潘成代表：

您提出的《关于促进中药民族药产业发展的建议》收悉。感谢您对我省卫生健康工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、关于“分区建设中药民族药种质资源保护区”的建议

《贵州省推动中医药振兴发展重大工程实施方案》指出，加强种质资源收集保护和利用。逐步完善中药材种质资源保护体系，建设省级药用植物种质资源库，以及天麻、淫羊藿、黄精等重点单品原生境保护区、种质资源圃。依托第四次全国中药资源普查工作成果，完善贵州中药材数据库，制定贵州药用植物资源目录，开展重点单品系统调查，以及道地、珍稀和特有资源保护。加强种质资源鉴定评价，选育认定一批新品种。推广优质种苗繁育生产技术，建立优质道地药材规范化生产技术规程不少于6　个。其中，第35条指出，提升良种供应能力。聚焦天麻、淫羊藿、黄精等重点单品和太子参、山银花、薏苡仁等地方特色药材，推动制定种子种苗生产标准，布局建设一批区域性良种繁育基地，着力打造大方县国家级（天麻）区域性良繁基地。推进中药材品种展示评价基地建设，加快优质种子种苗推广应用。贯彻落实国家中药材种子管理办法，规范中药材种子种苗生产经营行为，打击种业违法行为。第36　条指出，完善中药材标准体系。制定黔产道地药材和民族习用药材种子种苗、产地加工（趁鲜切制）的品种目录、质量标准和生产技术规范。支持中药材种植养殖企业、科研院所参与地方标准制定。相关职能部门非常重视，农业农村厅高度重视中药民族药种质资源保护，一是支持建设省级中药民族药材种质资源库。支持贵州中医药大学建设种质资源库、资源圃，已收集保存贵州道地、特色和珍稀药用植物资源1200多种，种质7000多份。二是持续支持贵州关岭喀斯特中药民族药野生资源保护与可持续利用研究中心，开展中药民族药野生资源的收集保存、鉴评、共享及创新利用。三是支持县（市、区）加强中药材种质资源保护。通过中药材集群项目建设，支持从江县实施淫羊藿种源保护与良种繁育项目、剑河县实施钩藤种质资源展示园建设项目等，有效促进中药材种质资源的控制性保护，且通过中药材种植基地提质增效建设，促进中药民族药产业发展，减少野生药材资源的采挖，保护物种多样性。

二、关于“持续加大贵州道地药材的良种选育及应用推广”的建议《贵州省推动中医药振兴发展重大工程实施方案》第37条指出，加强规范化基地建设。围绕重点单品和地方特色药材，建设一批规模化规范化示范种植基地，唱响“黔地灵药”品牌。加快制定种植、产地加工、质量分级等标准，大力发展林下仿野生栽培、生态种植、野生抚育，集成推广林－药等高质高效种植模式、天麻林下仿野生栽培技术、淫羊藿生态化种植技术、太子参绿色防控技术等。推进“定制药园”建设，种植面积（含林下种植）持续稳定在40万亩以上。第38条指出，加强中药材质量监管。建设完善中药材质量追溯系统，力争覆盖重点单品核心产区，加强对中药材质量全流程监管。加强农药等生产投入品使用管理，加大农残、重金属及真菌毒素等抽检力度，严肃查处违法生产、经营中药材行为。依托现有药品监管体系，搭建一批中药材快速检测平台，提升中药材检测能力。相关职能部门非常重视，农业农村厅2023年以来，以中药材集群项目建设为抓手，一是围绕现代良种繁育工程实施7个项目，强化贵州道地良种繁育体系建设，提高供种保障能力。二是围绕基地提质增效工程实施7个项目，持续推进标准化中药材种植示范基地建设，强化种植基地基础设施建设，打造一批规范化生产示范基地，提高中药材产量和品质。

2024年，印发《关于遴选中药材GAP示范建设基地的通知》，开展贵州道地药材GAP示范基地建设，助推我省优质中药材生产能力进一步提升。

三、关于“加快推进中药材趁鲜切制标准的制定”的建议

《贵州省推动中医药产业高质量发展攻坚行动计划（2023—2030年）》指出，统筹考虑中药材种植养殖、中医药产销、中医药民族医药制造、中药标准、新药研发应用等中医药产业发展重点领域，共提出九方面重点任务。其中，建立健全中药产业标准体系。提出制定黔产道地药材和民族习用药材种子种苗、产地加工（趁鲜切制）的品种目录、质量标准和生产技术规范，制修订中药材民族药材、中药民族药饮片、中药配方颗粒地方标准和技术规范，推动质量分级管理，加强中医药知识产权保护等方面具体举措。相关职能部门非常重视，2021年12月16日，《省药品监督管理局省农业农村厅省工业和信息化厅省中医药管理局关于印发中药饮片生产企业采购产地加工（趁鲜切制）中药材有关事宜的通知》（黔药监发〔2021〕22号）明确鲜切药材管理办法，制定鲜切药材加工指导原则和质量标准编制要求。并根据该通知，制定《贵州省中药材采购产地加工（趁鲜切制）企业应符合的条件（试行）》。开展企业保障体系建设。2024年3月29日，印发《省药品监督管理局省农业农村厅省工业和信息化厅、省中医药管理局关于开展产地加工（趁鲜切制）中药材品种目录申报工作的通知》（黔药监发〔2024〕5号），发布白及、黄精、灵芝、天冬、天麻、淫羊藿等第一批产地加工（趁鲜切制）中药材品种质量要求，明确相关部门对纳入品种目录企业质量风险管控职责分工。

