代表提案者： 徐浩峰

　　会议届次： 省十三届人大五次会议

　　建议提案标题： 关于简化流程，提高数据共享，进一步优化营商环境的建议

　　建议提案编号： 第570号

　　主办单位： 省政务服务中心

　　会办单位： 省大数据局

　　复文标题： 省政务服务中心关于省十三届人大五次会议第570号建议的答复

　　答复内容：

徐浩峰代表：

　　您提出的《关于简化流程，提高数据共享，进一步优化营商环境的建议》收悉。感谢您对我省政务服务工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

　　近年来，我们通过不断夯实政务服务标准化、规范化基础，充分运用大数据优势推进“互联网+政务服务”，积极探索政务服务渠道、方式、流程创新，持续深化“放管服”改革，提升线上线下政务服务能力，打造具有一定影响力的“贵人服务”品牌，助推国内一流营商环境建设。

　　一、夯实五级实体政务大厅基础，让“贵人”享受进一扇门、办全省事服务。2016年以来，我们持续推进政务服务标准化建设，省市县全面打造标准化的实体服务大厅，实现了“进一扇门、办全部事”的目标。大力推进政务服务向乡村延伸，全面推进乡镇政务(便民)服务中心和村居便民服务站建设，打通贵州“八山一水一分田”线下政务服务的“最后一公里”，让偏远山区苗乡侗寨的群众都能享受到无差别的就近办事服务。打造以省级政务服务中心为引领，市级政府政务服务中心为纽带，县级政府政务服务中心为重点，乡镇(街道)政务服务中心和村(居)便民服务站为补充的五级政务服务体系，初步实现了政务服务标准化、规范化、便利化。目前，全省已建成省市县三级政务服务中心109个，乡(镇、街道、社区)政务服务中心1577个，村(居)便民服务站17749个。县以上政务服务大厅面积由22.8万平方米增加到80万平方米，95个市县级综合性实体政务大厅面积达到5000㎡以上，基础设施更加完备，大厅功能更加多样，便民服务更加暖心，通过推进“一窗通办”改革，基本实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”新模式。

　　二、建成贵州政务服务网，让“贵人”享受进一张网、办全省事服务。我们按照省委、省政府实现“进一张网、办全省事”要求，运用大数据技术和思维，围绕“全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程”目标，打造全省五级共用的一体化在线政务服务平台，于2015年5月23日正式上线运行(原名贵州省网上办事大厅，2018年10月更名为贵州政务服务网)。2018年以来，按照国家政务服务平台标准规范升级完善，与省市87个自建审批系统进行融通，完成与国家政务服务平台对接，实现六级联通，成为全国一体化在线政务服务平台的重要组成部分。目前，共有109个省市县三级区域服务站点，共覆盖省全省共4323个部门、1577个乡镇、17749个村居，实现贵州省省市县乡村五级全覆盖。全省226万个政务服务事项在贵州政务服务网集中办理。贵州政务服务网是贵州推进“放管服”改革，优化营商环境的重要抓手，是落实政务服务“一网通办”的核心载体。省市县三级网上可办率达100%，累计办件量达2个亿，连续五年在国务院办公厅委托的省级政府网上服务能力第三方评估中位居全国前列。

　　三、数据共享应用再升级，让“贵人”享受指尖办、掌上办服务。推动“云上贵州多彩宝”“贵人服务”专版、“贵人服务”微信小程序、“贵人服务”支付宝小程序与贵州政务服务网深度融合，实现12345政务服务便民热线、随手拍、统一“好差评”等多服务评价和监督投诉渠道。着力打造“部门旗舰店”，以店长制推动部门服务事项持续优化完善，初步实现3386项政务服务事项“掌上办”。推进身份证、户口簿、电子营业执照、烟草零售许可证等48类高频电子证照在移动端实现“亮证应用”。例如：手机代开发票、线上办理身份证、社保资格网上认证、临时乘机证明、罚款缴纳、交通违法处理窗口预约、公务员及事业单位考试报名及成绩查询、高考成绩查询、高考录取查询、出生证查询、重名查询、婚姻登记、预约挂号等服务事项，在全国都是率先实现线上办理的。还上线了电子身份证、电子驾照、电子社保卡、医保电子凭证等电子证照功能，方便老百姓办事。

　　四、建设24小时自助服务站，让“贵州”享受随心办、随时办服务。我们依托线上线下服务资源，大力推进省市县乡村24小时自助服务站建设，方便市场主体和群众7×24小时不间断办事。贵州省政务服务中心24小时自助服务站于2021年3月建成运行，已建设成涵盖政务服务专区、智能查询专区、税务服务专区、社保服务专区、工商服务专区、公安服务专区、金融服务专区、材料自助提交专区等自助服务区，为个人及企业提供政务服务自助办理服务。市县24小时自助服务站建设取得积极成效，37个地区基本建成24小时自助服务站，让更多企业群众享受24小时办事服务。

