省发展改革委：

罗春红代表提出的《关于将黔西南州作为贵州省康养产业发展先行示范区的建议》收悉。现提出如下会办意见：

“康养胜地、人文兴义”动员部署会召开以来，黔西南州围绕“康养胜地、人文兴义”城市定位，充分发挥“天文”“地文”“人文”比较优势，聚焦“文化旅游、休闲度假、户外运动、食品药品、医疗保健”五大业态，举全州之力打造“黔滇桂三省（区）结合部康养产品供给区”“粤港澳大湾区生态康养后花园”“国际旅游康养目的地”。

一、主要做法及成效

一是体制机制逐步健全。《关于将“康养胜地、人文兴义”作为黔西南州城市定位》的建议经黔西南州九届人大常委会第十三次会议审议通过。印发了《中共黔西南州委办公室 黔西南州人民政府办公室关于成立“康养胜地、人文兴义”工作领导小组的通知》（州委办字〔2023〕8号），细化职责分工，明确产业发展目标任务。印发了《中共黔西南州委 黔西南州人民政府关于加快康养产业发展的实施意见》，以《黔西南州康养产业项目清单》《黔西南州康养产业基地（消费集聚区）清单》《黔西南州康养产业培育企业清单》作基础支撑。

二是比较优势突出明显。拥有得天独厚的“天文”环境。黔西南全年平均气温17℃左右，空气指数优良天数占比100%，每立方厘米负氧离子浓度大于3000个，是天然的“大氧吧”“大空调”。拥有奇伟瑰丽的“地文”胜境。州境内有国家A级景区48个，国家级风景名胜区1个，国家湿地公园6个，国家森林公园1个。州府所在地兴义市方圆25公里内分布着7个国家4A级旅游景区，形成“一城七景”的独有优势。拥有源远厚重的“人文”意境。黔西南是“加油文化”发源地，经过上百年的时间沉淀，张之洞之父张锳为夜读的学子添加灯油的历史典故逐渐演化为“守正笃行、久久为功”精神特质。

三是业态培育成效显著。文化旅游方面：《万峰林世界级旅游景区总体规划》加快编制，兴义万峰林成功创建国家5A级景区。兴义马岭河、贵州醇，贞丰三岔河，安龙招堤等重点景区提质升级，兴义云屯生态旅游度假区申报创建国家级旅游度假区，贞丰古城获批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。推出“黄小西吃晚饭”“小车小团”等旅游精品线路34条。以“加油文化”为引领，在《文史天地》开辟加油文化专栏，打造黔剧小戏《知府添灯油》《烛照春秋》，促成武汉大学校友和湖北楚商开启寻根“加油之旅”。今年一季度，共举办各类群众文化活动654场，参与活动人数达96万人次。度假康养方面：全州现有民宿480余家，其中全国甲级民宿2家、全省高等级民宿37家。万峰林品牌民宿集群现已成为全省规模最大、业态最全、品质最高的民宿集群。兴义云屯沐云温泉酒店、栖梦泽温泉酒店（二期）等温泉度假重点项目的相继建成，填补了我州高端温泉度假业态的空白。品牌旅居地产凭借良好的品质、完善的配套、齐全的功能、规范的管理，备受省内外旅居客源青睐。驱动机构养老、社区养老、居家养老、旅居养老四个轮子同时转，推动养老事业、养老产业共同发展。户外运动方面：连续成功举办六届国际山地旅游暨户外运动大会，山地户外运动产品供给不断丰富，赛事活动体系建设成效显著。营造健康、愉悦的全民健身氛围，推动城市社区“15分钟”健身圈提质扩容。加快发展青少年足球、田径、射箭、举重、射击等竞技运动，抓好育才选苗工作。今年以来，成功举办万峰林半程马拉松等路跑赛事活动49场，参加人数超5.45万人次，覆盖全州的路跑体系成效显著。食品药品方面，整合优质资源，着力打造薏苡、花椒、金银花等重点中药材产业集聚区，全州中药材种植面积稳定在140万亩以上。推进森林康养试点基地提质升级，推动森林康养与生态研学、民俗文化、中医药理疗等业态融合发展。加大“专精特新”“创新型”中小企业培育力度，构建形成以中药饮片、苗药贴剂为特色的中医药、民族医药精深加工体系，中药材精深加工能力持续提升。医疗保健方面，深入实施卫生健康水平整体提升“七个专项行动”，均衡优化医疗资源布局。发挥中医引领带动作用，推进“中医药+”融合发展。“纳具·和园”、吉仁堂金小牛被评为全省中医药健康旅游示范项目，苗药药业建成“贵州苗药康养中心”。成功创建1个全国医养结合示范县、4个省级医养结合示范单位、24个省级基层医疗机构医养结合服务试点，医养结合深入推进。目前，全州共有医疗卫生机构2498个，医疗机构编制床位数20687张，卫生技术人员26767人，医疗基础不断夯实。