四、关于“鼓励省内中医院等需求方优先采购黔产饮片（药材）”的建议

积极畅通黔药产销渠道、促进产需有机衔接，是繁荣我省中医药市场、带动中药材商贸流通的关键举措。当前，我省通过“定制药园”建设，搭建行业产销交流平台，有效打通中药材从种植到加工再到终端的流通渠道。《2024年全省中医药工作会议》指出，围绕“四新”主攻“四化”主战略，实现“四区一高地”主定位，加快实施中医药强省战略，以中医药工作质量提升年活动为载体，强化统筹协同，狠抓内涵建设，巩固培育放大中医药特色优势，以医带产、以产促医，奋力谱写贵州中医药传承创新发展新篇章。2023年，剑河县民族中医院与贵州京城药业有限公司合作共建医院智慧药房，同时围绕“以医带产、以产促医”的发展思路，推动剑河中医药事业、产业高质量发展。2024年上半年，绥阳县卫生健康局，“四个聚焦”推动中医药全产业链发展，投入2.2亿元，建成中医医院门诊大楼、中医药康养中心、15个乡镇中医馆，开设中医经典病房及中医护理门诊，建成省级示范中医馆4个、优质中医馆2　个。建设山银花交易市场1　个，建设中药材加工厂房20000余平方米，形成了以医带产、以产促医的良好局面。2024年6月，省中医药局举办全省公立中医院绩效考核培训班指出，要加快发展中医药行业新质生产力，提升医院医疗服务能力和管理水平，以医带产、以产促医，不断满足人民群众的中医药服务需求，为奋力谱写中国式现代化贵州篇章贡献中医药力量。2024年5月，省卫生健康委副主任、省中医药局局长安仕海到盘州市调研县级中医医院高质量发展工作时强调：“合力推动以医带产、以产促医，努力激活中医药产业新质生产力，积极创建医产高质量融合发展新模式，切实把道地药材等资源优势转化为服务优势、经济优势和发展优势，在乡村振兴中贡献中医药力量。”

五、关于“加大对建成交易中心的支持力度”的建议

积极畅通黔药产销渠道、促进产需有机衔接，是繁荣我省中医药市场、带动中药材商贸流通的关键举措。截至目前，贵州已建成施秉太子参牛大场交易中心、云贵高原道地药材关岭集散中　心、大方县贵州天麻交易中心等产地交易市场。当前，我省通过“定制药园”建设，搭建行业产销交流平台，有效打通中药材从种植到加工再到终端的流通渠道。为进一步扩宽产销渠道、做大市场能级，《贵州省推动中医药产业高质量发展攻坚行动计划（2023—2030　年）》指出，一是加快建设10　个优势单品产地交易市场、“黔药”商贸中心和云贵高原道地药材关岭集散中心。二是推进中药材（大健康）电商交易平台建设和应用，推进中药材线上线下交易一体化。三是加强中药材产地仓储、物流、加工基础设施建设，构建“1＋8＋N”电商供应链云仓体系、贵荟馆省外仓体系等。四是鼓励黔产道地药材为原材料的药品进入省内医疗机构。五是建立中药材进口通关口岸。六是加强港澳台、海外经贸交流合作，推动“黔药”走出去。通过千方百计激活市场、畅通流通、扩大消费，加快构建高效的中医药商贸流通体系，全方面提升贵州中医药产业市场能级，推动黔药流通业高质量发展。

下一步，一是坚持企业带动，制定全省中医药产业发展“一图三清单”，鼓励符合授权条件的企业、农民专业合作社等生产经营主体，发挥其在科技创新、产品精深加工、市场开拓等方面的示范引领作用，推行标准化生产，提升产品质量，壮大企业品牌、产品　品牌，推动贵州省中药材质量追溯服务平台与中药材电商平台、饮片线上交易平台和“定制药园”全面贯通，真正把中医药资源优势转换为经济发展优势。二是坚持文旅带动，结合各地资源禀赋，共同构建联动互促、优势互补、协同共进的“文旅＋中医药”色产业集聚区，形成“一核带动、多区推进”的产业发展格局。三是坚持市场带动，深入研究当前中药产业消费市场的消费结构、行　为和习惯等，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。立足我　省实际，组织指导企业等经营主体生产加工适销对路的高品质产　品，满足消费群体多样化需求。

2024年6月28日

（主动公开）

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