代表提案者： 杨允仙

　　会议届次： 省十三届人大五次会议

　　建议提案标题： 关于授权贵州双龙航空港经济区必要的管理权限，推动“强省会”行动的建议

　　建议提案编号： 第227号

　　主办单位： 贵阳市人民政府

　　复文标题： 贵阳市人民政府关于省十三届人大五次会议第227号代表建议的答复

　　答复内容：

杨允仙代表：

　　您提出的《关于授权贵州双龙航空港经济区必要的管理权限，推动“强省会”行动的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、贵州双龙航空港经济区社会事务管理调整情况

　　按照《中央机构编制委员会印发〈关于规范开发区管理机构促进开发区创新发展的指导意见〉的通知》(中编委发〔2020〕7号)、《中共贵州省委机构编制委员会印发〈贵州省规范开发区管理机构促进开发区高质量发展的实施意见〉的通知》(黔编委发〔2021〕1号)精神，我市于2021年3月16日印发了《中共贵阳市委机构编制委员会印发〈贵阳市规范开发区管理机构实施方案〉的通知》(筑编通〔2021〕4号)，对规范开发区管理机构设置工作进行了安排部署，要求“承担有社会事务管理职能的开发区，具备条件的要剥离社会事务管理职能，交由属地政府承担”。《贵阳市人民政府常务会议纪要》(第2次〔2022〕2号)要求：贵州双龙航空港经济区和南明区2022年2月20日前完成社会事务托管协议签订，3月1日开始组织实施。根据《贵州双龙航空港经济区将社会事务区(县)级管理职能职责交由南明区管理工作方案》，自2022年3月1日起，我市南明区已有序开展承接双龙航空港经济区社会管理及社会事务工作。目前，南明区、双龙航空港经济区充分发挥各自的比较优势，加强资源共享，形成了区域互补、协调联动的工作格局，积极构建“南明双龙”发展共同体。

　　二、南明区开展社会事务托管情况

　　(一)社保问题。目前社保事项涉及双龙区域(小碧乡、龙洞堡街道办事处)的社保业务经办均由南明区具体负责，该区大力优化社保服务，推进社保就近办，充分发挥社区网格管理服务的功能和作用，将涉及灵活就业人员、城乡居民参保业务下沉至乡、街道办事处，针对孤寡、残疾、重病等特殊老年人群，依托乡、街道办事处提供上门认证服务，实现社会保障业务在基层劳动保障窗口“一站式”服务，目前小碧乡、龙洞堡街道办事处均设置有社保业务办事窗口。此外，为深入推广便民服务渠道，企业可通过社保网上办事大厅办理业务，不受地域限制，目前网厅开通了企业参保登记、人员变动、基数申报、推送税务、权益记录查询打印等业务，基本涵盖企业高频社保事项，并加大通过线上、线下指导培训力度，让经办人足不出户办好社保业务。

　　(二)医保问题。现双龙航空港经济区(小碧乡、龙洞堡街道办事处)所有医疗保障政务服务事项均由南明区医保局负责，其中城乡居民医保征缴、灵活就业人员医保征缴、城乡居民待遇报销和城乡医疗救助等医保事项均下沉小碧乡和龙洞堡街道实现群众医保就近办。企业职工医保征缴业务、职工医保(含灵活就业医保)手工报销等涉及企业职工医保事项需至南明区区级医保经办窗口办理。下步，南明区医保部门将根据工作部署开展医疗保障基金安全、医疗保障稽核检查等工作，为经济区企业群众做好医疗保障管理服务工作。

　　(三)公积金问题。根据贵阳市住房公积金管理办法第四条之相关规定：“市住房公积金管理中心负责本市行政区域内住房公积金的统一管理和运作;其设立的分中心、管理部实行授权管理，在市公积金中心授权范围内履行住房公积金管理职责。”故涉及公积金办理有关事项由贵阳市公积金中心统一负责承办，区县级未有授理权限。

　　(四)梳理“开农药店”集成套餐问题。按照《农药经营许可管理办法》第四条“限制使用农药经营许可由省级人民政府农业主管部门核发;其他农药经营许可由县级以上人民政府农业主管部门根据农药经营者的申请分别核发”规定，南明区将对双龙航空港经济区涉南明区区域(含小碧乡、龙洞堡街道办事处)的“开农药店”集成套餐事项，“农药经营许可证”(非限制性)工作进行承接，现正在梳理对接移交中;双龙经济区原黔南州龙里县区域(含贵龙社区)，“农药经营许可证”涉跨区跨州联办，待省级部门明确职责后再行调整。

　　三、贵州双龙航空港经济区开展的便民服务情况

　　近年来，双龙航空港经济区不断加强互联网+政务服务建设，采取“全省通办”“一网通办”“邮政办”“帮办代办”等方式切实让办事群众“最多跑一次”，并开通了企业“一网通办”平台，企业通过登录该平台后可以自主选择申请办理营业执照申领、印章刻制、涉税办理、社保登记、银行开户、医保登记、公积金等业务，统一填报申请材料，申请材料由各部门共享共用，进一步简化了企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，实现企业开办多部门串并联审批，申请“一次提交、信息共享、同步办理、限时办结”。企业如需办理公积金、社保等业务，可以在系统勾选相应选项，由系统推送到能够办理该业务的部门。

　　下一步，我市将继续提升南明区、双龙航空港经济区高效协同联动管理服务水平，共同推进两区深度融合发展，不断城市公共服务水平。

　　衷心感谢您对我市经济社会发展的关心与支持。