代表提案者： 秦建军

　　会议届次： 省十三届人大五次会议

　　建议提案标题： 关于实施“强省会”行动，推动花溪区“文旅活区”战略实施，促进花溪文化旅游产业

　　建议提案编号： 第39号

　　主办单位： 贵阳市人民政府

　　会办单位： 省商务厅，省文化和旅游厅

　　复文标题： 贵阳市人民政府关于省十三届人大五次会议第39号代表建议的答复

　　答复内容：

秦建军代表：

　　您提出的《关于实施“强省会”行动，推动花溪区“文旅活区”战略实施，促进花溪文化旅游产业高质量发展的建议》收悉。现将办理情况答复如下：

　　花溪区是省委省政府确定的文化旅游创新区，拥有神奇秀丽的山水风光，得天独厚的自然生态，积淀深厚的文化底蕴，被授予为首批国家全域旅游示范区、贵州省旅游度假区、贵州省风景名胜区。近年来，花溪区确立了“文旅活区”战略，不断丰富花溪河、溪北路、花溪公园、公园里、十字街五大板块业态内容，打造网红夜间经济综合体;青岩古镇连续2年举办“大明志”活动，南北明清街获评第一批“省级旅游休闲街区”，天河潭景区推出“流光溢彩夜天河”夜游体验项目，打造高坡云顶暗夜暮曙夜间旅游集聚区;通过引入全市知名夜市商户、鼓励餐饮企业延长经营时限、开展夜购嘉年华活动、建设夜经济主题街区和示范社区等，延长游客停留时间，增加过夜消费。2021年，该区全年共接待游客2980.75万人次，旅游收入300.4亿元，过夜游客216.6万人次，人均消费996元。

　　一、工作推进情况

　　自2021年省、市召开旅游产业化推进大会以来，重点围绕抓产业目标、产业项目、产业主体、产业创新、产业保障五个方面，全市下大力气推进旅游产业化，为全省旅游产业大提质夯实基础和支撑。

　　(一)狠抓产业发展保障。一是强化组织保障。分别成立市级、区级旅游产业化工作领导小组和工作专班，实行“一把手”负责制和定期调度工作机制，形成上下共抓旅游产业化的强大合力。二是强化政策保障。市级层面印发了《贵阳贵安大力实施旅游业态升级行动方案》《贵阳贵安旅游服务质量提升行动方案》《贵阳贵安培育壮大旅游市场主体实施方案》《盘活提升闲置低效旅游项目包保责任制度工作方案》《贵阳市旅游文化产业投资集团服务监督办法》等政策文件。

　　(二)狠抓旅游市场主体培育。市政府及市直有关部门积极指导花溪区推进区属旅文公司改革重组，实现多元化运营;扶持花溪国际旅行社发展，两年内培育为规上企业;支持花溪旅游特色商品购物平台“花溪风物”做大做强。

　　(三)狠抓旅游重大项目建设。坚持“工作项目化、项目责任化、责任具体化”，把工作中心聚焦到旅游产业化项目的谋划引进、落地见效上，重点抓四大类旅游项目建设。一是抓存量项目。重点盘活青岩·寻坊项目，目前市旅文公司已初步制定《青岩古镇景区扩容规划方案》。各项工作正在有序推进。二是抓招商项目。花溪区始终坚持“一把手”亲自抓。2021年，共策划编制项目16个、新引进项目4个、开工项目4个，新增到位资金达9.73亿元。三是抓在建项目。市、区进一步完善联动机制，加大对旅游重点项目的支持和保障力度，持续推进高坡旅游环线、花溪公园配套服务项目(乡贤里)、花溪湖、城南酒店综合体、高坡云顶暗夜暮曙景区等项目建设，并充分利用全省旅游两会、国庆等时间节点，统一向市场推出一批新项目、新产品、新业态。四是抓运营项目服务。建成长征国家文化公园(花溪段)一期并实现常态化运营;大力支持贵银企业在青岩景区落地，为项目的运营提供积极帮助，全力做好跟踪服务。

　　(四)狠抓产业和产品创新。一是深入推进文旅融合。花溪区成功举办了溪山·春兴书画展、花溪之夏·避暑季系列活动，建成板桥艺术村“绣花溪”非遗生活馆并成为文旅重要打卡地。二是深入推进农旅融合。建成高坡锦绣田园花海和云顶花海项目，在天河潭景区打造了智慧生态农旅研学基地。三是深入推进体旅融合，推出青岩山乐鸣体育主题挑战公园，建设贵州顺和骏驰卡丁车及UPV越野赛道;花溪高坡山地徒步游线荣获“IMTA国际山地徒步旅游示范点”称号，天河潭获评贵州体育特色小镇。四是深入推进乡村旅游，成功申报青岩镇龙井村、高坡乡扰绕村为全国乡村旅游重点村，青岩镇山王庙村、黔陶乡黔陶村为全省乡村旅游重点村，青岩镇为全省乡村旅游重点镇。五是深入推进夜间经济。青岩古镇入选全省第一批省级夜间文旅消费集聚区培育名单，获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区;天河潭景区入选省级夜间文旅消费集聚区培育名单。

　　二、下一步工作措施

　　贵阳市将深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，围绕“四新”主攻“四化”，不断丰富“爽爽贵阳·秀美花溪”的品牌内涵，按照全省打造“双一流”旅游目的地的总体要求，共同深入推进花溪区“文旅活区”战略实施。

