陈春代表：

您提出的《关于推动贵州数据资产价值创造的建议》收悉。经与省国资委、省委金融办认真研究，现就提出的建议答复如下：

一、挖掘贵州特色应用场景，发挥数据要素乘数效应

2024年以来，我们根据《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，结合贵州独特优势和省委省政府决策部署，争取布局人工智能训练基地，依托华为盘古大模型，聚焦酱酒、化工、钢铁、建材、电力、能源、有色金属、新材料等8个重点行业，以及城镇智慧化改造、乡村数字化建设、旅游场景化创新、政务便捷化服务4个重点领域，打造一批大模型特色应用场景，形成一批低成本、可复制的数字化转型方案。目前，我们组织华为正在与贵州省“8＋4”行业龙头企业（共18家）开展人工智能应用场景落地工作，在“贵州省与华为生态伙伴携手共进产业论坛”上，其中的11家企业与华为、行业头部生态伙伴共同签约行业大模型联创协议。

同时，按照国家数据局《关于举办2024年“数据要素x”大赛的通知》（国数政策〔2024〕53号），结合贵州特色产业发展情况，我们积极争取，获批举办2024年“数据要素×”大赛贵州分赛，聚焦场景需求解决实际问题，发现遴选一批数据要素应用典型案例。赛事设定8个赛道，其中工业制造、文旅旅游、气象服务、城市治理、现代化山地农业、应急管理6个为国家指定赛道，算力应用、数据流通2个为贵州特色赛道。目前，大赛于6月13日面向社会公开征集赛题，开启报名通道，正在公开征集比赛项目。

二、探索公共数据授权运营机制，释放公共数据要素价值

（一）理清公共数据无偿使用和有条件有偿使用的边界和原则方面。为落实《中共中央 　国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，我们制定了《贵州省数据要素市场化配置改革实施方案》（黔党发〔2023〕9号）、《贵州省政务数据资源管理办法》（黔府办发〔2023〕13号）、《关于建设贵州省一体化公共数据资源体系工作方案》（黔数据领〔2023〕2号），提出建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等产权分置的运行机制，分类分级归集公共数据，深化公共数据共享、开放、开发利用，拓展公共数据场景应用。目前，我们在前期开展政务数据共享开放成效的基础上，拓展构建全省一体化公共数据资源体系，分类分批推动政府部门、企事业单位归集公共数据。

（二）参考北京和杭州模式，制定包括授权营运管理机制等在内的系统性规则体系方面。围绕公共数据授权运营管理机制、工作流程、运营单位管理要求等方面，我们学习借鉴了上海、北京、杭州、长沙等地公共数据授权运营先行经验，赴浙江等地实地调研考察，与东方世纪、郎玛信息等省内多家企业开展调研座谈，撰写了2024年度省委全面深化改革重大调研课题——《贵州省探索公共数据授权运营研究》报告。同时，围绕公共数据授权管理、公共数据运营管理、数据管理行为规范、公共数据安全等内容，我们起草了《贵州省公共数据授权运营管理办法（试行）》、编制了《贵州省公共数据授权运营域建设指南》，探索公共数据分级分类授权运营机制。目前，《贵州省公共数据授权运营管理办法（试行）》征求了各相关单位和企业意见，经多次专题会议研究，正在修改完善。

（三）积极与国家发改委价格司共同探讨与实践公共数据定价机制方面。围绕数据资产评估定价机制，我们积极对接，在国家发改委价格监测中心指导下，授牌贵阳大数据交易所成为全国首家数据行业“全国价格监测定点单位”，上线“数据产品交易价格计算器”，通过建立估价模型，以数据产品开发成本为基础，综合考量数据成本、数据质量、隐私含量等多重价值修正因子对于数据产品价格的影响，基于预计的商业模式和市场规模，评估计算数据产品价格，为数据交易买卖双方议价提供参考，补全“报价—估价—议价”价格形成路径中的关键环节。目前，我们正在制定《数据要素评估规范：成本和价格评估》，以“数据产品交易价格计算器”为数据价格评估工具，联合律师事务所等第三方机构对相关数据产品开展数据产权登记、合规评估、价值评估等各项工作。

