代表提案者： 刘大英

　　会议届次： 省十三届人大五次会议

　　建议提案标题： 关于改进各类开发区考核评价指标，助推贵阳贵安高质量发展的建议

　　建议提案编号： 第247号

　　主办单位： 贵阳市人民政府

　　会办单位： 省工业和信息化厅

　　复文标题： 贵阳市人民政府关于省十三届人大五次会议第247号代表建议的答复

　　答复内容：

刘大英代表：

　　您提出的《关于改进各类开发区考核评价指标，助推贵阳贵安高质量发展的建议》收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、基本情况

　　贵阳市建成区范围内现有国家级开发区4个，分别为高新区、经开区、综保区和双龙区，由市本级负责年度综合考核工作;省级开发区8个，由属地区(市、县)政府负责年度综合考核工作。

　　2015年，贵阳市将4个开发区全部纳入年度目标绩效考核，并开展分类考核制度。2021年初实施“强省会”五年行动以来，我市根据“强省会”工作要求和重点，结合贵阳贵安融合发展的实际，对原考核办法(2019年印发实施)进行了修订，重新制定了适应“强省会”工作任务的考核指标体系。3月市委、市政府印发了《贵阳市、贵安新区聚焦全面落实“强省会”五年行动推动高质量发展综合目标绩效考核办法》。从21版(省统筹考核前)和19版开发区业务性指标体系对比(表一)可以看出，开发区考核更突出在“强省会”行动中的定位和城市建设参与度方面。

　　表一  21版和19版开发区业务性指标体系对比

　　2021年4月，省统筹整合全省年度综合考核工作，将年度考核分为政治素质、高质量发展、党建成效考核三个部分，考核主体、对象、方式等均发生重大调整，区(市、县)考核权限上划至省里，其中，省高质量发展绩效考核指标中“新型工业化指数”由省工业和信息化厅负责考核开发区，其余考核内容仍由市本级负责。

　　鉴于开发区是全省工业经济的主战场、主阵地，为充分发挥测评的“风向标”“指挥棒”作用，引导开发区加快实施工业倍增行动、奋力实现工业大突破，本着精简高效、减轻基层负担的原则，省工业和信息化厅以省新型工业化工作领导小组办公室、省推进开发区高质量发展领导小组办公室名义分别印发了《新型工业化综合评价指数测评方案》《开发区高质量发展测评方案》，就开发区测评设置了规模以上工业总产值增速、工业增加值增长量及工业增加值增速、工业固定资产投资增速、亩均工业总产值、规模以上工业战略性新兴产业总产值占开发区规模以上工业总产值比重、鼓励类产业工业总产值占开发区工业总产值比重、进出口总额增速等7项测评指标，同时将开发区测评成绩按权重纳入市、县“新型工业化综合评价指数”测评成绩。

　　为做好2021年度开发区的年度综合考核工作，按照省的考核模式和指标体系，以及市委、市政府“市直部门和开发区考核指标中省考核贵阳市的指标占比应不低于50%”“将‘强省会’和省高质量考核指标深度融合，突出重点”的工作要求，我市对市直部门和开发区高质量发展指标体系进行了重新调整，并制定实施《贵阳贵安直属单位和开发区2021年度综合考核实施方案》。从新的指标体系权重占比可以看出(表二)，除“‘强省会’高质量发展考核指标”外，“市委、市政府年度重点工作任务”中的民生保障指标权重减轻，绩效考核指标体系更简化、更精准，工作重点更突出，兼顾了上级与本级考核指标。同时，针对不同指标我市还设置了不同的考核和结果运用方式。

　　表二  21版(省统筹考核后)国家级开发区高质量发展绩效考核指标体系

　　二、工作措施

　　(一)理顺体制机制，充分发挥开发区产业主导作用

　　贵阳市领导高度重视开发区在“强省会”行动中的作用，召开专题会研究理顺开发区体制机制问题，进一步将开发区从繁杂的社会事务中剥离出来，全力推动产业发展。2022年2月15日，省委常委、市委书记胡忠雄召开贵阳贵安国家级、省级开发区建设专题会时指出，开发区是“强省会”的主战场、是新型工业化的主战场、是产业大招商的主战场、是项目建设的主战场。2月20日，忠雄书记在召开“三区”融合发展专题会上强调，贵安新区、经开区要把精力集中到抓产业发展上来，花溪区要切实承接好贵安新区和经开区的社会事务;3月3日，市委副书记陶平生召开关于研究双龙航空港经济区社会事务移交南明区专题会议，会议明确各市直有关部门要全力推动双龙航空港经济区社会事务应交尽交，南明区应接必接，不折不扣全力有序推动双龙航空港经济区社会事务移交。

　　(二)进一步优化开发区高质量发展绩效考核指标体系

　　目前，市(新区)直考核办正在根据省、市有关要求修订完善贵阳贵安直属单位和开发区高质量发展绩效考核方案，《方案》将在省方案(目前尚未下达)基础上，进一步优化开发区高质量发展绩效考核指标体系。同时指导各区(市、县)对所属省级开发区根据其产业定位制定科学合理的考核指标，确保贵阳市产业发展呈现“多点开花”“各有千秋”的良好局面。

　　三、下一步工作打算

　　一是抢抓国发2号文件重大机遇，充分发挥开发区体制机制优势，全力打造“强省会”强工业这一核心引擎。二是督促指导市工业和信息化局积极与省对接，及时掌握并合理运用开发区在省新型工业化指数考核中的结果。三是根据开发区主导产业、特色产业定位，结合开发区实际，制定更有特色更有针对性的考核指标。

　　衷心感谢并欢迎您继续关心和支持我市经济社会发展各个方面的工作。