　　一是聚力打造双一流旅游目的地示范区。聚焦国际一流山地旅游目的地、国内一流度假康养目的地，着力提升青岩古镇、天河潭、花溪公园等核心景区，加快推进高坡国际山地运动休闲度假区和中铁贵阳健康城项目建设，以此为基础发展山地运动旅游产品和温泉、药浴等医养结合的康养产品，把花溪打造成全省双一流目的地示范区。

　　二是聚力招引培育旅游市场主体。支持花溪区开展有针对性的招商，引入更多战略投资者和专业化市场主体。支持以区旅文公司为重点的区属国有文旅企业做大做强，积极推动“大青岩”景区上市。加大筹融资力度，设立区级旅游产业化扶持基金。重点扶持旅游住宿企业，建设五星级酒店1—2个，四星级酒店增加3—5个。

　　三是聚力推动“旅游+多产业”融合。支持花溪区创建国家级、省级乡村旅游重点村。加快推进青岩、黔陶、高坡、石板、麦坪等区域农旅项目建设，推出土特产品消费集市，打造农旅融合田园花溪。以全省创建全国体育旅游示范区为契机，重点推进“青岩——黔陶——高坡”加大对赛车运动、极限运动、冰雪运动、全民徒步健身等体旅产业，打造一批知名体育赛事、体旅活动品牌。依托花溪城市生态、气候等资源，布局城市文旅消费产品，打造一批康养型中高端旅游产品。建设长征国家文化公园花溪段、花溪苗绣传统工艺振兴示范工坊，省级、市级非遗小镇，推动旅游与红色文化、民族文化、非遗文化融合。举办“花溪之夏”艺术节、“溪山春兴”美术书法大展等主题活动，做好艺术文化与旅游活动融合。

　　四是聚力实施夜间经济培育壮大工程。以花溪河为轴心，利用花溪公园、湿地公园生态文化优势资源，实施十字街提升改造、乡贤里、平桥公园等项目，打造夜间经济综合体，将花溪河片区打造为国家级夜间文化和旅游消费集聚区。培育夜间体育产品，进一步完善花溪绿道，提升花溪公园、湿地公园等步道、夜跑、健身设施，打造夜跑、夜骑精品线路。以文化为内核，开发“夜游”景区项目，延长重点景区营业时间，实施“大明志·彩”、天河潭“流光溢彩夜天河”、高坡云顶暗夜暮曙景区等项目建设，丰富天河潭、高坡暗夜暮曙核心景区夜间场景打造，将两个景区培育成国家级、省级夜间文化和旅游消费集聚区。

　　五是聚力补齐旅游要素短板。围绕“吃、住、行、游、购、娱、闲、情”等旅游要素，充分挖掘花溪本土特色饮食文化，打造一批以“牛肉粉”为龙头的花溪特色餐饮企业;引进一批中高端餐饮品牌落户花溪，加快推动地中海俱乐部、融创温泉度假酒店、融创冰雪主题酒店等中高端酒店项目落地。启动云顶悬崖酒店、扰绕岩上寨酒店等一批精品民宿建设。不断提升花溪旅游风景廊道建设，构建自驾车营地和自驾游集散服务体系。加大以“贵银”“贵茶”等为代表的本土旅游商品开发力度，推进“花溪风物”文创品牌提升。

　　六是完善提升公共服务。完善“爽爽贵阳·秀美花溪”形象识别系统，强化花溪旅游形象;持续推进贵州省(青岩)旅游集散中心等全域旅游配套设施项目建设，重点打造旅游咨询服务，配套旅游信息咨询台(点)等设施。持续落实贵阳市市级与花溪区区级“厕所革命”以及无障碍服务等公共服务设施设备，打造热情周到、安全文明的旅游环境，加强市场质量与安全监管，完善应急救援预案与常态化应急处理机制，制定安全保障防控方案，有针对性调整和加强夜间巡控警力，提高安全保障水平。

　　七是积极向上争取支持。政策支持方面：2022年，省文化和旅游厅拟将青岩古镇、天河潭景区“流光溢彩夜天河”项目列为2022年省级“流光溢彩夜贵州”示范创建项目，并鼓励青岩古镇加强美食街区改造提升，打造夜间文旅地标，升级夜间文旅商圈，培育夜间文旅生活圈，建设夜间经济聚集区。下一步，我市将联合花溪区积极争取省有关部门的政策倾斜，特别是对花溪区创建省级旅游目的地城市、天河潭创建国家级旅游度假区等相关工作的支持力度。同时，市直相关部门也将在乡村旅游重点村、星级酒店及民宿客栈、旅游休闲街区、夜间文旅消费集聚区等方面的打造给予帮助、支持与指导。资金争取方面：省文化和旅游厅表示将继续深入贯彻“强省会”相关文件精神，加大对贵阳市及花溪区的支持力度，在中央转移支付资金分配、省级专项资金安排上，持续给予安排倾斜。下一步，贵阳市将会同花溪区积极梳理符合条件的项目，争取省文化和旅游厅及省直有关部门的补助资金支持，省市联动共同推进花溪文化旅游产业高质量发展。

　　衷心感谢并欢迎您继续关心和支持贵阳经济社会发展各个方面的工作。