机制。同时，长顺县交麻乡翁罗村干代组隶属黔南自治州，根据《行政区划管理条例》有关规定，若有关地方在深入论证必要性、可行性并与当地有关民族干部群众代表充分协商的基础上提出涉及该区域的行政区域调整事项，省民政厅将积极调研指导并按有关规定给予支持。

　　四、关于“省文化和旅游厅出台相关文件政策，指导、支持、扶助格凸河国家级风景名胜区旅游产业高质量发展”的情况

　　目前，省委省政府已制定出台《中共贵州省委贵州省人民政府关于推动旅游业高质量发展加快旅游产业化建设多彩贵州旅游强省的意见》《中共贵州省委贵州省人民政府关于加快推进旅游产业化奋力实现旅游大提质的实施意见》等政策性文件，对景区高质量发展提出了指导性意见，要求大力推进旅游市场主体培育行动、旅游业态升级行动、旅游服务质量提升行动、盘活闲置低效旅游项目攻坚行动等四大行动，推动旅游产业综合实力实现大提升、经济效益实现大提升，积极推动旅游产业化高质量发展。紫云格凸河景区目前已评为国有4A级景区。今年，省文化和旅游厅印发了《省旅资委关于做好2022年国家4A级及以上旅游景区、省级及以上旅游度区申报创建工作的通知》，格凸河景区已提交了5A级旅游景区创建申请和材料，省文化和旅游厅已将其纳入5A级旅游景区创建预备名单，下步将请专家对申报资料进行审核，并将存在问题反馈景区，指导格凸河景区进行提升，待景区条件成熟时向文化和旅游部推荐申报国家5A级旅游景区。