　　五、开通12345政务服务便民热线，让“贵人”享受电话办、远程办服务。我们构建省市为主体，市县乡村为延伸的政务服务便民热线机制，目前9个市(州)均开通了12345政务服务便民热线，实现全省12345政务服务便民热线全覆盖，基本满足企业群众咨询、投诉等服务需求，全省“一个号码对外、两级平台受理、各级依责转办”的便民服务热线工作体系初步形成，依托贵州政务服务网建设的省级12345政务服务便民热线多媒体人工在线服务功能开通运行，企业和群众可7×24小时面对面在线实时咨询问题。经过三轮清理，已整合包括市场监管、疫情防控等在内的各类服务热线270条，清理各类便民服务电话3920门。同时，持续完善政务服务便民热线运行管理各方面制度，全省热线运行更加规范，部门之间联动协调更加顺畅，督促督办更加有力，诉求服务更加高效。截至目前，全省12345政务服务便民热线累计受理各类诉求108.8万余件，其中协调追讨薪资诉求2.65万件次，受理疫情防控和健康码有关诉求16.34万件次，办结率99.47%，服务满意率达99.19%。

　　虽然我们创建“贵人服务”品牌的时间还不长，离一流营商环境还有很大差距，但“贵人服务”理念在全省政务服务系统已经逐步成为共识，服务能力也进一步快速提升。下一步，我们将严格按照《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)、《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》(国发〔2022〕5号)等文件要求，结合《打造“贵人服务”品牌建设国内一流营商环境三年行动计划》(2021—2023年)，坚决践行以人民为中心的发展思想，以改革创新为引领，以高质量发展为统揽，围绕“四新”“四化”，以深入实施“一窗通办‘2+2’模式”为总抓手，以提升服务体验为导向构建政务服务新模式，以提升“贵人服务”影响力为目标做优政务服务品牌，推动实施“五大工程”，持续深化“五个通办”，深入推进标准化、规范化、便利化，全面提升政务服务能力和水平。

　　一、实施服务形态重塑工程。围绕“政策找企业、企业找政策”，持续优化完善贵州政务服务网政策服务系统功能，为全省广大市场主体提供政府惠企政策、资金、项目高效透明直达通道，确保各项政策及时、精准惠及各类市场主体。以市场主体办事服务需求为导向，坚持“聚焦主业、拓展功能、量力而行”原则，推动各地积极整合政府和市场资源，以低成本或零成本，打造多功能复合型的城市新地标不少于10个。梳理公布电话办、马上办、一键办、当面办四张清单，为企业群众提供多渠道、便利化的政务服务。对标兄弟省份典型经验做法，制定出台贵州省加快推进政务服务标准化规范化便利化工作方案，整体提升全省政务服务能力和水平，助力优化营商环境。

　　二、实施业务流程再造工程。出台贵州省政务服务事项标准化管理办法，在4222项政务服务事项标准化基础上，不断完善实施标准，实现省市县乡村五级政务服务一套服务机制、一个标准对外。深入推进“西南地区”通办，积极参与“泛珠九省”通办，主动对接长江经济带跨省通办，指导全省精准开展“跨省通办”，探索形成更多“跨省通办”新模式，让更多市场主体、跨省务工人员和广大“贵漂”真正享受到改革红利。推动热线整合，建立12345热线与水电气等公共服务热线协调联动工作机制，更好地为市场主体提供咨询投诉服务。

　　三、实施数字服务便民工程。持续深化政务服务数据融通攻坚工程，年底前完成省内部门自建系统与贵州政务服务网融通互联工作，全省网上政务服务能力进一步提升，提升服务市场主体便利度。开展贵州政务服务网“深化应用年”行动，不断优化服务和功能，持续推进政务服务进企业、进园区等“六进”工作。建立“四网融合”服务管理新模式，推进贵州政务服务网、12345热线平台、“互联网+监管”平台与线下服务大厅“四网融合”，实现咨询投诉“一号应答”，强化网上办、电话办、大厅办“三端联动”，助推审批服务、大厅服务规范、12345热线工单办理、数据共享调用等“一网统管”，建立为市场主体联动服务、统一调度、统一评价、协同监管机制。

　　四、实施服务发展突破工程。围绕重点产业、重点项目、关键行业，梳理一批高频“集成服务套餐”落地见效。全力推进惠企“三服务”即全力服务企业，实施全生命周期管理;全力服务项目，推动全链条服务;全力服务创业，实施企业开办“一日办结”，企业优惠不申即享。在综合性实体政务大厅设立招商引资信息驿站，提供本级项目信息、政务公开、政策兑现、田地查询、融资查询、金融对接、招商磋商谈判等服务。积极打造园区政务服务点，围绕园区服务，梳理园区代办服务事项清单和园区集成套餐，为园区产业从项目落地、投产到实施全生命周期提供集成服务。

　　五、实施服务质量提升工程。提升大厅运行管理水平，与纪委联动形成服务监督机制、服务评价体系，解决大厅进驻人员作风纪律、管理手段弱化的问题，指导全省政务大厅完善管理服务评价指标，形成一体化政务管理体系，推进大厅管理标准化、规范化。推进政务服务效能监测，汇编政务服务改革举措、政策服务“一本通”，建立与行业主管部门联合督导机制，依托第三方机构、义务监督员、公益律师等多渠道，监测政务服务改革举措落地情况、事项标准化实施情况以及服务流程优化成效等，杜绝线上线下“两张皮”，改革举措不落地、对外承诺不兑现的问题。