三、推动贵州企业数据应用、营运、和资产化进程

（一）在数据要素X重点领域落实1－2家企业作为实施主体和牵头单位探索企业本身数字融合应用方面。我们围绕“8＋4”重点行业和重点领域，以数据主管部门指导、各行业主管部门牵头、华为联合行业龙头企业共同推动，在化工、酱酒、服务业等重点行业和重点领域推动数字融合应用。如，在化工方面，开发完成贵州轮胎智能排产大模型DEMO，指导瓮福剑锋、开磷等公司已梳理10余个场景。在建材方面，指导赛德水泥公司与青岛奥利普开展水泥大模型场景应用。在酱酒方面，指导国台明确智能辅助勾调、智能板晾拌曲2个场景。在电力方面，指导电网开展电网智慧助手、代码生成等大模型场景建设。在能源方面，推动能源集团以矿山掘进、综采、运输、安全、瓦斯等场景开展合作。在智慧化改造方面，初步建成民生民意感知大模型、视频智能分析大模型，选定智能问答、辅助审查、智能起草等大模型应用场景。在乡村数字化建设方面，以“数智黔乡”工程为牵引，建成上线具有数据汇聚应用和共性能力中心的产业数联网平台、黄牛产业赋能平台“黄牛云”、蛋鸡产业赋能平台“蛋链网”，服务46家黄牛养殖企业（5.8万头）、22家蛋鸡养殖场（800万羽）。在旅游场景化创新方面，打造贵州旅游互联运营平台，促进旅游行业海量数据资源汇聚、共享、开发，培育形成旅游行业大模型应用，等等。

（二）推动国有企业创新探索数据资产化，积极落实国家部委在数据资源领域的各项新规方面。根据《中华人民共和国会计法》《企业数据资源相关会计处理暂行规定》《关于加强数据资产管理的指导意见》等规定，国有企业监管部门规范国有企业数据资源相关会计处理，强化相关会计信息披露。同时，严格要求国有企业加强财务预算管理，对各类资产包括数据资产严格按照会计准则要求，加强数据资产研究，准确研判数据资产入账价值，全面反映和夯实数据资产质量，提高企业财务报告的完整性、准则性。目前，我们围绕数据产权制度、数据资产管理等国家部委文件，研究我省数据产权、数据资产管理等基础制度，正在面向监管企业开展数据资产入表业务培训，进一步提高数据资产入表业务能力及水平。

（三）鼓励金融机构等建立对以数据资产的评估、授信、信贷、保险、投资机制，拓宽贵州民营企业融资难问题方面。围绕数据资产评估、授信、信贷、保险等方面，我们制定了《贵州省数据流通交易管理办法（试行）》《贵州省数据要素登记管理办法（试行）》，为开展数据交易、贷款、数据资产入表、数据信托、争议仲裁提供依据。推动出台《贵州省数据流通交易促进条例（草案）》，已通过省人大常委会一审、二审，《条例（草案）》提出“研究编制数据要素成本和价格评估指引。鼓励企业开展数据治理与数据资产评估工作。各相关部门将数据资产质押贷款纳入信贷风险补偿资金支持范畴”。目前，我们助力贵州勘设生态环境科技有限公司实现“污水厂仿真AI模型运行数据集／供水厂仿真AI模型运行数据集”作为数据资产入表，成为贵州首单实现企业数据资产入表的实践案例；依托数据价格评估工具，助力东方世纪、贵阳移动金融、贵州北斗空间三家数据商分别获得贵阳农商行、中国光大银行贵阳分行、交通银行贵州省分行的融资授信1000万、1000万、200万。

同时，围绕民营企业融资难等问题，搭建了贵州省大数据综合金融服务平台，创新推出全省融资服务品牌“贵州贷款码”，创设了全省首批平台专属政策性数字普惠金融产品，以毕节市为试点打造“毕惠贷”，帮助有融资需求的中小微企业实现融资申请、贷款发放等全流程融资服务。目前，贵州省大数据综合金融服务平台入驻金融机构1549家，发布融资需求694.92亿元、授信388.79亿元、放款329.2亿元。

下步，我们将坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，结合您的建议，一是围绕酱酒、煤矿、化工等贵州特色重点行业和重点领域，打造一批特色场景应用，办好2024年“数据要素×”大赛贵州分赛，持续发挥数据要素乘数效应。二是建立数据授权运营等基础制度，推动出台《贵州省公共数据授权运营管理办法（试行）》《贵州省数据流通交易促进条例》，分类分级推动公共数据归集，开展公共数据授权运营，充分释放公共数据要素价值。三是深入研究数据要素资产化路径，探索制定数据资产评估定价相关标准规范，依托贵州金服平台开发政策性数字普惠金融产品，解决企业融资难题，持续推动贵州企业数据应用、营运、和资产化进程。

2024年6月28日

（此件公开发布）