四是产业要素基本齐备。国家、省康养产业发展支持政策与我州正在实施的关联政策构建形成建设“康养胜地、人文兴义”的政策支持保障体系。101个康养产业重点项目建成30个，在建28个，谋划储备43个，累计完成投资86亿元。33个康养产业基地（消费集聚区）建成17个，在建7个，谋划储备9个，累计完成投资15亿元。102个康养产业培育企业按规定享受用地、税收、金融、人才等政策支持。促成北京同仁堂、泰康资产管理等企业赴我州考察交流，兴义市民航文旅产业综合体、贞丰玉康医养中心等一批招商引资项目落地实施。通过“产教融合”“校企合作”、实施“银龄计划”、推进东西部协作、与知名院校合作定向培养等方式加大康养人才供给。构建形成以“万峰成林处、阳光黔西南”为核心，涵盖“春游黔西南·尽享花开”“夏游黔西南·尽享清凉”“秋游黔西南·尽享气爽”“冬游黔西南·尽享温暖”的外宣品牌体系。

二、下一步工作重点

一是聚焦产业、项目、招商，认真落实全省“三抓”推进会精神，谋划好黔西南州“十五五”规划康养板块内容。深入贯彻《贵州省推动旅游业高质量发展打造世界级旅游目的地的指导意见》，加快编制《万峰林世界级旅游景区总体规划》，积极融入《贵州省世界级旅游目的地总体规划（2024-2035年）》，为创建贵州省康养产业发展先行示范区提供规划支撑。

二是加大争资争项和招商引资力度，按照谋划储备一批，推进实施一批，建成投用一批的滚动机制，高质量建设康养产业重点项目，助力重点景区、消费集聚区、户外运动基地等提质升级。加快“康养+”“+康养”深度融合发展，加大智慧化、数字化赋能，从要素、主体、市场、环境等方面着力提升服务质量，加大个性化、定制化服务供给，推动康养旅游硬件、软件两个轮子同时转，为创建贵州省康养产业发展先行示范区提供基础平台支撑。

三是通过拓展“加油文化”内涵和外延，办好国际山地旅游暨户外运动大会，扩大“路跑产业”品牌影响力，推动民宿产业集群提质升级，加大高品质温泉康养产品供给，加快培育森林康养业态，夯实医养基础、强化医养结合，加大旅居养老、旅居地产吸引力等方式，为创建贵州省康养产业发展先行示范区提供产品支撑。

四是抢抓240小时过境免签等政策机遇，用好兴义世界地质公园、世界康养示范城市、“黔西南·中国四季康养之都”等金字招牌，以盘兴高铁建成通车，世界第一高桥——六安高速花江峡谷大桥建成为契机，借助省级对外交流合作平台，进一步开拓国内外康养市场，为创建贵州省康养产业发展先行示范区提供客源支撑。

三、工作建议

罗春红代表提出的将黔西南州作为贵州省康养产业发展先行示范区的建议，基于黔西南州的比较优势、产业基础和发展成效，有助于激励黔西南人民坚定信心，秉持“守正笃行 久久为功”的“加油文化”精神实质，推动康养产业高质量发展，助力黔西南州打造黔滇桂三省（区）结合部康养产品供给区、粤港澳大湾区生态康养后花园和国际旅游康养目的地，助力贵州省打造世界级旅游目的地。因此，建议省级有关部门将支持黔西南州打造贵州省康养产业发展先行示范区相关内容纳入“十五五”规划纲要和“十五五”相关专项规划，对黔西南州文化旅游、休闲度假、户外运动、食品药品、医疗保健五类康养业态符合条件的重点项目在争资方面给予支持，在制定支持康养产业发展有关政策时对黔西南州予以倾斜，将黔西南州的名优产品、重点企业、招商项目纳入省级对外宣传推介的活动和平台，加大对黔西南州康养产业急需紧缺人才的培育和支持力度。

黔西南州人民政府

2025年6月10日

（附  注：此件公开发布）

（联系人：梁翀翀；联系电话：18744972167）